東風(fēng)浩蕩
新時(shí)代大潮澎湃,新航程?hào)|風(fēng)浩蕩。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向,北京以?shī)^楫者的姿態(tài)踏上茍日新又日新的征途。
十年砥礪奮進(jìn),十年春華秋實(shí)。今天的北京,城市轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),城市發(fā)展質(zhì)量提升,城市文脈賡續(xù)延綿,城市治理精益求精,古都蝶變盡展大國(guó)首都風(fēng)范;
今天的京津冀,北京瘦身提質(zhì),天津強(qiáng)身聚核,河北健身增效,兄弟同心鑄就新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極,京畿大地涅槃騰越活力無(wú)限。
中國(guó)之治,北京實(shí)踐。這段我們共同親歷的大歷史,蘊(yùn)藏著太多運(yùn)籌帷幄的智慧,凝結(jié)著太多嘔心瀝血的付出,成為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)見(jiàn)證。
登高觀勢(shì)
北京作為首都,始終立于國(guó)家發(fā)展的潮頭,在服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,首都北京與黨和國(guó)家的命運(yùn)更加緊密相連,伴隨國(guó)家發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代之問(wèn)擺在眼前。
“城市功能并不是多多益善,過(guò)猶不及!”“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能,調(diào)整和弱化不適宜首都的功能。”“‘四個(gè)中心’就是首都功能,首都發(fā)展就是‘四個(gè)中心’功能的發(fā)展。”2014年2月,習(xí)近平總書(shū)記視察北京,整體把脈、系統(tǒng)開(kāi)方。
聚焦新時(shí)代首都發(fā)展,強(qiáng)化首都核心功能,自此成為北京干事創(chuàng)業(yè)的綱。丹青妙手,規(guī)劃為先。2017年金秋,北京城市新總規(guī)正式發(fā)布,這一歷史交匯點(diǎn)上的戰(zhàn)略擘畫(huà),成為新時(shí)代首都發(fā)展的法定藍(lán)圖。以此為統(tǒng)領(lǐng),各級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合,城市對(duì)美好生活的承載,不僅躍然于紙上,更屹立在大地。
繼往開(kāi)來(lái),大潮奔涌,思想的先導(dǎo)激蕩起前所未有的動(dòng)能。十年來(lái),政治中心服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng);全國(guó)文化中心示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮;國(guó)際交往中心功能建設(shè)全面加強(qiáng);國(guó)際科技創(chuàng)新中心加速推進(jìn)。
在新時(shí)代首都發(fā)展“致廣大”的盛景中,定格著“盡精微”的一幕幕:
核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降,形成政務(wù)活動(dòng)運(yùn)行高效、安全萬(wàn)無(wú)一失、環(huán)境優(yōu)美和諧、配套優(yōu)質(zhì)完善、形象莊重典雅的中央政務(wù)環(huán)境。
走進(jìn)千年孔廟,用心體悟孔孟之道的儒學(xué)傳承;跨入巍巍太學(xué),側(cè)耳傾聽(tīng)臨雍講學(xué)的文明回響,來(lái)自全國(guó)各地大中小學(xué)校的師生代表行走在北京中軸線上,共上一堂別開(kāi)生面的“大思政課”。
圓滿(mǎn)完成三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、北京世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù),辦成一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會(huì),向世界展示自信、包容、開(kāi)放的大國(guó)首都形象。
《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》經(jīng)市十六屆人大二次會(huì)議表決通過(guò),標(biāo)志著北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)入以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新階段,“條例的突破性、創(chuàng)制性條款不少于20個(gè)”。
風(fēng)雨兼程,勤耕不輟。這是北京履行“首都責(zé)任”的行動(dòng),也為北京贏得了新的“首都機(jī)遇”。從“首都建設(shè)”,到“首都經(jīng)濟(jì)”,再到“首都發(fā)展”,北京又一次以自我超越彰顯了勇立潮頭的首善風(fēng)范。
同心破圍
茫茫九脈流中國(guó),縱橫當(dāng)有凌云筆。著眼于各地資源稟賦的差別和發(fā)展鴻溝的存在,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一。
謀劃新時(shí)代首都發(fā)展,習(xí)近平總書(shū)記立足京津冀地區(qū),引用大禹治水的道理,提出“把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去”,展現(xiàn)了大黨大國(guó)領(lǐng)袖高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
馭勢(shì)揚(yáng)帆,同舟共濟(jì)。2015年4月,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過(guò);一年后,中共中央政治局會(huì)議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心;兩年后,中共中央、國(guó)務(wù)院宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)。逐步完善的頂層設(shè)計(jì),厘清了京津冀協(xié)同發(fā)展的大邏輯,激發(fā)著北京率先出征、全力以赴的使命感。
這是一張爭(zhēng)分奪秒的時(shí)間表——3個(gè)月內(nèi),6個(gè)自然村、1787宗宅基地、9000多人完成棚改;萬(wàn)人奮戰(zhàn)的工地,辦公大樓四天就長(zhǎng)出一層;2個(gè)月內(nèi),不擾交通、不勞一民,完成35個(gè)市級(jí)部門(mén)、165家單位搬遷……城市副中心的建設(shè)發(fā)展,始終保持著一種沖刺狀態(tài)。
這是一紙分量十足的承諾書(shū)——在七大方面與河北省開(kāi)展戰(zhàn)略合作,雄安新區(qū)需要什么,北京就主動(dòng)支持什么。如今,“三校一院”辦學(xué)開(kāi)診起勢(shì)良好,“紅墻綠樹(shù)白塔邊”“路廊長(zhǎng)卷繞蒙園”的同款風(fēng)景詮釋著兩地校園的血脈相連。
這是一份碩果累累的成績(jī)單——軌道上的京津冀越來(lái)越近,城際鐵路、市域鐵路、高速公路串聯(lián)起“一小時(shí)交通圈”;藍(lán)天下的京津冀越來(lái)越美,2022年區(qū)域PM2.5年均濃度較2013年降低六成左右;創(chuàng)新中的京津冀越來(lái)越強(qiáng),2013—2020年協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到417.27,“勢(shì)能之差”變?yōu)?ldquo;動(dòng)能之和”。
“一加一大于二、一加二大于三”,十年,這場(chǎng)堪稱(chēng)系統(tǒng)性、整體性、戰(zhàn)略性的重大變革氣勢(shì)如虹。
“實(shí)踐證明,黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的,是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。”
潮頭擊槳
北京,是中國(guó)科教智力資源最密集的地方,“資源所在,就是責(zé)任所在”。
改革開(kāi)放的時(shí)代浪潮,把中關(guān)村推上歷史舞臺(tái),這個(gè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“小崗村”,從此成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的“中國(guó)硅谷”。
今天,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的緊要節(jié)點(diǎn),我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,世界與中國(guó)的創(chuàng)新大潮形成歷史性交匯,北京又一次站在了風(fēng)口。
潮頭登高再擊槳,無(wú)邊勝景在前頭。“北京要放棄發(fā)展‘大而全’的經(jīng)濟(jì)體系,騰籠換鳥(niǎo),構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位。”“要深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。”習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà),發(fā)出了全力推動(dòng)首都科技事業(yè)再上新臺(tái)階的動(dòng)員令。
沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向,北京全面盤(pán)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)家底。電子信息、航空航天、生物制藥行業(yè),研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)行業(yè)……一批“白菜心”成為北京“再創(chuàng)業(yè)”的發(fā)力點(diǎn)。
作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),中關(guān)村再次成為北京打破體制束縛圍墻、釋放創(chuàng)新活力的突破口。2014年習(xí)總書(shū)記視察北京不到一周,海淀工商分局就發(fā)出了北京首張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,執(zhí)照主人是清華大學(xué)學(xué)生。公司注冊(cè)程序的人性化,為其剛剛起步的創(chuàng)業(yè)征程扯直了風(fēng)帆。
十年間,北京不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),與科技部等十部門(mén)組成北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室,構(gòu)建“一處七辦”工作機(jī)制,制定分年度滾動(dòng)實(shí)施的工作方案及任務(wù)/項(xiàng)目清單。
十年間,北京“白菜心”茁壯成長(zhǎng),馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機(jī)芯、量子直接通信樣機(jī)、“悟道”、“長(zhǎng)安鏈”等一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果相繼問(wèn)世?!秶?guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》報(bào)告和《自然指數(shù)-科研城市2023》報(bào)告顯示,北京蟬聯(lián)國(guó)際科技創(chuàng)新中心全球第三、科研城市全球第一。
從“0”到“1”的創(chuàng)新突破,從“1.0”到“2.0”的動(dòng)能提升,科技這一“關(guān)鍵變量”真正變成首都高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。百舸爭(zhēng)流中,北京換擋不失勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu),建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
勵(lì)精致遠(yuǎn)
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。作為超大型城市,北京的城市治理水平,是履行首都功能的基礎(chǔ),是衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),也關(guān)系著每一位北京人的幸福指數(shù)。
“堅(jiān)持人民城市為人民,以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向,以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口,提出解決問(wèn)題的綜合方略。”“城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市,管理越要精細(xì)。”習(xí)近平總書(shū)記的指示,飽含著濃烈的人民情懷。
沿著習(xí)總書(shū)記指引的方向,北京拿出“繡花”功夫,下大力氣解決一件件“天大的小事”,城市治理、民生保障水平顯著提升。
猶記十年前,習(xí)總書(shū)記在雨兒胡同30號(hào)院留下一張廣為流傳的合影:窄窄的過(guò)道中,9個(gè)人站成三四排,最終還有4位居民的臉沒(méi)露全。如今,騰退外遷居民戶(hù)均住房面積由不足25平方米增加到110平方米,30號(hào)院違建不再、修繕一新,敞亮的空間讓人感嘆,這次20個(gè)人合影也能都露臉了。
小智治事,大智治制。打理好大國(guó)首都,需要全方位、系統(tǒng)化的制度之變。“要探索構(gòu)建超大城市治理體系,這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)北京提出的要求。”
著眼于“看得見(jiàn)的管不了,管得了的看不見(jiàn)”的基層治理問(wèn)題,2017年,金海湖畔一聲哨響,為本市破解基層治理難題打開(kāi)了一扇窗。2018年,“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”成為全市“1號(hào)改革課題”;2019年,北京進(jìn)一步延展“吹哨”主體,將市民群眾作為“吹哨人”,依托全新的“12345市民服務(wù)熱線”,建立起接訴即辦工作機(jī)制。
積極回應(yīng)市民訴求的“小切口”,撬動(dòng)了城市治理體系的“大變革”——
渠道更加暢通。以12345熱線串起全市16個(gè)區(qū)、三百余個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)。“首派負(fù)責(zé)”制,避免了市民被踢皮球;排名考核法,確保了權(quán)責(zé)部門(mén)接訴即辦。
組織更加有力。建立區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì);組織全市9175個(gè)法人單位黨組織、78萬(wàn)名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員全部回屬地(居住地)街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)報(bào)到。
權(quán)責(zé)更加清晰。明確街道黨群工作、平安建設(shè)等6大板塊98項(xiàng)職責(zé);賦予街鄉(xiāng)黨(工)委綜合執(zhí)法指揮調(diào)度等6項(xiàng)權(quán)力,確保基層“吹哨”管用。
導(dǎo)向更加鮮明。變“一事一議”為“一類(lèi)一議”,匯總攻堅(jiān)每年的“每月一題”,“主動(dòng)治理、未訴先辦”已化為政府部門(mén)的自覺(jué)行為。
事實(shí)說(shuō)明,當(dāng)治理資源走出傳統(tǒng)行政架構(gòu)“條條”的束縛,充分下沉到星羅棋布的基層“塊塊”中,形成的基層治理合力是超乎想象的。
黨建引領(lǐng)接訴即辦,以群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理,這一北京以人民為中心發(fā)展思想的新實(shí)踐,承載著我們對(duì)習(xí)總書(shū)記殷切期待的扎實(shí)回答。
永爭(zhēng)上游
歷史長(zhǎng)河奔騰不息,時(shí)代潮流不可阻擋,百余年來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所進(jìn)行的一切奮斗,就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。今天,除舊布新的“中國(guó)號(hào)”穿越歷史的三峽,終于走到了最為接近夢(mèng)想的水域。
立時(shí)代潮頭,與祖國(guó)同行,在這條奮斗之路上,北京忠誠(chéng)不渝地?fù)?dān)當(dāng)著自己的“首都使命”,把握著國(guó)家賦予的“首都機(jī)遇”。
今天,當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化成為最大的政治,北京的發(fā)展目標(biāo)也指向更加充滿(mǎn)希望的遠(yuǎn)方——率先基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化,建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。
第一個(gè)十年,有破有立,大破大立,把許多不可能變成了可能。航程漫漫,浪遏飛舟,唯有中流擊水,奮楫揚(yáng)帆。
“天時(shí)人事日相催,冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。繼續(xù)沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行,夢(mèng)想的足跡,將刻印在嶄新的星辰大海。
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