“科技興則民族興，科技強則國家強”。當今世界正處于百年未有之大變局中，國際環(huán)境錯綜復雜，世界局勢波譎云詭，國家發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地，為了更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興，我們必須堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設科技強國。國家高新區(qū)作為我國國民經濟發(fā)展重要支撐，要進一步明確戰(zhàn)略定位，不僅要成為區(qū)域經濟發(fā)展的強大引擎，還要在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮更重要的作用，成為我國建設科技強國的有力后盾。

11月21日，在江西鷹潭耀寧新能源科技有限公司實驗室，技術工人在進行材料實驗。新華社記者 張善臣 攝

國家高新區(qū)高質量發(fā)展的新要求

——為核心技術突破貢獻力量。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要盡快破解“卡脖子”難題。由于我國高新技術產業(yè)發(fā)展正處于從“以市場換技術”到“主動走出去”階段，在核心技術上的突破上要聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，集中優(yōu)勢資源和科研精銳力量推動技術攻關，推動關鍵核心技術研發(fā)、國家科技計劃等重大成果落地轉化，加快實現(xiàn)產品化、產業(yè)化。

——為產業(yè)鏈安全提供有力保障?？萍疾堪l(fā)布的《“十四五”國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在發(fā)展目標部分提出，到2025年，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，對產業(yè)鏈供應鏈安全的保障作用明顯增強。國家高新區(qū)推動產業(yè)集聚，使龍頭企業(yè)落地，能夠有效保障產業(yè)鏈供應鏈的安全，帶動產業(yè)鏈的快速形成與發(fā)展，圍繞人工智能、大數(shù)據等戰(zhàn)略性產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

——為創(chuàng)新人才聚集創(chuàng)造更強吸引力。黨的二十大報告中強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。人才是贏得國際競爭的關鍵，是著力破解“卡脖子”難題的根本出路。國家高新區(qū)面向全球招才引智，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。依托重大創(chuàng)新平臺、重大科技項目，培養(yǎng)和引進一批科技人才和創(chuàng)新團隊。集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，青年科技人才、企業(yè)家隊伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

國家高新區(qū)的戰(zhàn)略定位

——具有重大引領作用和全球影響力的創(chuàng)新高地。國家高新區(qū)是人才、技術、資本等高端要素的集聚地，具有持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展大平臺的實力。目前，我國高新區(qū)總數(shù)達到173家。2021年國家高新區(qū)生產總值為15.3萬億元，以全國2.5%的建設用地創(chuàng)造13.4%的GDP，為科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻了“高新力量”。我國高新區(qū)部分指標已接近或達到國際領先水平，但是總體與發(fā)達國家先進園區(qū)仍有差距。國家高新區(qū)應不斷加大力度進行創(chuàng)新投入、創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新主體培育，推動科技園區(qū)從要素驅動發(fā)展模式向創(chuàng)新驅動發(fā)展模式轉變，激發(fā)出更多的創(chuàng)新活力，吸引更多國際高端人才。

——培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵載體。國家高新區(qū)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)得以快速發(fā)展的重要保障，是未來確保我國能夠參與全球產業(yè)鏈全方位競爭的“壓艙石”。國家高新區(qū)已在互聯(lián)網、人工智能、集成電路等領域初步匯聚了一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。但近些年，美國在芯片等關鍵領域不斷試圖將我國從全球產業(yè)鏈中排擠出去，對于國內相關產業(yè)的發(fā)展影響甚遠。國家高新區(qū)的發(fā)展必須站在全局角度，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局進行全方位的考量和調整，著眼于打造具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

——轉變發(fā)展方式和調整經濟結構的重大引擎。以科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化經濟增長方式是未來經濟發(fā)展的主要趨勢。國家高新區(qū)對于經濟發(fā)展的貢獻程度正在與日俱增。近十年來，國家高新區(qū)內企業(yè)營業(yè)收入增長超過2.9倍，凈利潤增長超過3.4倍，營業(yè)收入超過1000億元的國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增至2021年的97家。但是，國家高新區(qū)還需解決產學研結合能力不足的問題，要整合全球創(chuàng)新資源，加強與國際創(chuàng)新產業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，推動與境外經貿合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，縮小與世界先進科技園區(qū)之間存在的差距，補齊短板，繼續(xù)深入轉型升級。

——成為建立創(chuàng)新型國家和世界科技強國的重要支點。在世界新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育和興起之時，成為創(chuàng)新型國家和世界科技強國是我國要實現(xiàn)建設現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興宏偉目標的必經之路。在過去十年中，國家高新區(qū)在量子信息、高速鐵路、國產大飛機、5G通信等國家戰(zhàn)略性領域取得重大突破，未來國家高新區(qū)還會加大研發(fā)投入，高度重視前沿創(chuàng)新，致力于實現(xiàn)高水平科技自立自強。在美國等發(fā)達國家逐漸轉向“小院高墻”的科技政策之后，依靠我國自主研發(fā)的需求變得尤為迫切。國家高新區(qū)從戰(zhàn)略層面上，要為實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設世界科技強國貢獻更多“高新”力量。

11月22日，江西鷹潭市鉦旺科技有限公司生產車間，技術工人在生產線上作業(yè)。新華社記者 張善臣 攝

國家高新區(qū)發(fā)揮的作用

——打好核心技術攻堅戰(zhàn)的前沿陣地。我國目前在一些關鍵領域基礎研究積淀不夠，導致出現(xiàn)落后于人、受制于人的狀況。要實現(xiàn)基礎研究上“從0到1”的突破，帶來核心技術的發(fā)展，創(chuàng)新顯得尤為重要。國家高新區(qū)是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，在打好核心技術攻堅戰(zhàn)的任務上將發(fā)揮無可替代的作用。在新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起的時代背景下，關鍵核心技術大多時候要不來、買不來、討不來，必須依靠國家高新區(qū)等戰(zhàn)略力量，應重視前瞻性基礎研究，克服當下困難，引領顛覆性技術創(chuàng)新。

——產業(yè)鏈供應鏈安全的源頭活水。實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須加快完善產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈和供應鏈韌性和安全水平，提高我國在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力。國家高新區(qū)的使命在于為產業(yè)鏈、供應鏈乃至創(chuàng)新鏈的安全提供保障，通過產業(yè)鏈升級和超前布局等方式，推動我國在全球產業(yè)鏈的地位從低端向中高端不斷轉移，以龍頭企業(yè)發(fā)揮國際業(yè)務牽引作用，中小企業(yè)發(fā)揮部分重點節(jié)點保障作用，在國際形勢充滿不確定性的情況下，保證產業(yè)鏈和供應鏈的韌性。

——吸引高端人才的強力磁鐵。各大國在科技人才的競爭上向來十分激烈，我國也一直面臨高端人才外流的嚴峻問題，再加上當前國際科技交流與合作受限，人才問題更顯突出。國家高新區(qū)在吸引高學歷人才、留學歸國人員、外籍專家等方面具有較強優(yōu)勢，相應的國際化政策和軟硬件配套較為健全，是目前我國吸引高端人才的重要區(qū)域。國家高新區(qū)還應繼續(xù)加強高端人才引進，以建設世界重要人才中心為目標，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。

（作者系北京市科學技術研究院科技情報研究所助理研究員）

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