12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布，以最權(quán)威方式表明我們黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，從政治層面、方針政策層面、營(yíng)商環(huán)境層面等為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加油鼓勁，起到了穩(wěn)定人心、凝聚人心、振奮人心、激勵(lì)人心的重要作用，必將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

《意見》圍繞持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍6個(gè)方面作了全面系統(tǒng)部署，“促進(jìn)”和“發(fā)展壯大”是貫穿《意見》全文的紅線和亮點(diǎn)。

一、《意見》進(jìn)一步闡明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn)，有個(gè)著名的“56789”說法：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。在肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，包含的另一層含義是中國(guó)式現(xiàn)代化離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，通過方方面面的努力積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以便堪當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍的重任。

二、《意見》進(jìn)一步闡明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性增大，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用不夠有序有力有效相關(guān)聯(lián)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布兩組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：一是從工業(yè)增加值看，上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)1.9%。2022年是近年來私營(yíng)工業(yè)增加值增速首次低于全國(guó)增速的年份，而今年上半年延續(xù)了這一趨勢(shì)。二是從固定資產(chǎn)投資看，上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%，而民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%；民間投資占全國(guó)投資的比重，從2015年最高占比57.3%，降至今年上半年的52.9%。這在某種程度上表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用在減弱。

三、《意見》進(jìn)一步闡明全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難困苦的致勝法寶。面對(duì)世界形勢(shì)發(fā)展新特征和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求新趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了很多困難和問題。對(duì)企業(yè)而言，規(guī)模越大的企業(yè)融資能力往往越強(qiáng)。而民營(yíng)企業(yè)大多是中小微企業(yè)，這次《意見》明確加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，包括支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。

四、《意見》進(jìn)一步闡明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。《意見》期望民營(yíng)企業(yè)在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任，發(fā)揮出更大作用。“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的基本認(rèn)識(shí)沒有改變，“公平”、“合規(guī)”是未來努力的方向，《意見》從問題入手，積極回應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的“缺要素”“缺信心”“缺公平”等問題。

應(yīng)對(duì)“缺資金”，長(zhǎng)期要支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資、支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資；短期要解決中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠的問題。應(yīng)對(duì)“缺人才”，要完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審辦法，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道，完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)“缺信心”，要穩(wěn)定政策輿論，營(yíng)造守護(hù)企業(yè)家精神的寬容氛圍?！兑庖姟诽岢?，“堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。”“營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍”，正是向抹黑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)言論的一種亮劍。應(yīng)對(duì)“缺公平”，要以法治之力，平等保障民營(yíng)企業(yè)的每一項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。

《意見》從多視度、全方位持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措，相關(guān)國(guó)家部委已積極行動(dòng)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，未來的工作重點(diǎn)是把這些舉措真正落地落實(shí)，這就需要建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實(shí)際，制定和細(xì)化具體實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和施工圖時(shí)間圖，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。我們相信，當(dāng)一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)主體遇到一個(gè)良好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的浪潮就會(huì)由此掀起，澎湃壯麗的發(fā)展畫卷必將慨然繪就。

（作者系浙江省社科院副院長(zhǎng)、研究員）