當(dāng)今世界迎來(lái)新一輪信息技術(shù)革命，隨著信息全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，日益成為全面引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。同時(shí)，全球數(shù)字化進(jìn)程中的數(shù)字鴻溝、個(gè)人隱私侵害、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問(wèn)題也接踵而至。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，2015年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的重大命題，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體理念，是人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐路徑。

一、推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段

對(duì)此重大命題，習(xí)近平主席創(chuàng)造性提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。“四項(xiàng)原則”中，首先是“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和主要經(jīng)濟(jì)體之一的中國(guó)率先提出的重要概念。現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的不健全，讓個(gè)別國(guó)家在亂象叢生的網(wǎng)絡(luò)空間里鉆了空子，他們?cè)噲D利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，以“網(wǎng)絡(luò)公域”“網(wǎng)絡(luò)自由”為旗幟，公然否定各國(guó)政府管理網(wǎng)絡(luò)空間的正當(dāng)性；與此同時(shí)大搞“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)”等方式侵害他國(guó)政府信息和公民個(gè)人信息安全。面對(duì)個(gè)別國(guó)家的“雙標(biāo)”行徑，習(xí)近平主席指出：“我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。”“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”作為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則中“主權(quán)”概念的延伸，不僅一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國(guó)認(rèn)可和采納，更成為廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、提高網(wǎng)絡(luò)安全治理能力、制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管法律法規(guī)的重要依據(jù)?？梢?jiàn)，“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是世界各國(guó)平等參與網(wǎng)絡(luò)空間治理、推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理更公正合理、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的前提和基礎(chǔ)。“四項(xiàng)原則”的提出，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理體系變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、展現(xiàn)了中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“五點(diǎn)主張”著眼于互聯(lián)網(wǎng)治理這一全球性課題，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字信息全球化的大趨勢(shì)，體現(xiàn)了“互聯(lián)互通、共享共治”的發(fā)展理念，是各國(guó)掌握自我網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)、共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的路徑和指南。

自構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在構(gòu)建什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間、如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間等重大課題上不斷進(jìn)行深入思考和闡述：“利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作”，“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進(jìn)”，“要深化交流、務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段”。多年來(lái)的理論耕耘，讓各國(guó)人民對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的理解愈發(fā)系統(tǒng)、深刻。

二、中國(guó)是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的理論先行者和實(shí)踐者

中國(guó)不僅是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的理論先行者，更是切實(shí)的實(shí)踐者、貢獻(xiàn)者。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)積極推進(jìn)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如推廣IPv6技術(shù)、推動(dòng)“北斗”產(chǎn)品出口、開(kāi)展5G技術(shù)與設(shè)備國(guó)際合作等，為眾多國(guó)家的基礎(chǔ)通訊設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金支持；積極利用數(shù)字技術(shù)助力全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如通過(guò)“數(shù)字絲綢之路”與五大洲23個(gè)國(guó)家建立電子商務(wù)合作機(jī)制、利用云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)為亞非國(guó)家提供云服務(wù)支持，助力全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，深化全球電子商務(wù)合作；積極參與多邊經(jīng)濟(jì)治理合作，如參與《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等多邊倡議，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為核心議題，鼓勵(lì)共建和平、安全、開(kāi)放、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。在深化網(wǎng)絡(luò)安全合作方面，中國(guó)在積極履行國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，不斷深化與各國(guó)和國(guó)際組織在數(shù)據(jù)安全、信息保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作，共同提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。在參與網(wǎng)絡(luò)空間治理方面，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程；以“互利共贏”為目標(biāo)、“平等尊重、開(kāi)放包容”為態(tài)度，廣泛開(kāi)展與世界各國(guó)的網(wǎng)信合作；連續(xù)十年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，竭力搭建世界各國(guó)互聯(lián)互通、共享共治的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，激發(fā)各國(guó)人民共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的熱情。在打破數(shù)字鴻溝、促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)普惠性發(fā)展方面，中國(guó)積極分享網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)字減貧的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案，為數(shù)字貧困的發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金支持，助力發(fā)展中國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入；促進(jìn)文明的網(wǎng)絡(luò)交流互鑒，如構(gòu)建“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)在線平臺(tái)”“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務(wù)平臺(tái)”等，為不同文明搭建起網(wǎng)絡(luò)橋梁，鼓勵(lì)跨文化、跨國(guó)界的信息交流和文化互鑒。中國(guó)秉持共商共建共享理念，不斷深化與國(guó)際社會(huì)各方的網(wǎng)絡(luò)空間合作交流與對(duì)話，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、深化全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的變革，致力于打破數(shù)字鴻溝、促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)普惠性發(fā)展，在推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中扮演著不可替代的角色。

近年來(lái)，“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”得到了國(guó)際社會(huì)更廣泛的認(rèn)同，越來(lái)越多國(guó)家加入到深化網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系改革和建設(shè)的行列當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建邁出堅(jiān)實(shí)一步。然而，當(dāng)今全球局勢(shì)紛繁復(fù)雜，百年未有之大變局加速演進(jìn)，“如何解決發(fā)展赤字、破解安全困境、加強(qiáng)文明互鑒，是我們共同面臨的時(shí)代課題”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：首先，全球范圍內(nèi)仍存在顯著的數(shù)字鴻溝，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)獲取、數(shù)字技能的掌握、高質(zhì)量?jī)?nèi)容的可及性等多個(gè)方面，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間；其次，數(shù)據(jù)泄露、跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)安全威脅依然嚴(yán)峻，不僅危及個(gè)人和企業(yè)的數(shù)據(jù)安全，也威脅到國(guó)家安全和全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定，阻礙各國(guó)間信任和合作的建立；再次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理仍存在國(guó)際分歧，“網(wǎng)絡(luò)公域自由”與“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”為代表的文化和價(jià)值觀沖突，科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、倫理沖突，以及對(duì)信息主權(quán)的爭(zhēng)奪，加劇了國(guó)家間的矛盾；最后，當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制仍存在不足，國(guó)際合作機(jī)制不夠健全，網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管的法律法規(guī)不夠完善，亟待建立一個(gè)公平、開(kāi)放、合作的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

三、有效化解構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

為有效化解構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，抓住百年變局帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，我們要堅(jiān)持“三個(gè)倡導(dǎo)”，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段，具體而言：

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的和平安全。尊重他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不從事縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺(tái)，開(kāi)展跨國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)；建立快速打擊機(jī)制以應(yīng)對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義事件，提高全球網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急響應(yīng)水平；建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，制定和推廣國(guó)際認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，包括數(shù)據(jù)加密、身份驗(yàn)證、網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，提高全球網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。

第二，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的普惠繁榮。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨國(guó)技術(shù)研究項(xiàng)目，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)開(kāi)放源代碼和技術(shù)共享，推動(dòng)信息技術(shù)的健康發(fā)展；通過(guò)國(guó)際開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目，為發(fā)展中國(guó)家建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)和資金支持，支持發(fā)展中國(guó)家和邊緣群體的數(shù)字技術(shù)接入和利用，彌合數(shù)字鴻溝。

第三，加強(qiáng)跨國(guó)文化的網(wǎng)絡(luò)交流，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的包容開(kāi)放。創(chuàng)建國(guó)際文化數(shù)字圖書(shū)館，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示不同國(guó)家的文化遺產(chǎn)和藝術(shù)作品；舉辦線上國(guó)際文化節(jié)和交流活動(dòng)，有助于增進(jìn)不同文化之間的理解和尊重，構(gòu)建和諧的全球網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境；鼓勵(lì)在學(xué)校教育中納入網(wǎng)絡(luò)文化的相關(guān)課程，提升人們的網(wǎng)絡(luò)公民意識(shí)。

第四，構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的公正平等。推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持世界各個(gè)國(guó)家的公平參與；鼓勵(lì)政府、私營(yíng)部門(mén)、學(xué)術(shù)界、技術(shù)社區(qū)和民間社會(huì)等主體在互聯(lián)網(wǎng)治理的決策過(guò)程中發(fā)揮作用；增強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和倡議，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）的網(wǎng)絡(luò)安全倡議等在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的作用；推動(dòng)制定一套全球性網(wǎng)絡(luò)法律框架，涵蓋網(wǎng)絡(luò)犯罪、數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際司法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門(mén)之間的合作，建立網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國(guó)追蹤、調(diào)查和起訴的機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)空間的適用和實(shí)施。

信息技術(shù)變革的時(shí)代潮流送來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間作為世界各國(guó)人民文明互鑒、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)安全的重要平臺(tái)，關(guān)乎著人類共同的命運(yùn)。“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是回答時(shí)代課題的必然選擇，也是國(guó)際社會(huì)的共同呼聲。”相信中國(guó)將會(huì)為網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展、治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案、中國(guó)智慧。中國(guó)也愿意與世界各國(guó)攜手，共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。

（龐琴，中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授；劉婧忻，中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）