當今世界迎來新一輪信息技術(shù)革命，隨著信息全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，日益成為全面引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動人類文明進步的重要力量。同時，全球數(shù)字化進程中的數(shù)字鴻溝、個人隱私侵害、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等問題也接踵而至。面對互聯(lián)網(wǎng)治理過程中存在的問題和挑戰(zhàn)，2015年12月，習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的主旨演講中提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”的重大命題，“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”網(wǎng)絡空間命運共同體豐富和發(fā)展了人類命運共同體理念，是人類命運共同體的重要實踐路徑。

一、推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段

對此重大命題，習近平主席創(chuàng)造性提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”。“四項原則”中，首先是“尊重網(wǎng)絡主權(quán)”，“網(wǎng)絡主權(quán)”是作為世界最大的發(fā)展中國家和主要經(jīng)濟體之一的中國率先提出的重要概念。現(xiàn)存網(wǎng)絡法律法規(guī)的不健全，讓個別國家在亂象叢生的網(wǎng)絡空間里鉆了空子，他們試圖利用技術(shù)優(yōu)勢不斷擴大數(shù)字鴻溝，以“網(wǎng)絡公域”“網(wǎng)絡自由”為旗幟，公然否定各國政府管理網(wǎng)絡空間的正當性；與此同時大搞“網(wǎng)絡霸權(quán)”，通過“網(wǎng)絡竊聽”等方式侵害他國政府信息和公民個人信息安全。面對個別國家的“雙標”行徑，習近平主席指出：“我們應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動。”“網(wǎng)絡主權(quán)”作為國際關(guān)系基本準則中“主權(quán)”概念的延伸，不僅一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國認可和采納，更成為廣大發(fā)展中國家維護本國網(wǎng)絡安全、提高網(wǎng)絡安全治理能力、制定相關(guān)網(wǎng)絡安全監(jiān)管法律法規(guī)的重要依據(jù)?？梢姡?ldquo;尊重網(wǎng)絡主權(quán)”是世界各國平等參與網(wǎng)絡空間治理、推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理更公正合理、構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的前提和基礎。“四項原則”的提出，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理體系變革貢獻了中國智慧、展現(xiàn)了中國的責任擔當。“五點主張”著眼于互聯(lián)網(wǎng)治理這一全球性課題，順應了經(jīng)濟全球化、數(shù)字信息全球化的大趨勢，體現(xiàn)了“互聯(lián)互通、共享共治”的發(fā)展理念，是各國掌握自我網(wǎng)絡空間前途命運、共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的路徑和指南。

自構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體理念提出以來，習近平總書記在構(gòu)建什么樣的網(wǎng)絡空間、如何構(gòu)建網(wǎng)絡空間等重大課題上不斷進行深入思考和闡述：“利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡空間國際合作”，“加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進”，“要深化交流、務實合作，共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段”。多年來的理論耕耘，讓各國人民對構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體理念的理解愈發(fā)系統(tǒng)、深刻。

二、中國是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的理論先行者和實踐者

中國不僅是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的理論先行者，更是切實的實踐者、貢獻者。在數(shù)字經(jīng)濟合作方面，中國積極推進全球信息基礎設施建設，如推廣IPv6技術(shù)、推動“北斗”產(chǎn)品出口、開展5G技術(shù)與設備國際合作等，為眾多國家的基礎通訊設施建設提供技術(shù)和資金支持；積極利用數(shù)字技術(shù)助力全球經(jīng)濟發(fā)展，如通過“數(shù)字絲綢之路”與五大洲23個國家建立電子商務合作機制、利用云計算等創(chuàng)新技術(shù)為亞非國家提供云服務支持，助力全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，深化全球電子商務合作；積極參與多邊經(jīng)濟治理合作，如參與《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》等多邊倡議，推動數(shù)字經(jīng)濟成為核心議題，鼓勵共建和平、安全、開放、有序的網(wǎng)絡空間。在深化網(wǎng)絡安全合作方面，中國在積極履行國際義務的同時，不斷深化與各國和國際組織在數(shù)據(jù)安全、信息保護、打擊網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義等網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的合作，共同提升網(wǎng)絡安全能力。在參與網(wǎng)絡空間治理方面，中國積極參與聯(lián)合國等國際組織的網(wǎng)絡空間治理進程；以“互利共贏”為目標、“平等尊重、開放包容”為態(tài)度，廣泛開展與世界各國的網(wǎng)信合作；連續(xù)十年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，竭力搭建世界各國互聯(lián)互通、共享共治的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，激發(fā)各國人民共建網(wǎng)絡空間命運共同體的熱情。在打破數(shù)字鴻溝、促進全球互聯(lián)網(wǎng)普惠性發(fā)展方面，中國積極分享網(wǎng)絡空間治理和數(shù)字減貧的中國經(jīng)驗、中國方案，為數(shù)字貧困的發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金支持，助力發(fā)展中國家偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡接入；促進文明的網(wǎng)絡交流互鑒，如構(gòu)建“中國聯(lián)合展臺在線平臺”“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務平臺”等，為不同文明搭建起網(wǎng)絡橋梁，鼓勵跨文化、跨國界的信息交流和文化互鑒。中國秉持共商共建共享理念，不斷深化與國際社會各方的網(wǎng)絡空間合作交流與對話，共同維護網(wǎng)絡安全、深化全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的變革，致力于打破數(shù)字鴻溝、促進全球互聯(lián)網(wǎng)普惠性發(fā)展，在推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體中扮演著不可替代的角色。

近年來，“四項原則”和“五點主張”得到了國際社會更廣泛的認同，越來越多國家加入到深化網(wǎng)絡空間全球治理體系改革和建設的行列當中，網(wǎng)絡空間命運共同體構(gòu)建邁出堅實一步。然而，當今全球局勢紛繁復雜，百年未有之大變局加速演進，“如何解決發(fā)展赤字、破解安全困境、加強文明互鑒，是我們共同面臨的時代課題”，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)：首先，全球范圍內(nèi)仍存在顯著的數(shù)字鴻溝，體現(xiàn)在基礎設施建設、技術(shù)獲取、數(shù)字技能的掌握、高質(zhì)量內(nèi)容的可及性等多個方面，尤其是在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間；其次，數(shù)據(jù)泄露、跨境網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等網(wǎng)絡安全威脅依然嚴峻，不僅危及個人和企業(yè)的數(shù)據(jù)安全，也威脅到國家安全和全球網(wǎng)絡空間的穩(wěn)定，阻礙各國間信任和合作的建立；再次，對于網(wǎng)絡治理仍存在國際分歧，“網(wǎng)絡公域自由”與“網(wǎng)絡主權(quán)”為代表的文化和價值觀沖突，科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、倫理沖突，以及對信息主權(quán)的爭奪，加劇了國家間的矛盾；最后，當前全球網(wǎng)絡空間治理機制仍存在不足，國際合作機制不夠健全，網(wǎng)絡空間監(jiān)管的法律法規(guī)不夠完善，亟待建立一個公平、開放、合作的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

三、有效化解構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體面臨的風險和挑戰(zhàn)

為有效化解構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體面臨的風險和挑戰(zhàn)，抓住百年變局帶來的時代機遇，我們要堅持“三個倡導”，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段，具體而言：

第一，加強網(wǎng)絡安全國際合作，促進網(wǎng)絡空間的和平安全。尊重他國網(wǎng)絡主權(quán)，不搞網(wǎng)絡霸權(quán)，不從事縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動；建立國際網(wǎng)絡安全信息共享平臺，開展跨國界的網(wǎng)絡安全演習；建立快速打擊機制以應對國際網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義事件，提高全球網(wǎng)絡安全防御和應急響應水平；建立國際網(wǎng)絡統(tǒng)一安全標準，制定和推廣國際認可的網(wǎng)絡安全技術(shù)標準和操作規(guī)范，包括數(shù)據(jù)加密、身份驗證、網(wǎng)絡入侵監(jiān)測等領(lǐng)域，提高全球網(wǎng)絡安全防護水平。

第二，加強技術(shù)創(chuàng)新和共享，促進網(wǎng)絡空間的普惠繁榮。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵跨國技術(shù)研究項目，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域；鼓勵開放源代碼和技術(shù)共享，推動信息技術(shù)的健康發(fā)展；通過國際開發(fā)援助項目，為發(fā)展中國家建設高速寬帶網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施提供技術(shù)和資金支持，支持發(fā)展中國家和邊緣群體的數(shù)字技術(shù)接入和利用，彌合數(shù)字鴻溝。

第三，加強跨國文化的網(wǎng)絡交流，促進網(wǎng)絡空間的包容開放。創(chuàng)建國際文化數(shù)字圖書館，利用網(wǎng)絡平臺展示不同國家的文化遺產(chǎn)和藝術(shù)作品；舉辦線上國際文化節(jié)和交流活動，有助于增進不同文化之間的理解和尊重，構(gòu)建和諧的全球網(wǎng)絡文化環(huán)境；鼓勵在學校教育中納入網(wǎng)絡文化的相關(guān)課程，提升人們的網(wǎng)絡公民意識。

第四，構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，促進網(wǎng)絡空間的公正平等。推動構(gòu)建更加公正合理的網(wǎng)絡空間治理體系，堅持真正的多邊主義，堅持世界各個國家的公平參與；鼓勵政府、私營部門、學術(shù)界、技術(shù)社區(qū)和民間社會等主體在互聯(lián)網(wǎng)治理的決策過程中發(fā)揮作用；增強現(xiàn)有國際組織，如聯(lián)合國和區(qū)域性網(wǎng)絡治理機制和倡議，歐洲網(wǎng)絡與信息安全局（ENISA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）的網(wǎng)絡安全倡議等在網(wǎng)絡空間治理中的作用；推動制定一套全球性網(wǎng)絡法律框架，涵蓋網(wǎng)絡犯罪、數(shù)據(jù)保護、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強國際司法機構(gòu)和執(zhí)法部門之間的合作，建立網(wǎng)絡犯罪跨國追蹤、調(diào)查和起訴的機制，促進國際法律法規(guī)在網(wǎng)絡空間的適用和實施。

信息技術(shù)變革的時代潮流送來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡空間作為世界各國人民文明互鑒、推動發(fā)展和維護安全的重要平臺，關(guān)乎著人類共同的命運。“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體既是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲。”相信中國將會為網(wǎng)絡空間的發(fā)展、治理貢獻更多中國方案、中國智慧。中國也愿意與世界各國攜手，共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段。

（龐琴，中山大學國際關(guān)系學院教授；劉婧忻，中山大學國際關(guān)系學院）