自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施以來，京津冀三地民政部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，助力北京“新兩翼”建設，持續(xù)加強交流合作，在養(yǎng)老服務領域先試先行，共同制定京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展系列政策，在優(yōu)質(zhì)項目推介、標準互認、人才交流等方面取得了階段性成效，三地養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

高位推動，建立健全京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同工作機制

協(xié)同機制日臻成熟。圍繞貫徹落實習近平總書記關于“推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要指示精神，通過聯(lián)席會議、對話協(xié)商、行業(yè)交流等舉措，保持三地緊密溝通對接，凝聚發(fā)展共識、深化合作協(xié)同。2016年，建立養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議機制，簽訂《養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016—2020）》。2017年，聯(lián)合發(fā)布《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展實施方案》。依托京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議，北京、天津民政部門已經(jīng)與河北環(huán)京津6個城市全部簽訂了養(yǎng)老服務合作協(xié)議。2023年，建立健全京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作機制，共同印發(fā)《京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組工作機制運行規(guī)則》《京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組辦公室組建方案及工作規(guī)則》，建立協(xié)同發(fā)展工作清單，三地領導多次率隊互訪交流，部門合作愈發(fā)緊密。

信息資源共建共享。創(chuàng)新養(yǎng)老協(xié)同信息化協(xié)同發(fā)展機制，在北京養(yǎng)老服務網(wǎng)設置了“京津冀養(yǎng)老”板塊，全面展示天津、河北的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)詳情，重點推介環(huán)京周邊養(yǎng)老服務項目，發(fā)布京津冀養(yǎng)老服務政策，實現(xiàn)三地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務信息資源實時發(fā)布、同步共享。

打通渠道，推動京津冀養(yǎng)老服務政策標準協(xié)調(diào)銜接

養(yǎng)老服務同質(zhì)同標。2016年起，北京采取持續(xù)從政府購買服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持、納入北京市醫(yī)保定點等方式，培育打造異地養(yǎng)老“燕達模式”，創(chuàng)造京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展典范。2021年，印發(fā)《關于推進京津冀蒙協(xié)同發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)等級評定等相關標準互認工作的通知》，建立京津冀蒙養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、誠信評價、老年人能力綜合評估等標準互通互認機制,形成養(yǎng)老服務質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管工作模式。2023年，制定出臺《關于進一步深化京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同實施方案》《關于推進京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》及《京津冀養(yǎng)老服務人才培訓協(xié)同工作方案》等政策，加快推進了京津冀地區(qū)養(yǎng)老政策、項目、人才、醫(yī)養(yǎng)區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。

人才交流頻繁深入。2022年，北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市簽訂《通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，建立人才合作交流機制，累計培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員3000余名。2023年，京津冀三地聯(lián)合舉辦首次養(yǎng)老服務人才線上培訓班，重點圍繞養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展趨勢、政策解讀、行業(yè)標準、安全管理等內(nèi)容，對1.1萬余名養(yǎng)老服務從業(yè)人員開展培訓，進一步推動了京津冀養(yǎng)老服務人才協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同效應持續(xù)釋放。按照“政策跟著老人走”思路，北京市不斷加大對津冀地區(qū)接收京籍老年人養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼支持力度，累計撥付運營補貼5700余萬元。京津冀蒙四地民政部門面向社會公開發(fā)布京津冀養(yǎng)老政策匯編、養(yǎng)老機構(gòu)名錄，聯(lián)合發(fā)布50家京津冀蒙區(qū)域異地養(yǎng)老機構(gòu)名單，為老年人跨區(qū)域異地養(yǎng)老提供指南。2015年至今，累計7300余名老年人在環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老，在院老年人數(shù)從156人增長至4799人。

搭建平臺，推進京津冀養(yǎng)老服務一體化高質(zhì)量發(fā)展

平臺作用日益凸顯。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神和市委市政府部署要求，在北京養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展四季青論壇，專門設置京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展模塊，介紹京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展，同步邀請河北省、天津市等地民政部門推介養(yǎng)老項目，助力京津冀養(yǎng)老服務資源對接共享。三地共同舉辦京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展項目推介會，邀請?zhí)旖颉⒑颖?、?nèi)蒙古的11個地市參加，展覽展示近70個優(yōu)秀項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。天津市舉辦2023年首屆天津國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會暨京津冀康養(yǎng)消費產(chǎn)業(yè)推介系列活動，一次性推介16個區(qū)100余個養(yǎng)老服務綜合體資源。

延伸布局成勢見效。聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過搭建養(yǎng)老服務資源供需對接平臺及采取“實地考察、集中推介、跟蹤服務”等方式，引導京津優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源和項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。2023年，北京組織各部門、各區(qū)及中康養(yǎng)、北康養(yǎng)、泰康等170余個單位、共計900余人次，9次赴環(huán)京周邊地區(qū)對接洽談養(yǎng)老服務項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年北京市與河北省政府部門、社會組織、企業(yè)之間共簽訂合作協(xié)議50余個，項目投資2億余元，已落實資金1.4億余元。

下一步，京津冀三地民政部門將進一步深化養(yǎng)老服務領域協(xié)同合作，按照“政府引導、市場運作、合作共建、同質(zhì)同標”原則，以通州城市副中心與北三縣一體化及雄安新區(qū)建設為重點，統(tǒng)籌發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，從老年人需求出發(fā)，制定扶持政策，不斷創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務體系，攜手推動京津冀養(yǎng)老服務一體化高質(zhì)量發(fā)展，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。

（作者簡介：徐志軍，北京市民政局局長，京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組組長）