把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律探索高質(zhì)量發(fā)展西城路徑

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把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律探索高質(zhì)量發(fā)展西城路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445(2024)04-0073-03

西城區(qū)作為首都功能核心區(qū),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,始終牢記“做‘白菜心’、不做‘白菜幫’”要求,以更廣視野、更遠(yuǎn)眼光謀劃核心區(qū)工作,注重把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌好“四對(duì)關(guān)系”,努力探索減量發(fā)展背景下的首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,持續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建高頻分析框架,平衡好“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系

針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度存在“事后調(diào)度”“統(tǒng)計(jì)真空”等現(xiàn)象,西城區(qū)積極利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析手段,按照“宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀調(diào)度、精準(zhǔn)落實(shí)”的總體思路,從高頻指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)兩方面同時(shí)發(fā)力,努力提高對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。一方面,開(kāi)展高頻經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè),聚焦“微指標(biāo)、特指標(biāo)、快指標(biāo)”,找準(zhǔn)苗頭性、趨勢(shì)性、前瞻性問(wèn)題;另一方面,聚焦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下探一級(jí)分解指標(biāo),有力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度質(zhì)效。讓“快半拍”的高頻指標(biāo)與“慢半拍”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充,“動(dòng)”“靜”結(jié)合實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)調(diào)度。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)強(qiáng)預(yù)警。充分借鑒國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,全面梳理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo),探索構(gòu)建了涵蓋菜百金價(jià)、增值稅開(kāi)票金額等12項(xiàng)具有區(qū)域特色的“微指標(biāo)、特指標(biāo)、快指標(biāo)”監(jiān)測(cè)體系,讓高頻指標(biāo)預(yù)測(cè)“上接天線、下接地氣”,成為及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行苗頭性問(wèn)題、分析工作領(lǐng)域趨勢(shì)性發(fā)展、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前瞻性布局的“偵察兵”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)感知,有效助力跨周期政策設(shè)計(jì),提升逆周期調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性,真正實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)冷暖、高頻先知”。

堅(jiān)持靜態(tài)分析促落實(shí)。按照“地區(qū)生產(chǎn)總值—支撐指標(biāo)—重點(diǎn)單位”三級(jí)調(diào)度框架,高位高頻開(kāi)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下探一級(jí)專(zhuān)題調(diào)度。通過(guò)開(kāi)展近5年歷史數(shù)據(jù)分析、月度數(shù)據(jù)分析、分批類(lèi)指標(biāo)研究、行業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析以及區(qū)級(jí)特色優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的比較分析,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體走勢(shì)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)分析研判,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升,協(xié)調(diào)好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系

2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是主調(diào),是大局;進(jìn)是方向,是目標(biāo)。沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有進(jìn),就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)。西城經(jīng)濟(jì)體系中金融業(yè)占據(jù)半壁江山,是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的壓艙石。近年來(lái),西城區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融業(yè)的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)。為不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,西城區(qū)提出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“4+N”方向轉(zhuǎn)變,在不斷優(yōu)化金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí),注重加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力,“北有金融街、南有數(shù)據(jù)街、中有北交所”的新格局正在加快形成。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基,持續(xù)鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。金融街作為國(guó)家金融管理中心,集聚了各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)1900余家,以全市0.02%的面積貢獻(xiàn)了全市近40%的金融業(yè)增加值和65%的金融業(yè)三級(jí)稅收。為進(jìn)一步夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基,西城區(qū)加快優(yōu)化金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),通過(guò)打造以北京證券交易所為核心的金融生態(tài)圈,建設(shè)國(guó)際一流的金融科技示范區(qū),構(gòu)筑資產(chǎn)管理新高地,不斷伸展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“枝葉”。緊扣金融機(jī)構(gòu)發(fā)展需求,升級(jí)“金服十條”“金科十條”2.0版,在1.0版基礎(chǔ)上全方位優(yōu)化政策供給。首發(fā)“服務(wù)北京證券交易所十條”,助推北京證券交易所直接IPO等創(chuàng)新政策落地。制定加快推進(jìn)金融街資產(chǎn)管理高地建設(shè)意見(jiàn),頭部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展格局在金融街正在加快形成。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。西城區(qū)堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為贏得未來(lái)的重要戰(zhàn)略安排,加速人工智能、數(shù)據(jù)要素等關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化布局。充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)據(jù)局、三大運(yùn)營(yíng)商所在地優(yōu)勢(shì),以優(yōu)勢(shì)資源、龍頭企業(yè)為依托,研究出臺(tái)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策,著力打造“馬連道·茶·中國(guó)數(shù)據(jù)街”,組建包含央企、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等超過(guò)20家單位的數(shù)據(jù)街合作發(fā)展聯(lián)盟,與中國(guó)電子等6家領(lǐng)軍企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,廣泛匯聚數(shù)據(jù)要素機(jī)制創(chuàng)新合力,探索以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

支持市場(chǎng)主體發(fā)展,統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

支持市場(chǎng)主體發(fā)展,既要“內(nèi)培”,也要“外引”。“內(nèi)培”是向內(nèi)挖潛、整合資源,推動(dòng)“有中生新”,鞏固壯大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“外引”是目光向外、招大引強(qiáng),加快吸引外國(guó)外埠優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)區(qū)發(fā)展。通過(guò)打好“內(nèi)培”與“外引”的組合拳,一手抓內(nèi)部培育,一手抓外部引進(jìn),兩手抓、兩促進(jìn),不斷優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)大氣候。

堅(jiān)持固巢養(yǎng)鳳,“內(nèi)培”挖潛蓄活力。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,聚焦頂層設(shè)計(jì),以“1+5+N”集成式產(chǎn)業(yè)政策為統(tǒng)領(lǐng),出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)十條”“重點(diǎn)企業(yè)十條”等惠企政策,每年保持20億元資金規(guī)模的投入力度,持續(xù)豐富政策補(bǔ)貼、引導(dǎo)基金、股權(quán)直投等多種投入形式,開(kāi)發(fā)上線“惠企政策計(jì)算器”等智能化小工具,讓駐區(qū)企業(yè)更有獲得感。高度重視中小企業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持讓中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng),給足“陽(yáng)光雨露”。發(fā)布支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,推動(dòng)中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法2.0版落地,研究出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)登陸北京證券交易所的專(zhuān)項(xiàng)支持政策,全區(qū)專(zhuān)精特新、“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)全部納入北京證券交易所擬上市企業(yè)資源儲(chǔ)備,全力幫助更多企業(yè)“在大樹(shù)下乘涼”。動(dòng)用一切可用資源為企業(yè)紓難解困,切實(shí)把駐區(qū)企業(yè)關(guān)心好、培育好、扶持好,促“存量”生“增量”,形成生機(jī)盎然的“產(chǎn)業(yè)林”。

堅(jiān)持筑巢引鳳,“外引”拓源聚潛力。全面推進(jìn)投資促進(jìn)工作,主動(dòng)求變,變“坐商”為“行商”,變“等商”為“招商”。出臺(tái)“市場(chǎng)化投促十條”,開(kāi)啟“政府+服務(wù)機(jī)構(gòu)”招商新時(shí)代。按照區(qū)域發(fā)展方向,開(kāi)展“線上+線下”“市內(nèi)+外埠”一體化政策推介活動(dòng),策劃《小穎話營(yíng)商》品牌節(jié)目實(shí)景拍攝系列政策推介視頻。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向企業(yè)推送惠企政策短信,強(qiáng)化從“人找政策”向“政策找人”“政策找企”“政策敲門(mén)”轉(zhuǎn)變。推出“投資西城”線上一站式服務(wù)平臺(tái),全區(qū)由內(nèi)向外“一盤(pán)棋”的工作潛力進(jìn)一步釋放。開(kāi)展“走出去”招商活動(dòng),赴瑞士、奧地利等地開(kāi)展交流合作,設(shè)立香港、長(zhǎng)三角等地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),組織赴外埠面向企業(yè)開(kāi)展推介活動(dòng),實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)效能全面提升,年度引入企業(yè)超過(guò)200家、注冊(cè)資本超千億元,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外向型企業(yè)及項(xiàng)目百余個(gè)。通過(guò)著力引龍頭、聚配套、建生態(tài),把優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、發(fā)展好,讓“流量”變“留量”,成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,處理好“田”與“苗”的關(guān)系

西城區(qū)堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合,堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)。西城區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)是向“疏解”要資源的發(fā)展,是向“存量”要空間的發(fā)展,是向“低效”要效益的發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),處理好“田”與“苗”的關(guān)系,向“寸土”要“寸金”,區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)從“樓宇遍地”到“樓宇高地”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持品質(zhì)為要。大力推動(dòng)低效樓宇改造,擴(kuò)展低效樓宇改造政策扶持范圍,更加注重突出政府投資引導(dǎo)作用,完成29棟低效樓宇改造提升,撬動(dòng)社會(huì)投資51.8億元,釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間62.9萬(wàn)平方米,切實(shí)激發(fā)了以產(chǎn)業(yè)功能為單元的空間統(tǒng)籌發(fā)展活力。新動(dòng)力金融科技中心項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委評(píng)選為“全國(guó)盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資”典型案例。

堅(jiān)持創(chuàng)新為先。充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)“駕駛艙”作用,對(duì)全區(qū)1090棟商用樓宇開(kāi)展建筑面積、租金、周邊配套等信息收集工作,實(shí)現(xiàn)樓宇數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,研發(fā)并推廣使用“西城商務(wù)樓宇”小程序,支持企業(yè)“拎包入駐”,打破傳統(tǒng)單棟樓獨(dú)立宣介的小格局,形成區(qū)域樓宇群整體呈現(xiàn)的大格局,真正讓數(shù)據(jù)活起來(lái)、用起來(lái),通過(guò)樓宇服務(wù)品質(zhì)的全面提升,真正將樓宇經(jīng)濟(jì)塑造成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新名片。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀(第一卷)(第二卷)[M].北京:人民出版社,2023.

(作者簡(jiǎn)介:邴浩,北京市西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任)

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):張弛最后修改:
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