京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察河北，主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，提出新要求、作出新部署，為我們?cè)谛抡鞒躺贤苿?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了思想指引和行動(dòng)指南。近年來(lái)，北京市文化和旅游局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和對(duì)北京一系列重要講話精神，攜手津冀乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先、主動(dòng)作為，搭平臺(tái)、建鏈條、促合作、立標(biāo)準(zhǔn)、鑄品牌，充分發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用，不斷強(qiáng)化推動(dòng)京津冀文旅協(xié)同發(fā)展的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)京津冀文旅協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)承擔(dān)新使命

立足三地文旅資源稟賦，制定實(shí)施京津冀文旅協(xié)同發(fā)展梯次推進(jìn)政策體系，做到遠(yuǎn)期有貫徹意見(jiàn)、中期有實(shí)施方案、當(dāng)年有工作要點(diǎn)。召開(kāi)京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)，聯(lián)合簽署《京津冀文旅融合協(xié)同發(fā)展聯(lián)合倡議書(shū)》。建立健全京津冀多領(lǐng)域、多層級(jí)、常態(tài)化溝通機(jī)制，成立9個(gè)文旅領(lǐng)域的聯(lián)盟，北京與津冀兩地文旅部門(mén)接續(xù)簽訂16個(gè)合作協(xié)議，形成同心同向同力的工作格局。成立京津冀文旅協(xié)同專題工作組，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確“路線圖”、細(xì)化“施工圖”，發(fā)布《京津冀基層公共文化設(shè)施服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)京津冀文旅協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

協(xié)同推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。簽署《共建京張?bào)w育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，簽訂《京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)年度計(jì)劃書(shū)》，編制京張?bào)w育文化旅游帶產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域共建、合作共贏。推動(dòng)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家公園建設(shè)，北運(yùn)河（京冀段）全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航。在全國(guó)率先發(fā)布400公里“京畿長(zhǎng)城”國(guó)家風(fēng)景道主線，道路的起始點(diǎn)設(shè)立“京畿長(zhǎng)城”國(guó)家風(fēng)景道景觀小品、全景導(dǎo)覽圖等景觀標(biāo)識(shí)，62處點(diǎn)位設(shè)置了72塊旅游交通標(biāo)識(shí)，并在北京智慧旅游地圖上線。舉辦京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展大會(huì)，深度謀劃后冬奧時(shí)代可持續(xù)發(fā)展。召開(kāi)首屆京張騎游大會(huì)，舉辦京張全季體育旅游嘉年華、京張冰雪旅游季活動(dòng)，推動(dòng)體文旅深度融合發(fā)展。抓好后冬奧時(shí)代冰雪熱潮，舉辦京張冰雪文化旅游季啟動(dòng)儀式暨京張?bào)w育文化旅游帶冰雪旅游資源推介會(huì)、發(fā)布京張冰雪文化旅游季線路、冬日滑雪嬉冰地圖和《“騎游京張”品牌培育計(jì)劃》，助力京張?bào)w育文化旅游帶高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)城市副中心文化旅游區(qū)建設(shè)。北京藝術(shù)中心、北京城市圖書(shū)館、北京大運(yùn)河博物館三大文化建筑建成投用，成為展示北京城市歷史文化、現(xiàn)代文明創(chuàng)新發(fā)展的重要文化名片。環(huán)球主題公園開(kāi)園迎客，成為北京文旅新地標(biāo)。北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京時(shí)裝周等品牌活動(dòng)落戶張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)圖書(shū)城提升改造加快推進(jìn),北京交響樂(lè)團(tuán)永久團(tuán)址落戶,逐步形成“大戲看北京,演藝看臺(tái)湖”的特色文化名片。宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)小堡文化廣場(chǎng)正式亮相,持續(xù)開(kāi)展宋莊文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng),彰顯“中國(guó)宋莊”品牌魅力。

聚焦重大任務(wù)開(kāi)創(chuàng)新格局

發(fā)揮引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶、京南休閑購(gòu)物旅游區(qū)、濱海休閑旅游帶5個(gè)旅游協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以活動(dòng)舉辦為支撐，共同打造區(qū)域文化品牌，舉辦京津冀冰雪旅游季暨密云冬季冰雪文旅體驗(yàn)活動(dòng)、北京平谷國(guó)際桃花節(jié)暨京津冀文旅消費(fèi)季活動(dòng)，辦好通武廊文化旅游交流季活動(dòng)。通州區(qū)舉辦“攜手京津冀，共系運(yùn)河情”京津冀運(yùn)河沿線城市文化交流季活動(dòng)，在京津冀三地開(kāi)展“匠心筑夢(mèng)、運(yùn)河傳承”等八大主題活動(dòng)。密云區(qū)發(fā)揮“五月的鮮花”歌詠大賽、電視歌手大賽等五大龍頭賽事帶動(dòng)作用，聯(lián)合周邊河北、天津等地的主要文化單位，共同舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)。延慶區(qū)舉辦“長(zhǎng)城內(nèi)外一家親”京津冀冰雪文化大廟會(huì)，開(kāi)展永寧古城燈會(huì)、龍慶峽冰燈展等重點(diǎn)文化活動(dòng)。房山區(qū)舉辦西山民俗文化節(jié)，邀請(qǐng)京津冀三地群眾共慶新春。順義區(qū)舉辦“趙全營(yíng)杯”民間花會(huì)大賽暨京津冀三地民間花會(huì)交流展演活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展新格局。

深化文化協(xié)作。三地共同舉辦第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，匯聚全國(guó)78家文藝院團(tuán)、112個(gè)基層文藝團(tuán)體近2萬(wàn)名文藝工作者，薈萃84臺(tái)舞臺(tái)藝術(shù)精品、145部群眾文藝佳作、32個(gè)合唱團(tuán)和1007件美術(shù)、書(shū)法篆刻、攝影作品，近20萬(wàn)人次走進(jìn)劇場(chǎng)、美術(shù)館、博物館、展覽館，超3億人次共聚云端，有力推動(dòng)了京津冀文化和旅游一體化向縱深發(fā)展。三地共同承辦第十九屆“群星獎(jiǎng)”全國(guó)決賽及相關(guān)文化活動(dòng)，開(kāi)展京津冀優(yōu)秀文藝節(jié)目展演活動(dòng)，打造群眾文化精品。聯(lián)合14個(gè)兄弟省市共同主辦首屆北京國(guó)際非遺周，邀請(qǐng)京津冀包括楊柳青年畫(huà)、泥人張彩塑等32個(gè)非遺代表性項(xiàng)目，40余位非遺傳承人，500余件展品參加活動(dòng)。舉辦京津冀甘黔湘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意大聯(lián)展、京津冀魯遼油畫(huà)作品邀請(qǐng)展，推動(dòng)京津冀群眾文藝創(chuàng)作及群眾文化活動(dòng)的繁榮發(fā)展。

提升文旅產(chǎn)業(yè)。通過(guò)北京文旅資源交易平臺(tái)為京津冀三地文旅企業(yè)和文旅項(xiàng)目招商、融資、股產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源對(duì)接、合作推介等提供專業(yè)化服務(wù)，累計(jì)發(fā)布文旅項(xiàng)目1942個(gè)，促成381個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投融資交易，金額約342億元。2021年以來(lái)共發(fā)布、推介天津、河北兩地文旅投融資項(xiàng)目90宗，涉及投資金額約15.6億元，推動(dòng)9宗京津冀項(xiàng)目落地，成交金額4.22億元。2023年，平臺(tái)為第十三屆旅博會(huì)京津冀文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)推薦19宗重點(diǎn)文旅投融資項(xiàng)目，推動(dòng)中交交旅投資控股有限公司與承德市旅游和文化廣電局達(dá)成合作意向，并在北京文化論壇上簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。舉辦第十三屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，設(shè)立京冀特裝展區(qū)，舉辦京津冀投融資洽談交易會(huì)等一系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促成20余個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約交易額達(dá)285.7億元。依托2023年服貿(mào)會(huì)文旅服務(wù)專題旅游展，分別設(shè)置“京津冀展區(qū)”和“區(qū)域新合作”主題單元京津冀文旅協(xié)同發(fā)展展區(qū)，集中展示京津冀文旅消費(fèi)新場(chǎng)景、新體驗(yàn)。共同主辦北方旅游交易會(huì)、京津冀房車巡游、京津冀露營(yíng)大會(huì)、京津冀“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”、全國(guó)重點(diǎn)文旅企業(yè)進(jìn)河北暨旅游康養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、京津冀健康文旅項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。運(yùn)用“文旅+科技”塑造文旅新消費(fèi)，發(fā)布京津冀文旅科普體驗(yàn)線路。

持續(xù)提質(zhì)增效再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。頒布實(shí)施全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性自駕相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)《京津冀自駕驛站服務(wù)規(guī)范》，支撐和推動(dòng)京津冀自駕游市場(chǎng)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。建立京津冀文旅服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，健全三地文旅市場(chǎng)信用信息網(wǎng)站和監(jiān)管平臺(tái)，依托北京市文化和旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)，推動(dòng)京津冀三地共享文旅信用動(dòng)態(tài)信息。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。召開(kāi)首屆京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，制定實(shí)施京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作工作方案，共同推進(jìn)京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法事業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合簽署實(shí)施《京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)初次違法后果輕微行為不予行政處罰36條清單》，構(gòu)建京津冀地區(qū)文化和旅游信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和特色，不斷完善以信用信息的歸集、查詢、發(fā)布、監(jiān)管和預(yù)警五大功能為基礎(chǔ)的信用信息平臺(tái)建設(shè)。

強(qiáng)化人才聯(lián)合培養(yǎng)。針對(duì)河北張家口、承德等地區(qū)文旅發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，組織開(kāi)展“文旅扶智共敘山海情·人才協(xié)作激發(fā)新動(dòng)能”為主題的系列活動(dòng)，發(fā)揮北京資源優(yōu)勢(shì)，拓展人才領(lǐng)域合作。依托在京院校學(xué)科優(yōu)勢(shì)實(shí)施中國(guó)非遺傳承人研培計(jì)劃，組織京津冀40余位非遺傳承人，開(kāi)展玉雕、景泰藍(lán)制作技藝、雕漆技藝等非遺項(xiàng)目研修培訓(xùn)，增強(qiáng)傳承實(shí)踐新能力，激發(fā)非遺傳承新活力。

開(kāi)展宣傳推介。組織三地文旅企業(yè)參加北京國(guó)際房車露營(yíng)展、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、廈門(mén)海峽旅游博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)文旅展會(huì)，舉辦“京津冀攜手粵港澳——區(qū)域協(xié)同發(fā)展文旅推介活動(dòng)”“四季歡樂(lè)游天津常走走”全球旅行商大會(huì)，大力宣傳京津冀獨(dú)具特色的文旅資源，加大精品項(xiàng)目推介交流力度。舉辦“游天津‘春風(fēng)十里 我在天津等你’”“河北文旅走進(jìn)清華大學(xué)”主題推介活動(dòng)、“中國(guó)壩上草原歡樂(lè)季”“中國(guó)壩上草原及渤海濱海旅游歡樂(lè)季”“中國(guó)渤海濱海旅游歡樂(lè)季”“山河秋韻全國(guó)旅游宣傳推廣”等宣傳推介活動(dòng)，搭建京津冀文旅協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，探索京津冀文旅協(xié)同發(fā)展的新模式、新途徑。

（作者簡(jiǎn)介：楊爍，北京市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，京津冀文旅協(xié)同專題工作組2023年輪值組長(zhǎng)）