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劉志明:深刻把握“兩個確立”的理論依據(jù)(3)

我們黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。早在革命戰(zhàn)爭年代,毛澤東同志就反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題,提出要把黨建設(shè)成為“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。新中國成立后,毛澤東同志指出:“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家,必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律,破壞這種必要的統(tǒng)一,是不允許的。”在黨的八大上,鄧小平同志也鮮明指出:“黨是一個戰(zhàn)斗的組織,沒有集中統(tǒng)一的指揮,是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的,一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中,而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)。”

我們黨從成立之初,就強(qiáng)調(diào)全黨服從中央,并把它作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本規(guī)定。黨的二大通過的第一部黨章,規(guī)定“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決,本黨黨員皆須絕對服從之”。1928年,黨中央在《關(guān)于各省委對中央的報告大綱》中,對報告的時間、 種類、內(nèi)容以及保密要求都作出具體規(guī)定。黨的六屆六中全會提出,“個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央,黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo),是黨在組織上民主集中制的基本原則”。此后,黨中央相繼制定《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于健全黨委制的決定》等,要求全黨加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的七大把“四個服從”作為民主集中制的基本要求寫入黨章,并強(qiáng)調(diào)“四個服從”最根本的是全黨服從中央。1948年,毛澤東同志親自為黨中央起草《關(guān)于建立報告制度》的指示,要求各中央局和分局必須堅(jiān)持事前請示、事后報告,每兩個月向黨中央和中央主席作一次綜合報告,隨后請示報告制度在全黨全軍普遍建立起來。

新中國成立后,黨中央及時在中央人民政府建立黨組,規(guī)定政府工作中一切主要的和重要的方針政策計劃和重大事項(xiàng),必須經(jīng)過黨中央討論和決定或批準(zhǔn);成立中央政治局和書記處領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)小組、政法小組、科學(xué)小組、文教小組、外事小組,全面領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作。黨的七屆四中全會通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》強(qiáng)調(diào),“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”,“必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的整個黨及其工作的不可分割的一部分”。

改革開放后,我們黨堅(jiān)持并不斷完善關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定,在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一作出明確規(guī)定,確立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則,制定中央政治局、中央政治局常委會的工作規(guī)則,探索建立巡視制度,并把維護(hù)黨中央權(quán)威、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的首要任務(wù)。這些制度機(jī)制,有力推動了堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體化、制度化、規(guī)范化。1980年8月18日,鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。他指出:“在中國這樣的大國,要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義,沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨,沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是不可能設(shè)想的,那就只會四分五裂,一事無成。”

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,陸續(xù)制定或修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨中央還作出一系列重大制度性安排,如中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作,中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職,健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制等,這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致提供了有力保證。

我們黨在長期實(shí)踐中形成的維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度機(jī)制,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排,必須長期堅(jiān)持、不斷完善發(fā)展。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出:“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。只要我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖,堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。”

2017年11月,美國政治學(xué)者伊恩·布雷默在《時代》周刊雜志上的文章中表示,雖然目前美國仍然是世界第一大經(jīng)濟(jì)體,但中國正在利用國企提升國內(nèi)外影響力,穩(wěn)步趕超美國。同時,他認(rèn)為,隨著全球政治動蕩不斷,在這個繼續(xù)碎片化的世界中,中國的管理模式對其他政府的吸引力與日俱增。他還指出,中國雖然也有不足之處,但是在可預(yù)見的未來,中國可能仍將保持強(qiáng)勁和穩(wěn)定。中國的國際影響力將會持續(xù)增長,并且將會在世界舞臺上占據(jù)中心位置。

2017年11月11日,德國《明鏡周刊》刊出了一張印有中文漢語拼音“xing lai!”(“醒來!”)的紅色特別封面。這期封面文章以“覺醒的巨人”為題,用長達(dá)九頁的篇幅對中國從多個領(lǐng)域給予詳細(xì)的介紹。文章指出,中國制度不會像西方國家制度一樣受選舉所累,能夠作出長遠(yuǎn)規(guī)劃,集中力量辦大事。文章認(rèn)為,中國已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國,其制度和政策優(yōu)勢值得西方深刻反思。并呼吁,過去西方國家對中國認(rèn)識不夠,包括美國在內(nèi)的西方國家應(yīng)盡快清醒過來,重新認(rèn)識中國。

鄧小平同志指出,“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是我們的優(yōu)越性。我們要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然也要有監(jiān)督,有制約。現(xiàn)在提出黨政分開,但不管怎樣還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),是為了更好地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨也難免犯錯誤,但只要堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持改革,走自己的路,不犯大的錯誤,我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展”。鄧小平同志還指出:“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。”

堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證,是全黨全國人民凝聚起來、緊密團(tuán)結(jié)起來的根本保證,是黨和國家前途命運(yùn)所系,是全國各族人民根本利益所在。在新時代,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。所以,我們必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,在各項(xiàng)工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實(shí)黨中央決策部署,不打任何折扣,不耍任何小聰明,不搞任何小動作。

“兩個維護(hù)”是新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運(yùn)用,同以人民為中心是統(tǒng)一的,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨的根本保證。做到“兩個維護(hù)”,要有鮮明的態(tài)度,更要有扎實(shí)的行動。要把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中,貫徹到黨和國家工作的全過程各方面,落實(shí)到各級黨組織和廣大黨員的行動上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要自覺講政治,對國之大者要心中有數(shù),關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場,切實(shí)把增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’落到行動上,不能只停留在口號上。”

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是重中之重、要中之要。中共中央宣傳部編纂的文獻(xiàn)《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》指出:“黨形成并擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心,決不是庸俗化的‘個人崇拜’,黨自成立之日起就堅(jiān)決反對‘個人崇拜’,并將‘黨禁止任何形式的個人崇拜’寫入黨章。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心并不意味著無限權(quán)力、任性決策,而是擔(dān)負(fù)著為大黨大國掌舵領(lǐng)航的重大職責(zé)。黨是按照民主集中制原則組織起來的,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心也要按照民主集中制原則發(fā)揮作用,遵守集體領(lǐng)導(dǎo)制度,遵守黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的法治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不是天生的,也不是自封的,而是在長期實(shí)踐中通過正確領(lǐng)導(dǎo)形成的,是全黨全國人民的共同選擇。”

責(zé)任編輯:趙葦校對:劉宇同最后修改:
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