民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。在中國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟，走出了一條保障人民當(dāng)家作主的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，提出全過程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，推動(dòng)全過程人民民主取得歷史性成就。一年一度的全國兩會(huì)不僅是我國政治生活的一件大事，也是了解全過程人民民主的重要窗口。實(shí)踐充分證明，全過程人民民主體現(xiàn)人民意志，保障人民當(dāng)家作主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，具有西方民主無可比擬的顯著優(yōu)勢。

全過程人民民主具有徹底的人民主體性

同西方少數(shù)人的民主相比，全過程人民民主具有徹底的人民主體性特征。全過程人民民主的第一個(gè)限定語就是“人民”。“民主”一詞中的“民”本身就是指人民，再加一個(gè)“人民”的限定語，其實(shí)就是對全過程人民民主中的人民本體屬性的強(qiáng)調(diào)，從而在主體上把全過程人民民主與西式民主的少數(shù)人民主區(qū)分開來。

一方面，全過程人民民主主體具有廣泛性特征。毛澤東同志在延安文藝座談會(huì)上指出：“什么是人民大眾呢？最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民”。全過程人民民主不是少數(shù)人的民主，它突出人民在民主中的主體地位，使人民當(dāng)家作主更加廣泛、更加全面、也更加充分。

另一方面，全過程人民民主主體具有真實(shí)性特征。習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上指出：“人民不是抽象的符號，而是一個(gè)一個(gè)具體的人的集合，每個(gè)人都有血有肉、有情感、有愛恨、有夢想，都有內(nèi)心的沖突和憂傷。”以全國兩會(huì)中的人大代表為例，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。近年來，全國兩會(huì)代表迎來“新生代農(nóng)民工”“快遞小哥”“一線工人”，就是全過程人民民主廣泛性、真實(shí)性的一個(gè)很好體現(xiàn)。

全過程人民民主具有環(huán)節(jié)的全鏈條性

民主選舉不是民主政治建設(shè)的全部，一選了之肯定會(huì)出亂子。全過程人民民主的一個(gè)突出特征就是實(shí)踐環(huán)節(jié)全、實(shí)踐方式全。從整體運(yùn)行過程來看，除民主選舉外，全過程人民民主還包括其他民主“工序”和民主環(huán)節(jié)，即協(xié)商環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)。這五大環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、緊密貫通，構(gòu)成了全過程人民民主的完整鏈條。在這種全鏈條的民主參與中，人民既通過選舉投票充分表達(dá)了意愿，又通過協(xié)商消除分歧、統(tǒng)一思想，還通過管理監(jiān)督集思廣益、保障權(quán)益，真正保證人民在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，在日常政治生活中有持續(xù)參與的權(quán)利，與西方“投票時(shí)‘喚醒’、投票后‘沉睡’”的形式主義民主形成鮮明對比。

全過程人民民主具有突出的治理效能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”關(guān)注民生、重視民生、保障民生始終是全過程人民民主的宗旨與目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面發(fā)展全過程人民民主，重點(diǎn)關(guān)注人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的美好生活需要在有序政治參與中得以實(shí)現(xiàn)。我們實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族千百年來的夙愿，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。可以說，全過程人民民主始終堅(jiān)持以人民為中心，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

（作者為四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）