武義青 十三屆全國政協(xié)委員 河北省政府參事 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)原副校長

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一、京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，2020年北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)。這個目標(biāo)我們很好地完成了。

近日，《北京市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2023年年末北京市常住人口2185.8萬人。北京市常住人口得到有效控制。

十年來，京津冀經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍。京津冀經(jīng)濟總量取得長足進(jìn)步。

京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，三地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。京津冀三地PM2.5平均濃度與十年前相比降幅均在60%左右，降幅程度遠(yuǎn)超過全國平均水平。京津冀生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

2023年12月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》指出，“到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)”。對京津冀空氣質(zhì)量持續(xù)改善提出新的更高的要求。

二、關(guān)于加快發(fā)展京津冀新質(zhì)生產(chǎn)力的思考

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。

未來，京津冀協(xié)同發(fā)展必將以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更是其中關(guān)鍵。

第一，充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

第二，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

第三，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要符合實際，不宜擅自拔高。加強政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

第四，深入推進(jìn)體制機制改革和擴大對外開放，借鑒深圳綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

第五，優(yōu)化教育布局，協(xié)同推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。2024年，習(xí)近平主席在新年賀詞中強調(diào)，要“以更大力度辦教育、興科技、育人才”。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，我們要加快推進(jìn)各級各類教育融合發(fā)展，在更大范圍、更深領(lǐng)域加強教育協(xié)同，形成更加緊密的新發(fā)展格局。