東風(fēng)浩蕩

新時(shí)代大潮澎湃，新航程?hào)|風(fēng)浩蕩。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，北京以?shī)^楫者的姿態(tài)踏上茍日新又日新的征途。

十年砥礪奮進(jìn)，十年春華秋實(shí)。今天的北京，城市轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，城市發(fā)展質(zhì)量提升，城市文脈賡續(xù)延綿，城市治理精益求精，古都蝶變盡展大國(guó)首都風(fēng)范；

今天的京津冀，北京瘦身提質(zhì)，天津強(qiáng)身聚核，河北健身增效，兄弟同心鑄就新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，京畿大地涅槃騰越活力無(wú)限。

中國(guó)之治，北京實(shí)踐。這段我們共同親歷的大歷史，蘊(yùn)藏著太多運(yùn)籌帷幄的智慧，凝結(jié)著太多嘔心瀝血的付出，成為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)見(jiàn)證。

登高觀勢(shì)

北京作為首都，始終立于國(guó)家發(fā)展的潮頭，在服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，首都北京與黨和國(guó)家的命運(yùn)更加緊密相連，伴隨國(guó)家發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代之問(wèn)擺在眼前。

“城市功能并不是多多益善，過(guò)猶不及！”“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能。”“‘四個(gè)中心’就是首都功能，首都發(fā)展就是‘四個(gè)中心’功能的發(fā)展。”2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察北京，整體把脈、系統(tǒng)開(kāi)方。

聚焦新時(shí)代首都發(fā)展，強(qiáng)化首都核心功能，自此成為北京干事創(chuàng)業(yè)的綱。丹青妙手，規(guī)劃為先。2017年金秋，北京城市新總規(guī)正式發(fā)布，這一歷史交匯點(diǎn)上的戰(zhàn)略擘畫(huà)，成為新時(shí)代首都發(fā)展的法定藍(lán)圖。以此為統(tǒng)領(lǐng)，各級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合，城市對(duì)美好生活的承載，不僅躍然于紙上，更屹立在大地。

繼往開(kāi)來(lái)，大潮奔涌，思想的先導(dǎo)激蕩起前所未有的動(dòng)能。十年來(lái)，政治中心服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)；全國(guó)文化中心示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮；國(guó)際交往中心功能建設(shè)全面加強(qiáng)；國(guó)際科技創(chuàng)新中心加速推進(jìn)。

在新時(shí)代首都發(fā)展“致廣大”的盛景中，定格著“盡精微”的一幕幕：

核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降，形成政務(wù)活動(dòng)運(yùn)行高效、安全萬(wàn)無(wú)一失、環(huán)境優(yōu)美和諧、配套優(yōu)質(zhì)完善、形象莊重典雅的中央政務(wù)環(huán)境。

走進(jìn)千年孔廟，用心體悟孔孟之道的儒學(xué)傳承；跨入巍巍太學(xué)，側(cè)耳傾聽(tīng)臨雍講學(xué)的文明回響，來(lái)自全國(guó)各地大中小學(xué)校的師生代表行走在北京中軸線上，共上一堂別開(kāi)生面的“大思政課”。

圓滿(mǎn)完成三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、北京世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，辦成一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會(huì)，向世界展示自信、包容、開(kāi)放的大國(guó)首都形象。

《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》經(jīng)市十六屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)，標(biāo)志著北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)入以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新階段，“條例的突破性、創(chuàng)制性條款不少于20個(gè)”。

風(fēng)雨兼程，勤耕不輟。這是北京履行“首都責(zé)任”的行動(dòng)，也為北京贏得了新的“首都機(jī)遇”。從“首都建設(shè)”，到“首都經(jīng)濟(jì)”，再到“首都發(fā)展”，北京又一次以自我超越彰顯了勇立潮頭的首善風(fēng)范。

同心破圍

茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。著眼于各地資源稟賦的差別和發(fā)展鴻溝的存在，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一。

謀劃新時(shí)代首都發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記立足京津冀地區(qū)，引用大禹治水的道理，提出“把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去”，展現(xiàn)了大黨大國(guó)領(lǐng)袖高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

馭勢(shì)揚(yáng)帆，同舟共濟(jì)。2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過(guò)；一年后，中共中央政治局會(huì)議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心；兩年后，中共中央、國(guó)務(wù)院宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)。逐步完善的頂層設(shè)計(jì)，厘清了京津冀協(xié)同發(fā)展的大邏輯，激發(fā)著北京率先出征、全力以赴的使命感。

這是一張爭(zhēng)分奪秒的時(shí)間表——3個(gè)月內(nèi)，6個(gè)自然村、1787宗宅基地、9000多人完成棚改；萬(wàn)人奮戰(zhàn)的工地，辦公大樓四天就長(zhǎng)出一層；2個(gè)月內(nèi)，不擾交通、不勞一民，完成35個(gè)市級(jí)部門(mén)、165家單位搬遷……城市副中心的建設(shè)發(fā)展，始終保持著一種沖刺狀態(tài)。

這是一紙分量十足的承諾書(shū)——在七大方面與河北省開(kāi)展戰(zhàn)略合作，雄安新區(qū)需要什么，北京就主動(dòng)支持什么。如今，“三校一院”辦學(xué)開(kāi)診起勢(shì)良好，“紅墻綠樹(shù)白塔邊”“路廊長(zhǎng)卷繞蒙園”的同款風(fēng)景詮釋著兩地校園的血脈相連。

這是一份碩果累累的成績(jī)單——軌道上的京津冀越來(lái)越近，城際鐵路、市域鐵路、高速公路串聯(lián)起“一小時(shí)交通圈”；藍(lán)天下的京津冀越來(lái)越美，2022年區(qū)域PM2.5年均濃度較2013年降低六成左右；創(chuàng)新中的京津冀越來(lái)越強(qiáng)，2013—2020年協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到417.27，“勢(shì)能之差”變?yōu)?ldquo;動(dòng)能之和”。

“一加一大于二、一加二大于三”，十年，這場(chǎng)堪稱(chēng)系統(tǒng)性、整體性、戰(zhàn)略性的重大變革氣勢(shì)如虹。

“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”

潮頭擊槳

北京，是中國(guó)科教智力資源最密集的地方，“資源所在，就是責(zé)任所在”。

改革開(kāi)放的時(shí)代浪潮，把中關(guān)村推上歷史舞臺(tái)，這個(gè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“小崗村”，從此成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的“中國(guó)硅谷”。

今天，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的緊要節(jié)點(diǎn)，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界與中國(guó)的創(chuàng)新大潮形成歷史性交匯，北京又一次站在了風(fēng)口。

潮頭登高再擊槳，無(wú)邊勝景在前頭。“北京要放棄發(fā)展‘大而全’的經(jīng)濟(jì)體系，騰籠換鳥(niǎo)，構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位。”“要深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。”習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà)，發(fā)出了全力推動(dòng)首都科技事業(yè)再上新臺(tái)階的動(dòng)員令。

沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，北京全面盤(pán)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)家底。電子信息、航空航天、生物制藥行業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)行業(yè)……一批“白菜心”成為北京“再創(chuàng)業(yè)”的發(fā)力點(diǎn)。

作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村再次成為北京打破體制束縛圍墻、釋放創(chuàng)新活力的突破口。2014年習(xí)總書(shū)記視察北京不到一周，海淀工商分局就發(fā)出了北京首張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照主人是清華大學(xué)學(xué)生。公司注冊(cè)程序的人性化，為其剛剛起步的創(chuàng)業(yè)征程扯直了風(fēng)帆。

十年間，北京不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，與科技部等十部門(mén)組成北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，構(gòu)建“一處七辦”工作機(jī)制，制定分年度滾動(dòng)實(shí)施的工作方案及任務(wù)/項(xiàng)目清單。

十年間，北京“白菜心”茁壯成長(zhǎng)，馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機(jī)芯、量子直接通信樣機(jī)、“悟道”、“長(zhǎng)安鏈”等一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果相繼問(wèn)世?！秶?guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》報(bào)告和《自然指數(shù)-科研城市2023》報(bào)告顯示，北京蟬聯(lián)國(guó)際科技創(chuàng)新中心全球第三、科研城市全球第一。

從“0”到“1”的創(chuàng)新突破，從“1.0”到“2.0”的動(dòng)能提升，科技這一“關(guān)鍵變量”真正變成首都高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。百舸爭(zhēng)流中，北京換擋不失勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

勵(lì)精致遠(yuǎn)

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。作為超大型城市，北京的城市治理水平，是履行首都功能的基礎(chǔ)，是衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，也關(guān)系著每一位北京人的幸福指數(shù)。

“堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略。”“城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市，管理越要精細(xì)。”習(xí)近平總書(shū)記的指示，飽含著濃烈的人民情懷。

沿著習(xí)總書(shū)記指引的方向，北京拿出“繡花”功夫，下大力氣解決一件件“天大的小事”，城市治理、民生保障水平顯著提升。

猶記十年前，習(xí)總書(shū)記在雨兒胡同30號(hào)院留下一張廣為流傳的合影：窄窄的過(guò)道中，9個(gè)人站成三四排，最終還有4位居民的臉沒(méi)露全。如今，騰退外遷居民戶(hù)均住房面積由不足25平方米增加到110平方米，30號(hào)院違建不再、修繕一新，敞亮的空間讓人感嘆，這次20個(gè)人合影也能都露臉了。

小智治事，大智治制。打理好大國(guó)首都，需要全方位、系統(tǒng)化的制度之變。“要探索構(gòu)建超大城市治理體系，這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)北京提出的要求。”

著眼于“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的基層治理問(wèn)題，2017年，金海湖畔一聲哨響，為本市破解基層治理難題打開(kāi)了一扇窗。2018年，“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”成為全市“1號(hào)改革課題”；2019年，北京進(jìn)一步延展“吹哨”主體，將市民群眾作為“吹哨人”，依托全新的“12345市民服務(wù)熱線”，建立起接訴即辦工作機(jī)制。

積極回應(yīng)市民訴求的“小切口”，撬動(dòng)了城市治理體系的“大變革”——

渠道更加暢通。以12345熱線串起全市16個(gè)區(qū)、三百余個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)。“首派負(fù)責(zé)”制，避免了市民被踢皮球；排名考核法，確保了權(quán)責(zé)部門(mén)接訴即辦。

組織更加有力。建立區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；組織全市9175個(gè)法人單位黨組織、78萬(wàn)名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員全部回屬地（居住地）街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）報(bào)到。

權(quán)責(zé)更加清晰。明確街道黨群工作、平安建設(shè)等6大板塊98項(xiàng)職責(zé)；賦予街鄉(xiāng)黨（工）委綜合執(zhí)法指揮調(diào)度等6項(xiàng)權(quán)力，確保基層“吹哨”管用。

導(dǎo)向更加鮮明。變“一事一議”為“一類(lèi)一議”，匯總攻堅(jiān)每年的“每月一題”，“主動(dòng)治理、未訴先辦”已化為政府部門(mén)的自覺(jué)行為。

事實(shí)說(shuō)明，當(dāng)治理資源走出傳統(tǒng)行政架構(gòu)“條條”的束縛，充分下沉到星羅棋布的基層“塊塊”中，形成的基層治理合力是超乎想象的。

黨建引領(lǐng)接訴即辦，以群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理，這一北京以人民為中心發(fā)展思想的新實(shí)踐，承載著我們對(duì)習(xí)總書(shū)記殷切期待的扎實(shí)回答。

永爭(zhēng)上游

歷史長(zhǎng)河奔騰不息，時(shí)代潮流不可阻擋，百余年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。今天，除舊布新的“中國(guó)號(hào)”穿越歷史的三峽，終于走到了最為接近夢(mèng)想的水域。

立時(shí)代潮頭，與祖國(guó)同行，在這條奮斗之路上，北京忠誠(chéng)不渝地?fù)?dān)當(dāng)著自己的“首都使命”，把握著國(guó)家賦予的“首都機(jī)遇”。

今天，當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化成為最大的政治，北京的發(fā)展目標(biāo)也指向更加充滿(mǎn)希望的遠(yuǎn)方——率先基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。

第一個(gè)十年，有破有立，大破大立，把許多不可能變成了可能。航程漫漫，浪遏飛舟，唯有中流擊水，奮楫揚(yáng)帆。

“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。繼續(xù)沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，夢(mèng)想的足跡，將刻印在嶄新的星辰大海。