十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十年來，山水相連的京津冀攜手共進(jìn)，全力推動戰(zhàn)略落地見效，從交通互聯(lián)到服務(wù)共享，從協(xié)同創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，三地協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。

新元伊始，萬象更新。2024年1月，北京市政協(xié)第十四屆委員會第二次會議、北京市第十六屆人民代表大會第二次會議相繼召開，京津冀協(xié)同發(fā)展再次成為代表委員熱議的話題，大家聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化協(xié)同、北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展等主題，積極建言獻(xiàn)策，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐和實(shí)體內(nèi)容。對于如何加速推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同，代表委員紛紛提出真知灼見。

市人大代表、91先智科技集團(tuán)有限公司董事長許澤瑋認(rèn)為，將“勢能之差”變?yōu)?ldquo;動能之和”，對京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大。他建議：積極發(fā)揮北京互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，引導(dǎo)行業(yè)頭部企業(yè)在津冀地區(qū)拓展業(yè)務(wù)、開發(fā)場景，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；探索“飛地”等模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作及利益共享，支持各類創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展技術(shù)攻關(guān)、布局產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

市政協(xié)委員、北京市科協(xié)一級巡視員田文長期關(guān)注京津冀數(shù)字人才培養(yǎng)和流動問題。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動，人才短缺是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。”田文建議，制定首都數(shù)字人才戰(zhàn)略規(guī)劃，從行業(yè)特征、人才職能、人才特征多個角度對人才儲備的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析研判，推動人才戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)舉措落地，為建設(shè)國際人才聚集高地提供制度保障。田文還建議：根據(jù)京津冀產(chǎn)業(yè)需求，吸引全球優(yōu)秀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才流入首都都市圈，培養(yǎng)新消費(fèi)、新金融方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才；加快推進(jìn)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才互認(rèn)，消除人才流動的壁壘；提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才政策保障體系協(xié)同性，鼓勵人才在京津冀區(qū)域內(nèi)流動。

2023年5月，工信部會同國家發(fā)改委、科技部等部門以及京津冀三地共同編制印發(fā)《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》。市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處處長賈玉革認(rèn)為，落實(shí)好這一實(shí)施方案離不開金融支持。為此，她建議出臺金融支持產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)政策和惠企措施，并提出了具體設(shè)想：三地的人民銀行設(shè)置專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)額度，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜；鼓勵京津冀金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同授信，合力推動金融要素有序流動和優(yōu)化配置；加快推動“京津冀征信鏈”建設(shè)，助力融資供需雙方的高效對接和銀行機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新。

2023年11月29日，2023京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會在北京召開，發(fā)布了“五群六鏈五廊”的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景，其中，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?ldquo;六鏈”之一。市政協(xié)委員、北京亦莊投資控股有限公司原董事長白文認(rèn)為，推進(jìn)自動駕駛示范區(qū)建設(shè)、推動智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化營商環(huán)境的新實(shí)踐。他建議，鼓勵三地在技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育、平臺共建等方面協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)三地應(yīng)用場景的互聯(lián)互通和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、創(chuàng)新化、一體化發(fā)展。

市人大代表、北京聯(lián)東投資(集團(tuán))有限公司董事長劉振東告訴記者，北京在支持天津、河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，“從實(shí)踐效果看，如果能在通州、武清、廊坊三地交界地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，將是落實(shí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的新亮點(diǎn)。”劉振東建議，以北京永樂開發(fā)區(qū)、天津武清高村開發(fā)區(qū)、河北廊坊開發(fā)區(qū)的現(xiàn)有園區(qū)為依托，跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合配置產(chǎn)業(yè)資源，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，是京津冀文化資源深度融合的基礎(chǔ)。三地都有豐富的古都文化、紅色文化和工業(yè)遺產(chǎn)資源，建立歷史文化名城保護(hù)體系是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，有助于促進(jìn)京津冀城市群發(fā)展，彰顯地域風(fēng)貌特色，提升城市活力，延續(xù)歷史文脈。

“歷史文化遺產(chǎn)是北京的一張‘金名片’。近年來，北京市大力推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，取得了突出成績，在一定程度上對津冀地區(qū)產(chǎn)生了影響。”市人大代表、北京建筑大學(xué)教授秦紅嶺表示，隨著“軌道上的京津冀”加速形成，推廣京津冀文化之旅成為順勢之舉。她以自己為例，“我應(yīng)邀到河北建筑工程學(xué)院做講座，從北京建筑大學(xué)西直門校區(qū)出發(fā)，步行到北京北站，坐上高鐵，一個小時就到張家口了”。京津冀互聯(lián)互通，讓三地從空間上的“一體化”變成時間上的“同城化”。秦紅嶺建議，整合京津冀都市圈近現(xiàn)代建筑文化資源，打造主題性建筑遺產(chǎn)線路，以此推進(jìn)區(qū)域建筑文化遺產(chǎn)連片成線保護(hù)與整體展示，探索建構(gòu)資源共享的區(qū)域建筑遺產(chǎn)保護(hù)與合作利用模式。

兩會期間，北京市文物局局長陳名杰告訴記者，2023年，北京三大紅色文化主題片區(qū)之一——新中國成立主題片區(qū)建設(shè)取得階段性成果，“進(jìn)京趕考之路(北京段)”全貌亮相，成為熱門打卡地。2024年，“趕考路”將再添新亮點(diǎn)。“我們計(jì)劃與河北省聯(lián)動，打造從西柏坡到香山的紅色地標(biāo)，重現(xiàn)中共中央領(lǐng)導(dǎo)‘進(jìn)京趕考’的活動線路。”陳名杰說。

建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體行動。北京市抓緊抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，做到一年一個樣、年年有進(jìn)展，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的典范。代表委員結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，積極為示范區(qū)建設(shè)出謀劃策。

市政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授芮玉奎通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)和北三縣在農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展方面存在廣闊空間。“通州的優(yōu)勢在于農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)達(dá)，能吸引來大量優(yōu)質(zhì)社會資本，但當(dāng)?shù)夭贿m宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，無法供應(yīng)更多的肉禽蛋奶產(chǎn)品。”芮玉奎表示，“北三縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占比較高，但產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，需要提質(zhì)增效。”他建議，以通州“種業(yè)之都”建設(shè)為基礎(chǔ)，打造跨地區(qū)的高端農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，吸引國際農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐通州區(qū)和北三縣。

市政協(xié)委員、北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院弘都院總規(guī)劃師許檳建議，促進(jìn)通州區(qū)與北三縣職住一體化發(fā)展，探索跨界公共租賃住房統(tǒng)籌配給路徑，研究制定疏解人員購房支持政策，進(jìn)一步促進(jìn)職住平衡。她同時建議，織密兩地交通“一張網(wǎng)”，優(yōu)化進(jìn)京檢查管理系統(tǒng)，完善面向北三縣居住、北京就業(yè)家庭的入京管理辦法，提高跨界檢查通行效率。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，北京將持續(xù)提升首都功能，推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。

（作者簡介：張蕾磊、王煥宇、劉一璇、張家偉，中共北京市委前線雜志社記者）