一個(gè)多學(xué)科共享／競(jìng)爭(zhēng)的“公共領(lǐng)域”——

數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理知識(shí)體系

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅改變了國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)模式，改變了國(guó)家的能力，也深刻影響了我們的國(guó)家治理知識(shí)體系。國(guó)家治理知識(shí)體系不同于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理的知識(shí)體系，它是一個(gè)多學(xué)科共享／競(jìng)爭(zhēng)的“公共領(lǐng)域”。國(guó)家治理知識(shí)體系具有跨學(xué)科性，政治學(xué)、公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)都可以參與其中。同時(shí)，它又具有實(shí)踐性，往往與國(guó)家的話語(yǔ)、權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程、政策的語(yǔ)言和實(shí)施密切關(guān)聯(lián)，國(guó)家治理知識(shí)體系建構(gòu)的主體不僅包括學(xué)者（譬如政治學(xué)家／政治學(xué)界），還包括政治家和國(guó)家治理實(shí)務(wù)工作者。在這個(gè)公共領(lǐng)域里，政治學(xué)可能是主導(dǎo)力量，但并不構(gòu)成壟斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科同樣貢獻(xiàn)了國(guó)家治理的相關(guān)概念、理論，譬如經(jīng)濟(jì)學(xué)的晉升錦標(biāo)賽模式，社會(huì)學(xué)的項(xiàng)目制。如果政治學(xué)不能在國(guó)家治理領(lǐng)域形成理論優(yōu)勢(shì)，則可能構(gòu)成學(xué)科發(fā)展的危機(jī)。

中國(guó)國(guó)家治理知識(shí)體系建構(gòu)的自主性是相對(duì)意義上的“嵌入性自主”

中國(guó)國(guó)家治理知識(shí)體系建構(gòu)，包含自主知識(shí)體系和一般知識(shí)體系。這種自主性不是絕對(duì)意義上的自主，而是相對(duì)意義上的“嵌入性自主”。

一是嵌入世界知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，沒有基于一國(guó)的獨(dú)立、封閉的知識(shí)體系，而只有相互印證、相互檢驗(yàn)、相互觀照的跨國(guó)知識(shí)體系。在國(guó)家治理的知識(shí)領(lǐng)域，已經(jīng)有國(guó)家能力、國(guó)家建構(gòu)、國(guó)家自主性、發(fā)展型國(guó)家、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列成熟的概念或理論，中國(guó)的國(guó)家治理知識(shí)體系并不是另起爐灶，而是用中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)故事來(lái)豐富世界的知識(shí)圖景，打破西方中心主義的國(guó)家治理敘事。但同時(shí)需要避免學(xué)術(shù)民族主義的傾向，話語(yǔ)上的“反西方中心主義”與認(rèn)知上的“西方中心主義”并存。當(dāng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)反對(duì)西方中心主義的時(shí)候，恰恰是非常西方中心主義的，因?yàn)槟愕哪割}來(lái)自于西方。我們?cè)谘芯恐袊?guó)的時(shí)候，要如何看待中國(guó)的特殊性？我們有一些中國(guó)特殊論的表達(dá)，譬如中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)式現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主也可以理解為中國(guó)式民主。實(shí)際上，中國(guó)式現(xiàn)代化的成就既體現(xiàn)了世界各國(guó)現(xiàn)代化的共性，比如市場(chǎng)化改革、對(duì)外開放、重視教育投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有基于國(guó)情的中國(guó)特色，譬如人口規(guī)模巨大，全體人民共同富裕。

二是嵌入中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程，也即中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐和中國(guó)人的生活世界，中國(guó)學(xué)者首先需要“以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，立足中國(guó)實(shí)際，解決中國(guó)問(wèn)題”，進(jìn)而探尋具有普遍主義的知識(shí)方案。中國(guó)改革和發(fā)展的獨(dú)特性并不意味著基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的理論建構(gòu)就是特殊主義的。恰恰相反，中國(guó)道路背后蘊(yùn)含著普遍性的原理，而這些原理就是我們中國(guó)政治學(xué)學(xué)者需要著力開發(fā)和研究的。

三是嵌入跨國(guó)的、跨學(xué)科的知識(shí)社群，任何知識(shí)體系都需要外部世界的承認(rèn)。學(xué)科的自主性和嵌入性是一枚硬幣的兩面，自主性是需要被學(xué)術(shù)共同體所廣泛認(rèn)可的，植根于知識(shí)界的共識(shí)，不能是一種自我宣言。最近二十年，中國(guó)學(xué)者越來(lái)越深入地參與了全球性的知識(shí)生產(chǎn)體系，無(wú)論是在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文，還是在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上交流，都達(dá)到了一個(gè)空前的水平。

在國(guó)家治理的標(biāo)識(shí)性概念方面，中國(guó)學(xué)術(shù)界其實(shí)已經(jīng)積累了一批具有解釋力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，譬如雙軌政治（費(fèi)孝通）、以禮入法（瞿同祖）、政治形態(tài)（林尚立）等。王浦劬等提出利益政治學(xué)，徐勇等提出田野政治學(xué)，楊光斌等提出歷史政治學(xué)，周平等提出民族政治學(xué)，復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)自主知識(shí)體系研究團(tuán)隊(duì)組織編寫《中國(guó)政治學(xué)手冊(cè)》叢書，在一定程度上都表明中國(guó)學(xué)術(shù)界在建構(gòu)國(guó)家治理知識(shí)體系上的努力。

中國(guó)國(guó)家治理知識(shí)體系建構(gòu)包含三部分工作：概念化、理論化、體系化

自主知識(shí)體系是知識(shí)體系的一個(gè)核心組成部分，但絕不是全部。知識(shí)體系是跨國(guó)界、跨文化的，中國(guó)學(xué)者既參與全球化的知識(shí)生產(chǎn)，又參與自主知識(shí)體系的建構(gòu)。中國(guó)國(guó)家治理知識(shí)體系建構(gòu)包含三個(gè)部分的工作：概念化、理論化、體系化。

首先是概念化?，F(xiàn)在大家都在創(chuàng)造概念，概念對(duì)學(xué)者來(lái)說(shuō)是一種致命的誘惑。發(fā)明概念應(yīng)基于節(jié)約原則、有效原則和新穎原則。所謂節(jié)約原則，即如果現(xiàn)有的概念能夠充分解釋就不要發(fā)明新的概念；現(xiàn)有的概念比我的概念更有效，我就不應(yīng)該再發(fā)明新的概念。所謂有效原則，即新的概念提供了觀察既有政治現(xiàn)象的全新視角，幫助我們重新詮釋或定義了政治現(xiàn)象。所謂新穎原則，即新的概念不能是舊概念的翻版，而必須有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新。概念實(shí)際把經(jīng)驗(yàn)世界簡(jiǎn)化，去神秘化，去蕪存精，化繁為簡(jiǎn)，以簡(jiǎn)馭繁，它是一種深刻的洞見和獨(dú)特的視角。概念不是理論，只是發(fā)展理論的工具之一。有一些概念，大家都在用，譬如中國(guó)式現(xiàn)代化，但實(shí)際上現(xiàn)在講中國(guó)式現(xiàn)代化，還是在強(qiáng)調(diào)它的特征。特征不是本質(zhì)，我們學(xué)術(shù)界不能停留在“拿來(lái)主義”，還需要進(jìn)行深加工，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)是什么，需要進(jìn)一步概念化、理論化、體系化。

理論化就是對(duì)因果關(guān)系、因果機(jī)制的刻畫。最近幾十年，社會(huì)科學(xué)在因果識(shí)別方面取得了巨大的進(jìn)步，從而提高了理論的解釋力和說(shuō)服力。理論是在概念的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，揭示概念之間的關(guān)系。我們要把中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)轉(zhuǎn)化為理論之問(wèn)，這是學(xué)術(shù)界的核心任務(wù)。

從概念、理論到知識(shí)體系，概念是知識(shí)體系的一片磚瓦，理論是我們知識(shí)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是它的網(wǎng)絡(luò)，概念和理論組成的家族譜系、意義之網(wǎng)就是我們的知識(shí)體系。

國(guó)家治理知識(shí)體系的建構(gòu)，跟政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)體系的建構(gòu)一樣，需要文明互鑒，博采眾長(zhǎng)，中外交融，管用為王。我認(rèn)為最重要的是管用為主，解釋力是衡量理論貢獻(xiàn)的終極標(biāo)準(zhǔn)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授。更多詳情請(qǐng)參閱《開放時(shí)代》2024年第1期《數(shù)字化轉(zhuǎn)型與中國(guó)國(guó)家治理知識(shí)體系的建構(gòu)》一文）