習(xí)近平總書記對(duì)2024年的經(jīng)濟(jì)工作作出重要指示，圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，從“九個(gè)方面”對(duì)2024年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了科學(xué)研判和精準(zhǔn)部署，“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的新任務(wù)，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)根本任務(wù)，該如何深入認(rèn)識(shí)并在實(shí)踐中完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制呢？新時(shí)代、新征程與新實(shí)踐，須更好地?fù)?dān)負(fù)起新的責(zé)任和使命，需結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興這個(gè)新的偉大實(shí)踐和時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持并完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，這既是改革開放以來的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯要求和重要基石。

準(zhǔn)確把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵

究竟什么是“體制機(jī)制”，如何認(rèn)識(shí)其科學(xué)內(nèi)涵，是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制及其實(shí)踐的關(guān)鍵問題，也是有效推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大實(shí)踐問題和理論問題。黨的二十大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。這一重要論述是我們黨對(duì)“體制機(jī)制”功能未能充分發(fā)揮的基本判斷，昭示了我們黨堅(jiān)持完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制的強(qiáng)大決心與實(shí)踐指向。因此，準(zhǔn)確把握“體制機(jī)制”的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)內(nèi)容是在實(shí)踐中完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制的根本前提和關(guān)鍵。

綜合考量，“體制機(jī)制”通常就是指“國(guó)家及其相關(guān)部門或某種社會(huì)組織為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)或解決、處理某種現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，在特定文化背景下所制定而形成的一系列社會(huì)制度、規(guī)則規(guī)范（含法律法規(guī)）與流程方法”，它往往涉及國(guó)家或相關(guān)組織的要素結(jié)構(gòu)與管理流程、激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督制約等方面的內(nèi)容，對(duì)其組織成員的社會(huì)行為及其活動(dòng)具有控制、引導(dǎo)和規(guī)范等作用，對(duì)一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家和多民族社會(huì)或組織的良性運(yùn)行及其效果和效率具有直接的重要作用和影響。這樣看來，“國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度”是體制機(jī)制的核心內(nèi)容，國(guó)家及其相關(guān)部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“體制機(jī)制”的完善和具體落實(shí)中占據(jù)主導(dǎo)地位和核心位置，其有效完善落實(shí)必然會(huì)涉及多元主體的共同參與與協(xié)同。因而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“體制機(jī)制”的完善與落實(shí)對(duì)于保障一個(gè)國(guó)家和現(xiàn)代民族社會(huì)穩(wěn)定繁榮、和諧健康的高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

在實(shí)踐中完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制

黨的二十大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”這些重要論述科學(xué)揭示了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的本質(zhì)內(nèi)涵，表明了黨的基本方略，回應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局等社會(huì)重大關(guān)切和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期盼和時(shí)代呼聲?；仡櫢母镩_放的偉大實(shí)踐，正是因?yàn)?ldquo;堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”的大政方針，極大地有效激發(fā)了市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體的主體性、內(nèi)生動(dòng)力及其創(chuàng)新活力，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，惠及了億萬人民群眾。事實(shí)上，中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐已表明，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是相得益彰、相輔相成的，二者統(tǒng)一于中國(guó)式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)的新征程中，是社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和內(nèi)在邏輯。

客觀地講，改革開放的偉大實(shí)踐及其進(jìn)程，就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的偉大進(jìn)程及其實(shí)踐。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是改革開放彌足珍貴的實(shí)踐傳統(tǒng)和科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，必須基于法律制度和政策在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中得以全面貫徹落實(shí)，在深化新時(shí)代改革開放和推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的偉大實(shí)踐中不斷得到豐富、完善和發(fā)展。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。”傳承百年歷史，奮進(jìn)新征程，再創(chuàng)新偉業(yè)。“體制順則事業(yè)興，機(jī)制活則道路寬”。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，在實(shí)踐中完善并全面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，才能推動(dòng)我國(guó)各種所有制經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量的方面都得到高水平的健康和諧發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、湖北民族大學(xué)教授）