2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。同時(shí)，提出要“培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)”。當(dāng)前，我國居民消費(fèi)需求已逐漸從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)，從以物質(zhì)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)型消費(fèi)為主。因此，有效激發(fā)消費(fèi)潛能，充分釋放內(nèi)需潛力，有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

第一，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能。構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)體系，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能，通過數(shù)字消費(fèi)打開內(nèi)需新空間，充分釋放內(nèi)需潛力。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的深化應(yīng)用，數(shù)字消費(fèi)對(duì)滿足居民生活需要、釋放消費(fèi)潛力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為消費(fèi)增長新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。在順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的同時(shí)，數(shù)字消費(fèi)增強(qiáng)了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。因此，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能。一是全面促進(jìn)消費(fèi)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。二是加快拓展定制消費(fèi)。加快拓展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給。三是推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)字消費(fèi)成長，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。

第二，激發(fā)文化消費(fèi)潛能。文化消費(fèi)是滿足人們精神需求的消費(fèi)類型之一，包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。激發(fā)文化消費(fèi)潛能符合新的消費(fèi)趨勢(shì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化文化市場(chǎng)，著力在供給側(cè)發(fā)力，增加高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，釋放文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。二是提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。針對(duì)文化消費(fèi)市場(chǎng)新需求，文化供給要實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以數(shù)字化助力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，進(jìn)而擴(kuò)大文化消費(fèi)總量。重點(diǎn)提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力，打造有影響力的文化消費(fèi)品牌，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和文化創(chuàng)新能力。三是促進(jìn)新型文化消費(fèi)。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)多業(yè)態(tài)集合的文化消費(fèi)新場(chǎng)景，催生更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是優(yōu)化文化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。完善鼓勵(lì)文化消費(fèi)的措施，建成一系列消費(fèi)設(shè)施齊全、配套設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、自成體系的文化消費(fèi)場(chǎng)所。

第三，激發(fā)健康消費(fèi)潛能。近年來，我國居民健康意識(shí)逐步提升，健康消費(fèi)加快提質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，健康消費(fèi)市場(chǎng)潛力加速釋放，并成為消費(fèi)市場(chǎng)最具活力的細(xì)分市場(chǎng)。面對(duì)健康消費(fèi)需求個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)健康消費(fèi)潛能。一是加快推進(jìn)健康領(lǐng)域自主技術(shù)創(chuàng)新，加大健康消費(fèi)相關(guān)的政府基本公共服務(wù)支持力度，培育健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。二是加快健康產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新更迭，加速體育健身、健康家居、智能穿戴等新產(chǎn)品迭代，借助新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，為消費(fèi)者提供定制化的健康產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者的健康消費(fèi)新需求。三是促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域健康消費(fèi)合理增長。推動(dòng)健康消費(fèi)水平和質(zhì)量同步提升，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn)，加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享，打造健康消費(fèi)新生態(tài)。四是優(yōu)化健康消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。通過有為政府和有效市場(chǎng)的更好結(jié)合，重點(diǎn)破除政策壁壘，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化健康消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，多元共促合理健康消費(fèi)。

第四，激發(fā)綠色消費(fèi)潛能。綠色消費(fèi)是指以適度節(jié)制消費(fèi)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為破壞，崇尚保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源等為特征的新型消費(fèi)。可見，綠色消費(fèi)注重消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的優(yōu)化，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)綠色消費(fèi)潛能。一是鼓勵(lì)綠色技術(shù)革新，推動(dòng)綠色消費(fèi)。從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行生產(chǎn)全過程綠色化，更好滿足綠色消費(fèi)市場(chǎng)需求。同時(shí)，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新支撐，積極推廣應(yīng)用綠色低碳先進(jìn)技術(shù)，通過產(chǎn)品綠色化帶動(dòng)消費(fèi)綠色化。二是促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色消費(fèi)。加快綠色食品消費(fèi)、綠色服裝消費(fèi)、綠色居住消費(fèi)、綠色交通消費(fèi)、綠色用品消費(fèi)以及文化和旅游領(lǐng)域的綠色消費(fèi)，推廣綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行行動(dòng)，激發(fā)綠色消費(fèi)潛力。三是改變消費(fèi)觀念，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀，改變高碳低效的傳統(tǒng)消費(fèi)方式，把綠色消費(fèi)變成每個(gè)消費(fèi)者的自覺行動(dòng)。四是完善綠色消費(fèi)制度體系。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，搭建綠色消費(fèi)信息平臺(tái)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立健全與綠色消費(fèi)相關(guān)的政策法規(guī)，營造向綠色消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。

第五，激發(fā)公共消費(fèi)潛能。公共消費(fèi)一般是政府財(cái)政承擔(dān)的，用于行政管理、科學(xué)、國防、文化、教育、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及各種生活服務(wù)等方面的消費(fèi)支出。政府的公共消費(fèi)對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我國擴(kuò)大公共消費(fèi)尚有較大空間，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)公共消費(fèi)潛能。一是完善社會(huì)保障制度。加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞低收入群體尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。二是完善基本公共服務(wù)體系。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的政府投入，切實(shí)增加教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，注重提升基本公共服務(wù)的范圍和質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，進(jìn)一步滿足居民消費(fèi)需求。

需要指出的是，激發(fā)消費(fèi)潛能離不開培育和提高消費(fèi)能力。長期以來，我國消費(fèi)需求不足主要表現(xiàn)在消費(fèi)能力方面，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要有效提升消費(fèi)能力。一是切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。良好的消費(fèi)預(yù)期有助于產(chǎn)生更多消費(fèi)。這就要求發(fā)揮政府在公共財(cái)政支出領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。三是加快消費(fèi)能力提升的保障建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制完善，推動(dòng)消費(fèi)政策體系持續(xù)優(yōu)化，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)形態(tài)的經(jīng)營行為，維護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

（作者系南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）