2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。同時，提出要“培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費”。當(dāng)前，我國居民消費需求已逐漸從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費，從以物質(zhì)型消費為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)型消費為主。因此，有效激發(fā)消費潛能，充分釋放內(nèi)需潛力，有助于推動我國經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

第一，激發(fā)數(shù)字消費潛能。構(gòu)建數(shù)字消費體系，激發(fā)數(shù)字消費潛能，通過數(shù)字消費打開內(nèi)需新空間，充分釋放內(nèi)需潛力。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)的深化應(yīng)用，數(shù)字消費對滿足居民生活需要、釋放消費潛力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為消費增長新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。在順應(yīng)消費升級趨勢的同時，數(shù)字消費增強了消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。因此，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)數(shù)字消費潛能。一是全面促進(jìn)消費。提升傳統(tǒng)消費，培育數(shù)字消費，發(fā)展服務(wù)消費，適當(dāng)增加公共消費，開拓城鄉(xiāng)消費市場。二是加快拓展定制消費。加快拓展定制消費、智能消費、體驗消費等新興消費領(lǐng)域，鼓勵建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費的有效供給。三是推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)字消費成長，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費、定制消費、時尚消費、智能消費等消費新熱點，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。

第二，激發(fā)文化消費潛能。文化消費是滿足人們精神需求的消費類型之一，包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。激發(fā)文化消費潛能符合新的消費趨勢，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化文化市場，著力在供給側(cè)發(fā)力，增加高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，釋放文化產(chǎn)業(yè)新動能。二是提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。針對文化消費市場新需求，文化供給要實現(xiàn)從重數(shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以數(shù)字化助力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，進(jìn)而擴(kuò)大文化消費總量。重點提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力，打造有影響力的文化消費品牌，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和文化創(chuàng)新能力。三是促進(jìn)新型文化消費。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)多業(yè)態(tài)集合的文化消費新場景，催生更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是優(yōu)化文化消費市場環(huán)境。完善鼓勵文化消費的措施，建成一系列消費設(shè)施齊全、配套設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、自成體系的文化消費場所。

第三，激發(fā)健康消費潛能。近年來，我國居民健康意識逐步提升，健康消費加快提質(zhì)升級。同時，健康消費市場潛力加速釋放，并成為消費市場最具活力的細(xì)分市場。面對健康消費需求個性化、品質(zhì)化、多樣化的發(fā)展趨勢，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)健康消費潛能。一是加快推進(jìn)健康領(lǐng)域自主技術(shù)創(chuàng)新，加大健康消費相關(guān)的政府基本公共服務(wù)支持力度，培育健康消費新業(yè)態(tài)新模式。二是加快健康產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新更迭，加速體育健身、健康家居、智能穿戴等新產(chǎn)品迭代，借助新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，為消費者提供定制化的健康產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者的健康消費新需求。三是促進(jìn)重點領(lǐng)域健康消費合理增長。推動健康消費水平和質(zhì)量同步提升，推動健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享，打造健康消費新生態(tài)。四是優(yōu)化健康消費發(fā)展環(huán)境。通過有為政府和有效市場的更好結(jié)合，重點破除政策壁壘，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化健康消費發(fā)展環(huán)境，多元共促合理健康消費。

第四，激發(fā)綠色消費潛能。綠色消費是指以適度節(jié)制消費，減少對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，崇尚保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源等為特征的新型消費。可見，綠色消費注重消費結(jié)構(gòu)和消費方式的優(yōu)化，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)綠色消費潛能。一是鼓勵綠色技術(shù)革新，推動綠色消費。從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)入手，實行生產(chǎn)全過程綠色化，更好滿足綠色消費市場需求。同時，強化綠色科技創(chuàng)新支撐，積極推廣應(yīng)用綠色低碳先進(jìn)技術(shù)，通過產(chǎn)品綠色化帶動消費綠色化。二是促進(jìn)重點領(lǐng)域綠色消費。加快綠色食品消費、綠色服裝消費、綠色居住消費、綠色交通消費、綠色用品消費以及文化和旅游領(lǐng)域的綠色消費，推廣綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行行動，激發(fā)綠色消費潛力。三是改變消費觀念，引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)消費觀，改變高碳低效的傳統(tǒng)消費方式，把綠色消費變成每個消費者的自覺行動。四是完善綠色消費制度體系。健全綠色消費激勵約束機制，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，建立統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，搭建綠色消費信息平臺。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立健全與綠色消費相關(guān)的政策法規(guī)，營造向綠色消費模式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。

第五，激發(fā)公共消費潛能。公共消費一般是政府財政承擔(dān)的，用于行政管理、科學(xué)、國防、文化、教育、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及各種生活服務(wù)等方面的消費支出。政府的公共消費對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我國擴(kuò)大公共消費尚有較大空間，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要激發(fā)公共消費潛能。一是完善社會保障制度。加快社會保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，重點圍繞低收入群體尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。二是完善基本公共服務(wù)體系。加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的政府投入，切實增加教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，注重提升基本公共服務(wù)的范圍和質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，進(jìn)一步滿足居民消費需求。

需要指出的是，激發(fā)消費潛能離不開培育和提高消費能力。長期以來，我國消費需求不足主要表現(xiàn)在消費能力方面，擴(kuò)大國內(nèi)需求需要有效提升消費能力。一是切實增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是增強居民消費預(yù)期。良好的消費預(yù)期有助于產(chǎn)生更多消費。這就要求發(fā)揮政府在公共財政支出領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。三是加快消費能力提升的保障建設(shè)。促進(jìn)消費體制機制完善，推動消費政策體系持續(xù)優(yōu)化，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費形態(tài)的經(jīng)營行為，維護(hù)好廣大消費者合法權(quán)益。

（作者系南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）