習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。2024年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。新征程上，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更雄厚人才基礎(chǔ)和更強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。

——始終堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

千秋基業(yè)，人才為先，人才是生產(chǎn)力要素和現(xiàn)代化進(jìn)程中最具活力的關(guān)鍵變量。一百多年來(lái)，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨把善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才放在重要位置，強(qiáng)調(diào)要對(duì)人才進(jìn)行“適當(dāng)之儲(chǔ)養(yǎng)”和“適當(dāng)之練習(xí)”，吸引和聚集了一大批軍事、政治、黨務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)秀知識(shí)分子加入到革命事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放奠定了人才基礎(chǔ)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央把人才工作納入社會(huì)主義建設(shè)的重要日程，加快培養(yǎng)新中國(guó)建設(shè)急需人才，李四光、華羅庚、錢(qián)學(xué)森等一大批科學(xué)家沖破重重阻力毅然回歸祖國(guó)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨中央從“搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須依靠科技和人才”的戰(zhàn)略定位出發(fā)，確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的基本國(guó)策，在體制機(jī)制方面推出一系列重大改革舉措，充分激發(fā)各類人才活力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“聚天下英才而用之”，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升提供了廣闊空間。從黨的十八大提出“造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略任務(wù)，到黨的十九大報(bào)告提出“  培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，再到黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”?？梢哉f(shuō)，黨中央站在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的高度，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，培養(yǎng)造就了一大批規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用突出的高層次人才隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 

陳淑賢（中）與同事在辦公室進(jìn)行鵝頸式揚(yáng)聲器測(cè)試（2024年2月20日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

——深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的人才形勢(shì)

人才作為科技創(chuàng)新的主體，是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷奪取新的偉大勝利的核心要素。當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，面對(duì)激烈的綜合國(guó)力和話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的人才形勢(shì)。

基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才仍顯不足。基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。根據(jù)世界銀行2022年6月數(shù)據(jù)，各國(guó)每百萬(wàn)人中R&D研究人員比重最高的是韓國(guó)，而我國(guó)在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)家和地區(qū)中，僅排第51位。要想解決“卡脖子”難題，就必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，為進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究整體水平和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力營(yíng)造良好環(huán)境。

人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制還不夠健全。近年來(lái)，為了加快形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度，我國(guó)在改革人才發(fā)展體制機(jī)制方面作出了不少富有成效的探索，相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件。但在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等問(wèn)題依然存在，“以‘帽’取人”現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，以創(chuàng)新價(jià)值和能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系還有待建立。

人才結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題仍然存在。隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，但與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力供給也從原先的“無(wú)限供給”，加速向“有限供給”轉(zhuǎn)變，人口紅利正在逐漸消失，人才供需匹配問(wèn)題更加突出。尤其是新興技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)“逆全球化”的興起，“求職難”與“招工難”并存的矛盾日益凸顯。以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，到2025年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量將突破6200萬(wàn)人，人才需求缺口將近3000萬(wàn)人，缺口率將高達(dá)48%。倘若不及時(shí)引導(dǎo)人力資本在社會(huì)層次得到科學(xué)有效配置，必然會(huì)抑制創(chuàng)新，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展造成影響。

在臨西縣一家企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間，工作人員為學(xué)生講解軸承裝配程序。（2024年3月29日攝） 新華社記者 王曉 攝

——加快培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的人才隊(duì)伍

新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭在科技創(chuàng)新，落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心要素在人才支撐。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要始終秉持“大人才觀”，加快推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)。

推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，著力提升干部政治素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)能力。要細(xì)化干部管理顆粒度，加強(qiáng)干部政績(jī)觀全鏈條閉環(huán)管理，推動(dòng)干部堅(jiān)定理想信念、筑牢信仰之基。要常態(tài)化推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，做到嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，全面激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

打造高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍是開(kāi)展創(chuàng)新和推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的主體，是保持市場(chǎng)生機(jī)和活力的動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。要完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真誠(chéng)坦蕩地與創(chuàng)新型人才和企業(yè)家接觸交往，做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，清而有為。要完善法治體系，強(qiáng)化以人才、知識(shí)、創(chuàng)新為導(dǎo)向的收入分配政策，激發(fā)創(chuàng)新型人才和企業(yè)家參與重大科技行動(dòng)和創(chuàng)新課題的積極性，共同促進(jìn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力培育高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍。千工易尋，一技難求。高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍是連接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐的核心要素，是打通技術(shù)突破和創(chuàng)造發(fā)明的“最后一公里”。要大力推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革，合理引導(dǎo)高素養(yǎng)勞動(dòng)者自由流動(dòng)。要深入推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)置，增加實(shí)踐教學(xué)比重，提升勞動(dòng)者專業(yè)能力。要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，推進(jìn)人才全生命周期管理，推動(dòng)高素養(yǎng)勞動(dòng)者勞有所獲、勞有所樂(lè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造人盡其才、各展其能的良好局面。

作者系中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員

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