將北京建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新中心是習(xí)近平總書記親自提出、親自謀劃、親自推動的國家戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我國科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵一步。多年來北京市以“三城一區(qū)”作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺，始終把國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為“五子”之首。截至目前，北京已圓滿完成《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》階段性目標(biāo)，并在構(gòu)建創(chuàng)新體系、探索創(chuàng)新管理機(jī)制、布局產(chǎn)業(yè)政策體系、改革人才制度、培育國際生態(tài)等五個方面探索形成獨(dú)有的“北京經(jīng)驗”。

2023年5月發(fā)布的由中國工程院院士鄔賀銓牽頭、40余位院士共同參與完成的《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況評估報告》表明，現(xiàn)階段北京原始創(chuàng)新和科技源頭供給能力顯著提升、多項指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，已初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。與此同時，也需要看到，在北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心過程中，我們還面臨一系列挑戰(zhàn)，包括：要素集聚優(yōu)勢明顯，但創(chuàng)新要素之間缺乏聯(lián)動；科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展突出，科技人力資源和知識創(chuàng)造方面存在短板；北京各區(qū)域發(fā)展不均衡；京津冀區(qū)域發(fā)展差異較大，輻射帶動作用有待發(fā)揮等方面。依據(jù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得的重大進(jìn)展及面臨挑戰(zhàn)，結(jié)合2023年5月、7月最新發(fā)布的《深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案》、《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（草案征求意見稿）等相關(guān)文件，進(jìn)一步推進(jìn)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)路徑如下。

位于中科智匯工場的中國科學(xué)院科技成果廳（9月22日攝）。新華社照片，北京

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，打造原創(chuàng)科技創(chuàng)新策源地

現(xiàn)階段，北京已經(jīng)在量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域取得多項重大原創(chuàng)性成果，已形成前沿科技創(chuàng)新優(yōu)勢。接下來，作為我國科技創(chuàng)新中心和國際科技創(chuàng)新中心，北京需要進(jìn)一步聚焦關(guān)系國家安全和國計民生的重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，集中力量攻關(guān)，解決我國面臨的“卡脖子”難題，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，贏得科技自立自強(qiáng)的主動權(quán)，從而將自身打造成為全球原始創(chuàng)新策源地。這需要從以下幾個方面著手。

首先，整合國家重點(diǎn)實驗室、科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢科研力量，向關(guān)鍵核心領(lǐng)域集中；加大對基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度；提前部署AI、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等前沿科學(xué)研究；探索數(shù)字技術(shù)賦能基礎(chǔ)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新范式。其次，加速國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺建設(shè)；支持超大規(guī)模AI訓(xùn)練平臺等公共底層技術(shù)平臺和中試平臺建設(shè)；重組國家重點(diǎn)實驗室等主要科研力量，形成跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。再次，聚焦空間、地球科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)高能同步輻射光源、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器等大科學(xué)裝置，加強(qiáng)大科學(xué)設(shè)備自主研發(fā)和人才培養(yǎng)能力。最后，在重點(diǎn)領(lǐng)域支持科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)辦新型科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，探索建立由市場和企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)集群

由于北京空間限制，加上疏解北京非首都核心功能的需要，傳統(tǒng)制造業(yè)在北京很難有發(fā)展空間。由此，北京需要聚焦科技創(chuàng)新優(yōu)勢，一方面加強(qiáng)創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，一方面發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)鏈對創(chuàng)新鏈的支撐作用，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，同時要運(yùn)用好北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等相關(guān)契機(jī)，構(gòu)筑世界級創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)需從以下幾方面推進(jìn)。

首先，以“三城一區(qū)”和中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)為主抓手，抓住5G等新一代信息技術(shù)革命和新一代生物技術(shù)革命的機(jī)遇，統(tǒng)籌京津冀區(qū)域布局，實施國際科技創(chuàng)新中心與世界級產(chǎn)業(yè)集群“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略。其次，重點(diǎn)推動“獨(dú)角獸”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等旗艦型企業(yè)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)桿孵化器建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供更為專業(yè)的保障性服務(wù)。再次，依據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批“專、精、特、新”創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，圍繞企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)制定政策，形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。最后，發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，協(xié)同三地優(yōu)勢資源，通過技術(shù)創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)聯(lián)補(bǔ)鏈工程，圍繞新能源、低碳技術(shù)等前沿領(lǐng)域，布局三地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造京津冀區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)集群。

觀眾在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心了解100MW先進(jìn)壓縮空氣儲能技術(shù)。新華社，北京，2023年5月27日

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成全球創(chuàng)新要素匯聚地

作為全國科技創(chuàng)新中心和科教資源最為豐富的地區(qū)，北京在創(chuàng)新要素聚集方面已經(jīng)形成了獨(dú)特優(yōu)勢。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速，全球科技創(chuàng)新要素也在加速流動和演變。北京要把握多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的創(chuàng)新趨勢，針對創(chuàng)新要素互動不足的問題，通過對創(chuàng)新要素的深度整合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化的雙提速，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)快速成長，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育新發(fā)展動能。具體包括以下幾個方面。

首先，構(gòu)建開放式公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)及創(chuàng)新成果互聯(lián)互通。加強(qiáng)創(chuàng)新資源融通，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體跨界合作，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系。其次，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以中關(guān)村示范區(qū)為引領(lǐng)，完善雙創(chuàng)孵化服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建雙創(chuàng)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化雙創(chuàng)服務(wù)流程。再次，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。北京聚集了大量國內(nèi)外企業(yè)的總部和分支機(jī)構(gòu)，可通過政策引導(dǎo)、優(yōu)化辦事流程等方式，進(jìn)一步吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等持續(xù)聚集。最后，用好中關(guān)村論壇、大型國際賽事等渠道，打造全球科技創(chuàng)新交流合作國家級平臺，促進(jìn)國際科技創(chuàng)新要素的雙向流動。

（四）完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

京津冀區(qū)域發(fā)展不均衡是北京國際創(chuàng)新中心建設(shè)中科技創(chuàng)新向外輻射效果不佳的重要原因。2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察時強(qiáng)調(diào)，要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。這就要求在北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮北京的輻射帶動作用，持續(xù)推進(jìn)北京與河北雄安新區(qū)、通州區(qū)與北三縣協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程。具體可從以下幾方面著手推進(jìn)。

首先，發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心的研發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合京津冀豐富的應(yīng)用場景和資源稟賦，通過重大項目等方式圍繞關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，一方面增加科技創(chuàng)新的源頭供給，另一方面切實有效做好科技成果市場化。其次，圍繞數(shù)字技術(shù)、生命健康、新能源等領(lǐng)域，形成多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模效應(yīng)，有效提升京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性，在此基礎(chǔ)上打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。再次，繼續(xù)推進(jìn)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在原始創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等方面探索建立符合技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的新型協(xié)作機(jī)制，形成支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)京津冀三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的三鏈融合。最后，加強(qiáng)城市間各層面各領(lǐng)域的合作與互動，提升區(qū)域整體公共服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的國際交流合作，以北京國際創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，力爭將京津冀地區(qū)打造成為具有國際影響力的城市群。

（作者單位：北京市社會科學(xué)院管理所）

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