新時代以來，我國加快推進數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展，深刻發(fā)揮第三次科技革命帶來的整體發(fā)展機遇。我國網(wǎng)信事業(yè)也逐步從探索前行階段邁向創(chuàng)新引領(lǐng)階段，網(wǎng)信事業(yè)的鮮活經(jīng)驗也凝聚成網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的頂層設計指引。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以其鏈接全局、溝通要素、通達全球的特征，成功提升人類認識世界與改造世界的能力，但同時也帶來諸多現(xiàn)實隱憂。

面對復雜的網(wǎng)絡空間及其生態(tài)，針對現(xiàn)實需要的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃十分必要。2014年2月27日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，首次提出“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”的目標。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，此后我國的網(wǎng)絡強國建設便沿著頂層設計的路徑有序發(fā)展。2024年是我國網(wǎng)絡強國建設的十周年，全面回顧新時代網(wǎng)絡強國建設的實踐經(jīng)驗與豐富成果，對于實現(xiàn)新階段的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是網(wǎng)絡強國建設的核心支撐。面對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和智能技術(shù)的日益普及，黨的領(lǐng)導必須牢固立足于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步強化黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面提升網(wǎng)絡強國建設的質(zhì)量和水平。2018年4月，習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進”。這一理念始于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，并在后續(xù)的建設實踐中得到切實貫徹，有效保障我國網(wǎng)絡強國建設的有序發(fā)展。早在網(wǎng)絡強國建設目標提出初期，習近平總書記就指出，需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題”。換言之，網(wǎng)信工作是關(guān)乎國家長治久安與穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡強國建設因此也需要樹立高度的政治意識、大局意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度統(tǒng)一。實際上，互聯(lián)網(wǎng)已成為人民群眾獲取信息、表達訴求、參與社會治理的重要平臺，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是保障人民群眾合法權(quán)益和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導也意味著，在網(wǎng)絡強國建設的過程中需要走網(wǎng)絡群眾路線，細致體察并收集群眾的意見與愿望，將網(wǎng)絡民意轉(zhuǎn)化為國家與社會發(fā)展的不竭動力。

網(wǎng)絡文明建設與網(wǎng)絡生態(tài)治理是網(wǎng)絡強國建設的重要途徑。網(wǎng)絡空間既是信息傳播的重要平臺，也是各種意識形態(tài)的交鋒場所。2021年11月19日，習近平總書記在致首屆中國網(wǎng)絡文明大會的賀信中指出：“網(wǎng)絡文明是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設網(wǎng)絡強國的重要領(lǐng)域。近年來，我國積極推進互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，弘揚新風正氣，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理，網(wǎng)絡文明建設取得明顯成效。”在網(wǎng)絡文明建設方面，一方面需要積極倡導社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以先進積極的網(wǎng)絡文化弘揚新風正氣；另一方面需要通過主流價值與規(guī)范制度凈化網(wǎng)絡空間，保障網(wǎng)絡空間的意識形態(tài)安全，推動形成向上向善的網(wǎng)絡傳播環(huán)境。和諧有序的網(wǎng)絡生態(tài)是網(wǎng)絡強國的題中應有之義，實際上在我國網(wǎng)絡強國建設的十年里，各部門已開展一系列治理行動，例如中央網(wǎng)信辦連續(xù)多年開展的“清朗”系列專項行動，有效凈化網(wǎng)絡生態(tài)，減少各類不良信息在網(wǎng)絡中傳播與擴散。實踐中的網(wǎng)絡強國建設需要倡導引領(lǐng)主流價值并堅守網(wǎng)絡輿論陣地，引導廣大網(wǎng)民自覺遵守法律法規(guī)，明辨是非，不信謠、不傳謠，共同營造積極向上的網(wǎng)絡輿論氛圍。當前，人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，與之相隨的深度偽造、社交機器人“水軍”等問題層出不窮，這些問題既是挑戰(zhàn)也是網(wǎng)絡強國建設的實踐機遇。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是網(wǎng)絡強國建設的實踐落腳點。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略歸根結(jié)底還是要落到國家發(fā)展的實踐中，其中涉及的數(shù)字技術(shù)、治理理念的發(fā)展都是順應國家發(fā)展需要的“富礦”。2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上的重要講話中強調(diào)：“要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略意味著需要靈活運用數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡對我國持續(xù)健康發(fā)展的賦能作用。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術(shù)的廣泛應用，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供必要支持。例如，數(shù)字中國建設為政府決策提供更加精準的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)治理的科學化和精細化。數(shù)字化的政務服務使得跨地域、跨部門的治理協(xié)作更加便捷高效，數(shù)字技術(shù)的應用也為網(wǎng)絡空間的安全和穩(wěn)定提供了重要支持。江蘇省無錫市的城市數(shù)字底座項目秉持“技術(shù)和城市為人而轉(zhuǎn)”的理念，靈活統(tǒng)合各類城市數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高效精準的數(shù)字社會治理。網(wǎng)絡強國建設還對應著中國式現(xiàn)代化的實踐領(lǐng)域。中國式現(xiàn)代化在充分尊重國情、考慮傳統(tǒng)文化底蘊的基礎上，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。網(wǎng)絡強國建設作為其中的支柱與重要環(huán)節(jié)，提供與時俱進的治理思維、因勢利導的治理能力、智慧賦能的治理技術(shù)，進而實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮的國家綜合治理，打造具有中國特色的網(wǎng)絡強國。

數(shù)字技術(shù)深入發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是網(wǎng)絡強國建設的內(nèi)源動力。黨的二十大報告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)字技術(shù)的應用不僅催生了新興產(chǎn)業(yè)，還為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升提供了有力支持。例如，數(shù)字技術(shù)的深入應用使得生產(chǎn)制造更加智能、高效，為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供了有力保障，為網(wǎng)絡強國建設打下了堅實基礎。習近平總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出重要指示，強調(diào)：“切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務。”從技術(shù)驅(qū)動到整體性發(fā)展，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略在引領(lǐng)國家發(fā)展建設的同時，也汲取著來自實踐的豐富經(jīng)驗，并進一步指引未來發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，需要通過網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略更充分地發(fā)揮各要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能，實現(xiàn)更優(yōu)化、更合理的資源配置以及應用創(chuàng)新，進而滿足人民日益增長的美好生活需要。

共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體是網(wǎng)絡強國建設的國際互鑒基石。數(shù)字時代，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為國際社會的重要組成部分，同時也日益成為大國博弈的新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡安全和發(fā)展已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點。共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體是在互聯(lián)網(wǎng)背景下推進全球互聯(lián)互通、開放合作和安全穩(wěn)定的重要合作理念。2019年是互聯(lián)網(wǎng)誕生五十周年，習近平主席在致第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中強調(diào)：“各國應順應時代潮流，勇?lián)l(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)，共同推進網(wǎng)絡空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略體現(xiàn)的是我國對全球共同發(fā)展的責任擔當。作為世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，我國在網(wǎng)絡基礎設施建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢與經(jīng)驗。網(wǎng)絡空間命運共同體是人類命運共同體在網(wǎng)絡的延伸與發(fā)展，通過深化國際互聯(lián)網(wǎng)間的技術(shù)合作和信息互通，全球各國將實現(xiàn)信息流動、資源整合與共享，共同應對全球性網(wǎng)絡安全風險和挑戰(zhàn)，推動全球信息社會的發(fā)展。

縱觀實踐征程，網(wǎng)絡強國建設的這十年，是深入貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想的十年，是我國從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的十年，是我國從本土網(wǎng)絡發(fā)展邁向全球網(wǎng)絡合作的十年，是奮進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與中華民族偉大復興的關(guān)鍵十年，為我國未來持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供豐富生動的實踐經(jīng)驗與方向。

（黃楚新，中國社會科學院新媒體研究中心秘書長、研究員；陳智睿，中國社會科學院大學新聞傳播學院）