“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界局勢波譎云詭，國家發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地，為了更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。國家高新區(qū)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位，不僅要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，還要在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更重要的作用，成為我國建設(shè)科技強(qiáng)國的有力后盾。

11月21日，在江西鷹潭耀寧新能源科技有限公司實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)工人在進(jìn)行材料實(shí)驗(yàn)。新華社記者 張善臣 攝

國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新要求

——為核心技術(shù)突破貢獻(xiàn)力量。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要盡快破解“卡脖子”難題。由于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從“以市場換技術(shù)”到“主動走出去”階段，在核心技術(shù)上的突破上要聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，集中優(yōu)勢資源和科研精銳力量推動技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、國家科技計(jì)劃等重大成果落地轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

——為產(chǎn)業(yè)鏈安全提供有力保障?？萍疾堪l(fā)布的《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)部分提出，到2025年，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng)。國家高新區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚，使龍頭企業(yè)落地，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成與發(fā)展，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

——為創(chuàng)新人才聚集創(chuàng)造更強(qiáng)吸引力。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。人才是贏得國際競爭的關(guān)鍵，是著力破解“卡脖子”難題的根本出路。國家高新區(qū)面向全球招才引智，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。依托重大創(chuàng)新平臺、重大科技項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

國家高新區(qū)的戰(zhàn)略定位

——具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的創(chuàng)新高地。國家高新區(qū)是人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚地，具有持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大平臺的實(shí)力。目前，我國高新區(qū)總數(shù)達(dá)到173家。2021年國家高新區(qū)生產(chǎn)總值為15.3萬億元，以全國2.5%的建設(shè)用地創(chuàng)造13.4%的GDP，為科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了“高新力量”。我國高新區(qū)部分指標(biāo)已接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但是總體與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)園區(qū)仍有差距。國家高新區(qū)應(yīng)不斷加大力度進(jìn)行創(chuàng)新投入、創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新主體培育，推動科技園區(qū)從要素驅(qū)動發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，激發(fā)出更多的創(chuàng)新活力，吸引更多國際高端人才。

——培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體。國家高新區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要保障，是未來確保我國能夠參與全球產(chǎn)業(yè)鏈全方位競爭的“壓艙石”。國家高新區(qū)已在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等領(lǐng)域初步匯聚了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。但近些年，美國在芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域不斷試圖將我國從全球產(chǎn)業(yè)鏈中排擠出去，對于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響甚遠(yuǎn)。國家高新區(qū)的發(fā)展必須站在全局角度，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行全方位的考量和調(diào)整，著眼于打造具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大引擎。以科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。國家高新區(qū)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度正在與日俱增。近十年來，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長超過2.9倍，凈利潤增長超過3.4倍，營業(yè)收入超過1000億元的國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增至2021年的97家。但是，國家高新區(qū)還需解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力不足的問題，要整合全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，推動與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，縮小與世界先進(jìn)科技園區(qū)之間存在的差距，補(bǔ)齊短板，繼續(xù)深入轉(zhuǎn)型升級。

——成為建立創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要支點(diǎn)。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起之時(shí)，成為創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國是我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的必經(jīng)之路。在過去十年中，國家高新區(qū)在量子信息、高速鐵路、國產(chǎn)大飛機(jī)、5G通信等國家戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得重大突破，未來國家高新區(qū)還會加大研發(fā)投入，高度重視前沿創(chuàng)新，致力于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在美國等發(fā)達(dá)國家逐漸轉(zhuǎn)向“小院高墻”的科技政策之后，依靠我國自主研發(fā)的需求變得尤為迫切。國家高新區(qū)從戰(zhàn)略層面上，要為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)更多“高新”力量。

11月22日，江西鷹潭市鉦旺科技有限公司生產(chǎn)車間，技術(shù)工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社記者 張善臣 攝

國家高新區(qū)發(fā)揮的作用

——打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前沿陣地。我國目前在一些關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究積淀不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)落后于人、受制于人的狀況。要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究上“從0到1”的突破，帶來核心技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新顯得尤為重要。國家高新區(qū)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，在打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)上將發(fā)揮無可替代的作用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起的時(shí)代背景下，關(guān)鍵核心技術(shù)大多時(shí)候要不來、買不來、討不來，必須依靠國家高新區(qū)等戰(zhàn)略力量，應(yīng)重視前瞻性基礎(chǔ)研究，克服當(dāng)下困難，引領(lǐng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的源頭活水。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須加快完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。國家高新區(qū)的使命在于為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至創(chuàng)新鏈的安全提供保障，通過產(chǎn)業(yè)鏈升級和超前布局等方式，推動我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位從低端向中高端不斷轉(zhuǎn)移，以龍頭企業(yè)發(fā)揮國際業(yè)務(wù)牽引作用，中小企業(yè)發(fā)揮部分重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)保障作用，在國際形勢充滿不確定性的情況下，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性。

——吸引高端人才的強(qiáng)力磁鐵。各大國在科技人才的競爭上向來十分激烈，我國也一直面臨高端人才外流的嚴(yán)峻問題，再加上當(dāng)前國際科技交流與合作受限，人才問題更顯突出。國家高新區(qū)在吸引高學(xué)歷人才、留學(xué)歸國人員、外籍專家等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，相應(yīng)的國際化政策和軟硬件配套較為健全，是目前我國吸引高端人才的重要區(qū)域。國家高新區(qū)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，以建設(shè)世界重要人才中心為目標(biāo)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。

（作者系北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技情報(bào)研究所助理研究員）

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