公安工作與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)首都政治安全、服務(wù)重大活動(dòng)安保、打擊犯罪化解矛盾、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等重要職責(zé)。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)監(jiān)察司法辦公室結(jié)合主題教育，組織開展了“人大代表走進(jìn)公安”系列調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)部分常委會(huì)委員和人大代表走進(jìn)反恐怖和特警總隊(duì)、刑事偵查總隊(duì)、基層派出所、執(zhí)法辦案管理中心、公安交通管理局等部門，零距離體驗(yàn)公安工作環(huán)境，面對(duì)面傾聽公安民警的肺腑之言，實(shí)地感受公安機(jī)關(guān)在全力確保首都政治安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定中的擔(dān)當(dāng)作為。系列調(diào)研活動(dòng)的開展為代表全面了解本市公安工作、充分履行好代表職責(zé)、推動(dòng)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，發(fā)揮了重要作用，受到參與者的一致好評(píng)。

平安建設(shè)的主力軍

北京作為首都，始終處于反恐怖斗爭(zhēng)最前沿。各類防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)數(shù)量多、政治敏感性強(qiáng)，高規(guī)格重大國(guó)事活動(dòng)密集，新興行業(yè)種類多，涉恐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)突出，首都反恐維穩(wěn)工作面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。今年初，市人大常委會(huì)將制定《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》列為年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目，旨在結(jié)合首都實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化上位法的規(guī)定，固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，織密全市反恐防恐安全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)反恐怖主義工作走深走實(shí)。

為深入調(diào)研北京作為首都和超大城市在安全防范方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)察司法辦公室于4月中旬拉開了組織代表走進(jìn)公安系列調(diào)研活動(dòng)的序幕。19日，代表們第一次走進(jìn)市公安局反恐怖和特警總隊(duì)訓(xùn)練基地，實(shí)地察看特種設(shè)備展示，現(xiàn)場(chǎng)觀摩反恐特警訓(xùn)練科目演練，還聽取了全市反恐工作形勢(shì)匯報(bào)。25日，代表們跟隨朝陽(yáng)公安分局、海淀公安分局，到超高層建筑管理支隊(duì)和南水北調(diào)團(tuán)城湖管理處，深入調(diào)研全市制高點(diǎn)、水源地等重點(diǎn)目標(biāo)管理單位落實(shí)反恐安全防范責(zé)任的情況。代表們了解到本市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以反恐防恐為第一要?jiǎng)?wù)，積極強(qiáng)化“反恐重在防恐”理念，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、處置與防范相結(jié)合，深入推進(jìn)嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患處置工作，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和部位巡查防控，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽，牢牢守住了首都反恐的底線。通過(guò)調(diào)研，代表們對(duì)本市反恐立法的重點(diǎn)以及法規(guī)中需要突出強(qiáng)化的安全防范制度機(jī)制和措施有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

“哪有什么歲月靜好，只是有人在為我們負(fù)重前行。奮戰(zhàn)在一線的公安干警，他們舍小家為大家，義無(wú)反顧沖鋒在前，在晝夜堅(jiān)守中直面危險(xiǎn)，在寒風(fēng)冷雨里鏗鏘前行，才換來(lái)了我們的安居樂業(yè)。向公安干警們致以最崇高的敬意！”參加了兩場(chǎng)調(diào)研的市人大常委會(huì)委員鄒維萍情不自禁地感慨。

的確，本市公安機(jī)關(guān)多年來(lái)一直堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，突出強(qiáng)化反恐安全防范制度機(jī)制和措施，以有力舉措捍衛(wèi)了首都安全、維護(hù)了社會(huì)安定、保障了人民安寧，牢牢守住“北京絕不能發(fā)生暴力恐怖襲擊事件”的底線。成績(jī)的背后，凝聚著公安干警的赤誠(chéng)之心、家國(guó)情懷和不怕犧牲的奮斗精神。

全力守護(hù)人民群眾的“錢袋子”

近年來(lái)，隨著通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)，犯罪分子通過(guò)編造虛假信息、設(shè)置騙局等方式實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，對(duì)百姓“錢袋子”安全構(gòu)成直接現(xiàn)實(shí)威脅，嚴(yán)重危害人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在近幾年的市人代會(huì)上，有多位代表提出建議，呼吁關(guān)注反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，加大對(duì)非法集資、詐騙等涉民生案件打擊力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為進(jìn)一步了解全市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)及工作開展情況，5月19日，代表們來(lái)到刑事偵查總隊(duì)實(shí)地視察調(diào)研。在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了資金查控、技術(shù)反制、預(yù)警勸阻等舉措；在電子物證實(shí)驗(yàn)室，聽取電子物證專業(yè)建設(shè)、支撐新型及突出犯罪打防情況介紹；在刑事技術(shù)24小時(shí)響應(yīng)中心，了解生物特征信息查詢、比對(duì)、反饋應(yīng)用情況，并觀看24小時(shí)多模態(tài)融合響應(yīng)技術(shù)視頻片；在視頻偵查實(shí)驗(yàn)室，察看視頻偵查應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況，現(xiàn)場(chǎng)演示涉案視頻庫(kù)、公安數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

北京市公安局刑事偵查總隊(duì)承擔(dān)著打擊刑事犯罪，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的艱巨任務(wù)，這里曾被譽(yù)為電視劇《重案六組》故事來(lái)源地，匯聚著全市的命案、要案、急案、險(xiǎn)案。調(diào)研中，代表們對(duì)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)預(yù)警防范，強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)加大反詐宣傳力度，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙各項(xiàng)工作給予高度肯定。李有光代表由衷地感嘆，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化打防管控各項(xiàng)措施，實(shí)施“斷卡”“斷流”“拔釘”專項(xiàng)行動(dòng)，我們對(duì)遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)充滿了信心。

“全力守護(hù)人民群眾的‘錢袋子’”不僅僅是一句口號(hào)，也是刑警的職責(zé)所在，更是廣大刑警肩負(fù)的神圣使命。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局不斷創(chuàng)新探索打擊治理工作的策略、模式和手段，成立全國(guó)首家省部級(jí)反詐中心和查控中心，實(shí)現(xiàn)反詐工作向市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)的廣泛延伸、全面覆蓋，構(gòu)建起了具有首都特色的反詐工作格局。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，本市累計(jì)凍結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案賬戶110萬(wàn)余個(gè)、涉案資金60億余元；依法返還凍結(jié)資金7億余元，預(yù)警勸阻群眾3600萬(wàn)余人次，避免經(jīng)濟(jì)損失200億余元。2021年至2022年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案、損失同比雙下降。

執(zhí)法規(guī)范體系更加健全完備

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，公安工作的法治化水平，直接關(guān)系職責(zé)任務(wù)的依法履行和法律法規(guī)的有效實(shí)施，直接關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益。當(dāng)前，隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求更高、期待更高，只有持之以恒深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈，才能切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力。

為充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，支持本市公安機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代發(fā)展，緊貼群眾新需求、新期待，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量水平，監(jiān)察司法辦公室將公安法治工作作為代表走進(jìn)公安系列調(diào)研活動(dòng)的主題。6月15日，代表們先后到市公安局西城分局執(zhí)法辦案管理中心和西長(zhǎng)安街派出所案管組，實(shí)地視察執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行的做法和成效。作為全市唯一一個(gè)設(shè)在城區(qū)的執(zhí)法辦案管理中心，西城分局執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置了執(zhí)法辦案區(qū)、服務(wù)保障區(qū)和法制辦公區(qū)，共建設(shè)完善了17項(xiàng)辦案服務(wù)保障功能，通過(guò)做好辦案輔助工作，最大限度為基層賦能減負(fù)，全面支撐分局各單位的執(zhí)法辦案工作，讓民警在中心辦案“只干審訊一件事”。

“沒想到現(xiàn)在公安是這么辦案的！沒想到執(zhí)法辦案中心如此專業(yè)高效！沒想到對(duì)民警辦案的監(jiān)督也這么嚴(yán)密！”看完執(zhí)法辦案管理中心，目睹每一處細(xì)節(jié)，幾位代表深切地感受到本市公安機(jī)關(guān)在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上取得的巨大進(jìn)步，一連說(shuō)出三個(gè)“沒想到”。

執(zhí)法辦案管理中心不僅僅是辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)的深化繼續(xù)，更是一場(chǎng)深刻的公安執(zhí)法改革。市公安局2015年在全國(guó)率先推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)以來(lái)，逐步創(chuàng)建完善“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制，案件辦理周期大大縮短，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全“零事故”，有力服務(wù)了中心工作，牽動(dòng)提升了執(zhí)法質(zhì)效，極大減輕了基層負(fù)擔(dān)，有效加強(qiáng)了監(jiān)督管理，切實(shí)保障了執(zhí)法安全。

一心為了道路暢通平安

出行是基本的民生，更加優(yōu)質(zhì)高效的交管服務(wù)是人民美好生活的題中之義。近年來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞道路交通法律法規(guī)執(zhí)行情況，組織開展了“兩條例一決定”、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例等一系列執(zhí)法檢查工作，從掌握的情況看，本市城市交通治理體系更加健全，交通管理能力日益提升，群眾交通出行獲得感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，交通領(lǐng)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通管理水平、群眾守法意識(shí)強(qiáng)化等方面存在的一些問(wèn)題，與當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需求還不完全適應(yīng)。提升城市交通綜合治理水平，成為新時(shí)代首都發(fā)展面臨的一道必答題。

9月14日，監(jiān)察司法辦公室組織代表們走進(jìn)市公安局公安交通管理局，觀看了首都交警歷史展，詳細(xì)了解新中國(guó)成立以來(lái)本市交通警察創(chuàng)建、發(fā)展、變革的整體脈絡(luò)，以及加強(qiáng)城市道路交通管理、執(zhí)行重大任務(wù)等方面的情況。在指揮中心大廳，代表們還聽取了全市交通運(yùn)行組織指揮、科技系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、交通執(zhí)法工作、接訴即辦服務(wù)群眾等情況的匯報(bào)。代表們了解到，北京作為國(guó)際化超大型城市，正處于歷史上交通發(fā)展最快，形勢(shì)最復(fù)雜、最嚴(yán)峻，矛盾最集中的特殊時(shí)期。截至2023年9月，全市機(jī)動(dòng)車總量達(dá)738.1萬(wàn)輛，駕駛?cè)?219.4萬(wàn)人，混合交通復(fù)雜程度不斷加劇，市區(qū)路網(wǎng)全面處于超飽和、超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，道路交通管理任務(wù)日益艱巨繁重。代表們對(duì)交警在維護(hù)首都安全穩(wěn)定、保障城市道路交通有序運(yùn)行方面付出的艱辛努力表示崇高的敬意。

“北京交管工作走過(guò)了七十多年歷程，各方面都取得突出成績(jī)，建立起科學(xué)的交通治理體系、完備的法規(guī)制度規(guī)定，治理手段充分體現(xiàn)出智慧城市的鮮明特征。”市人大常委會(huì)副主任齊靜深有同感，同時(shí)也對(duì)道路交通管理提出了殷切的期望，“作為超大型城市，北京的交通治理難度很大，群眾出行時(shí)間長(zhǎng)、道路交通擁堵指數(shù)高、出行體驗(yàn)與群眾期待還有差距。要加快推動(dòng)與城市管理和交通出行密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定的制定完善，對(duì)不適用的要加快修改，對(duì)存在空白的要及時(shí)出臺(tái)，確保北京交通管理工作有法可依、有章可循，更符合超大型城市交通發(fā)展的需要。”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是首都道路交通管理工作充滿艱辛和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)期，也是大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。市公安局交管局表示，將不負(fù)重托，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持道路交通安全與暢通并重，不斷深化交管改革，推進(jìn)協(xié)同共治，強(qiáng)化科技應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)道路交通治理能力現(xiàn)代化。

人大代表植根人民，時(shí)刻將群眾冷暖放在心上，為群眾利益代言。人民公安，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，一心守護(hù)萬(wàn)家平安。加強(qiáng)人大代表與人民公安的聯(lián)系溝通，既是人大代表主動(dòng)履職、了解公安工作、積極建言獻(xiàn)策的主要方式，也是公安機(jī)關(guān)了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、知曉社情民意的重要渠道和便利途徑。監(jiān)察司法辦公室將一如既往發(fā)揮好人大代表與人民公安的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系溝通，充分服務(wù)保障好代表依法履行職責(zé)，推動(dòng)本市公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。