堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，是習近平強軍思想的重要內(nèi)涵，是“十四五”乃至今后一個較長時期我軍的突出特點。面對這一新的目標任務和形勢要求，我們必須堅持以戰(zhàn)領建，強化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭準備，進一步突出戰(zhàn)的牽引、提升建的效能、強化備的支撐，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。

把握時代要求，在以戰(zhàn)領建上立起新標高

一切為了打仗、一切為了勝利，是貫穿我軍建設發(fā)展的鮮明主線?；仡櫸臆?0多年的發(fā)展歷程，能打仗、打勝仗是一以貫之的目標追求。進入新時代，我軍建設面臨一系列新形勢新情況新任務，迫切需要從更寬視野、更深層次立牢以戰(zhàn)領建這個“指揮棒”，充分發(fā)揮作戰(zhàn)需求對建設規(guī)劃的牽引作用。

戰(zhàn)爭風險增大形勢所迫。隨著世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大。我軍要在風云變幻的嚴峻考驗面前履行好新時代使命任務，必須認清戰(zhàn)爭風險，增強憂患意識，牢記我軍首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的，確保一旦有事拉得出、上得去、打得贏。

軍事科技革命發(fā)展所指。當前，新一輪科技革命和軍事革命正在加速發(fā)展，一系列前沿性顛覆性戰(zhàn)略性技術廣泛應用于軍事領域，混合戰(zhàn)爭、代理人戰(zhàn)爭有新的發(fā)展，無人作戰(zhàn)、認知攻防等新的作戰(zhàn)方式層出不窮，正從全局上深刻改變戰(zhàn)爭面貌。唯有緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，加快突破關鍵核心技術，發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術，實施國防科技和武器裝備重大工程，提升我軍打贏信息化智能化戰(zhàn)爭能力，才能牢牢把握軍事競爭主動權。

強軍戰(zhàn)略安排使命所系。國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，是新時代強軍事業(yè)的藍圖擘畫。實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，確保掌握捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略主動，重中之重就是加快形成同國家戰(zhàn)略需求相適應的軍事能力。要實現(xiàn)這一重大歷史使命，必須從全局和長遠上推進我軍實戰(zhàn)能力建設，把工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來，加快鍛造更強大的能力、更可靠的手段。

戰(zhàn)爭籌劃設計現(xiàn)實所需。近年來，在新時代軍事戰(zhàn)略方針指引下，我軍積極加強核心作戰(zhàn)概念開發(fā)，著力把打什么仗、怎么打仗搞清楚，在戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題研究上取得了重要進展和成效。但同強敵對手相比，在構建先進作戰(zhàn)理論體系、創(chuàng)新戰(zhàn)法訓法等方面，還有不小差距。創(chuàng)新提高戰(zhàn)爭籌劃和指導水平，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，加速提升一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，是我們必須回答好的時代課題。

強化戰(zhàn)略支撐，在抓建為戰(zhàn)上務求新成效

黨的十八大以來，抓備戰(zhàn)、謀打贏奏響了強軍興軍的時代強音，全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁，成為全軍普遍共識和行動。我們要始終瞄準強軍勝戰(zhàn)這個基點，讓生成和提高戰(zhàn)斗力的要素充分涌現(xiàn)，推動各項工作更好服務戰(zhàn)斗力建設。

加強軍隊黨的建設。組織強則軍隊強。革命戰(zhàn)爭年代，紅軍之所以艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個重要原因。組織力就是戰(zhàn)斗力，把黨組織鍛造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，就能夠把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。在新形勢下推進軍隊黨的建設，著力重點就是要把戰(zhàn)斗力標準貫徹到軍隊黨的建設各個方面，推動形成有利于加強練兵備戰(zhàn)的工作導向、用人導向、政策導向、輿論導向，在務打贏、謀創(chuàng)新、抓人才、勵軍心上取得實實在在成效。

建強軍事力量體系。人才是戰(zhàn)爭勝負的決定性因素。全面提升我軍備戰(zhàn)打仗能力，最艱巨的是人才準備。近年來，通過推進軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，實現(xiàn)了我軍革命性鍛造、整體性重塑，在軍事人員現(xiàn)代化上向前邁進了一大步，達到了強筋壯骨、消腫瘦身的目的。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深度演進，加快構建以新域新質(zhì)為增長極、以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系是大勢所趨，必須在這方面重點突破、整體推進。

完善軍事政策制度。當今世界，大國軍事競爭很重要的一個方面就體現(xiàn)在軍事政策制度上，必須把制度建設擺在戰(zhàn)略位置緊抓不放。經(jīng)過軍事政策制度改革，我軍逐步建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，建立健全精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系以及國防科技創(chuàng)新和武器裝備建設制度。我們要不斷鞏固深化軍事政策制度改革成果，在聚焦備戰(zhàn)、激勵創(chuàng)新、剛性約束等方面持續(xù)用力，為部隊戰(zhàn)斗力建設保駕護航。

提升軍事治理效能。管理粗放是長期制約我軍建設發(fā)展的一個突出問題。黨的二十大作出了全面加強軍事治理的戰(zhàn)略部署，核心指向就是拓寬視野、更新理念，著力構建現(xiàn)代軍事治理體系、提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理支撐備戰(zhàn)打仗高質(zhì)量發(fā)展。我們要以鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力為推動，促進軍事治理與國家治理有機銜接、密切協(xié)同，促進軍地各領域各層級相互促進、相互協(xié)同，加快信息、技術、人才、設施等要素雙向流動和高效配置，最大程度實現(xiàn)功能結構耦合聯(lián)動。

練強斗爭本領，在備戰(zhàn)打仗上展現(xiàn)新作為

新時代強軍事業(yè)是在斗爭中開創(chuàng)和前進的。新征程上，我們還有不少“婁山關”“臘子口”需要攻克，必須充分做好應對各種復雜困難局面的準備，練強敢打必勝的真功夫硬功夫。

加強戰(zhàn)略威懾“塑勢”。軍隊的戰(zhàn)略功能之一就是塑造態(tài)勢、管控危機，用強大的軍事實力震懾敵人、以武止戈。近代中國發(fā)展屢屢被外敵阻滯，孱弱的軍事力量總是最先倒下的那塊“多米諾骨牌”。習主席通過對古今中外戰(zhàn)爭與和平規(guī)律的總結，特別是透過近代以來我國遭受列強戰(zhàn)爭蹂躪的歷史教訓，深刻指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。”新的時代條件下，我們要始終堅持以習近平強軍思想為指導，厚植以能擊不能的戰(zhàn)略優(yōu)勢，對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭風險始終保持戰(zhàn)略清醒，隨時準備打仗，立足現(xiàn)有條件打仗，不打無準備無把握之仗，有力懾止戰(zhàn)爭，使對手不敢輕啟戰(zhàn)端。

堅持軍事斗爭“制衡”。當前，面對逆風逆水的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，國家安全壓力上升，軍事斗爭任務越來越重。我們必須堅持斗爭原則的堅定性與策略的靈活性相統(tǒng)一，在原則問題上寸土不讓，做到針鋒相對、寸土必爭；在策略問題上靈活機動，講求斗爭的方式方法和藝術。實踐證明，斗爭形勢越復雜，越要有策略、有步驟地用好軍事這一手，在軍事行動同政治外交行動協(xié)調(diào)配合中，形成斗爭整體合力。

運用底線思維“穩(wěn)局”。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。這就要求我們必須堅持底線思維、極限思維，做到準確識變、科學應變、主動求變，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機、于變局中開新局。只有以“一失萬無”的心態(tài)做“萬無一失”的準備，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動仗，才能在控危局、制險局、保大局上牢牢守住底線。

（作者單位：湖南省軍區(qū)）