京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，作為新時(shí)代謀篇落子的第一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，從通盤謀劃、辯證考量，到創(chuàng)新破題、精準(zhǔn)發(fā)力，在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，書寫了一篇又一篇絢麗篇章。10年來，從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”，再到打造“中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展步伐鏗鏘有力，不斷邁上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐

10年來，京津冀三地同心協(xié)力，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“一盤棋”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、“一體化”打通交通動(dòng)脈、“一條心”保護(hù)生態(tài)環(huán)境、“一股繩”深化協(xié)同創(chuàng)新、“一張網(wǎng)”服務(wù)民生保障，繪就出一幅又一幅壯美畫卷。產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)需率先突破的領(lǐng)域之一，也是協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性和全局性的一環(huán)，需進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為“六鏈五群”區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局開創(chuàng)新局面。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是加速京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的有效途徑。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能夠充分發(fā)揮中心城市輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)，優(yōu)化京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是加速構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求各地區(qū)快速適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能夠通過協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效推動(dòng)企業(yè)合作，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與管理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化方向發(fā)展，形成更為完整、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的重要舉措。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)調(diào)綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，需要以區(qū)域全面高質(zhì)量發(fā)展作為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有助于區(qū)域內(nèi)不同地方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使資源在區(qū)域內(nèi)更加合理、高效地配置，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性與協(xié)調(diào)性，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)全面、高質(zhì)量的現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)京津冀產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全局謀劃、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。新時(shí)代背景下，推動(dòng)京津冀高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，就要持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)京津冀產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展活力，不斷提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，為深入推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，京津冀地區(qū)正在通過區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，努力為促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供條件。

一是以區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展的一大重點(diǎn)是深化區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過發(fā)揮三地比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能夠有效發(fā)揮北京新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢(shì)、天津先進(jìn)制造研發(fā)基地產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增效。近年來，北京以“騰籠換鳥”戰(zhàn)略、高精尖經(jīng)濟(jì)體系打造為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”，天津以做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)和提升服務(wù)業(yè)占比為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化實(shí)現(xiàn)以“引得來”鞏固“發(fā)展好”，河北以積極承接非首都功能疏解和實(shí)施重化工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由“接得住”實(shí)現(xiàn)“升級(jí)跳”。三地特色產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，優(yōu)勢(shì)資源充分利用，區(qū)域協(xié)同效應(yīng)愈加明顯，為京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為動(dòng)力源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)均衡與環(huán)境綠色可持續(xù)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已逐步實(shí)現(xiàn)向高附加值、高技術(shù)含量等方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)分工日趨明朗，區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化趨勢(shì)明顯，新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以金融業(yè)、信息傳輸?shù)葹榇淼默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局為基礎(chǔ)的多層次、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的承載主體，是推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要引擎，也是強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合的助推器，在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)重大使命任務(wù)。以“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈”耦合為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建立，在一定程度上破除了區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制障礙，有效實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同由單個(gè)企業(yè)、單一項(xiàng)目對(duì)接，向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈區(qū)域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，人才、技術(shù)、資本等要素共享共用愈加便利，“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合進(jìn)一步加深，為破除京津冀三地各支柱產(chǎn)業(yè)孤立化、碎片化、同質(zhì)化、重疊化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、升級(jí)難等問題提供了可能。產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)的共建有效發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新能力，達(dá)到了為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作賦能的目的，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了有效路徑。

四是以“六鏈五群”發(fā)展藍(lán)圖為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架。2023年京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)首次提出的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同“六鏈五群”全景發(fā)展藍(lán)圖，為優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供了戰(zhàn)略框架，是京津冀產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指南針”和“導(dǎo)航圖”。京津冀以集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)集群演化和升級(jí)為基礎(chǔ)，以高端工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和完善為舉措，以能源裝備、綠色算力和綠色能源等產(chǎn)業(yè)廊道優(yōu)化和拓展為引領(lǐng)，逐步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。京津冀產(chǎn)業(yè)鏈從“由點(diǎn)及面”到“由線結(jié)網(wǎng)”的演變過程，進(jìn)一步強(qiáng)化了各新興產(chǎn)業(yè)之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。展望未來，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)廊道之間的聯(lián)系，有力推動(dòng)京津冀建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員）