《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》和《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定》（以下簡稱“一條例一決定”）實(shí)施一年多來，有力推動了新一輪改革和“兩區(qū)”政策2.0版的升級步伐。日前，北京市十六屆人大常委會第六次會議審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于“一條例一決定”實(shí)施情況的報(bào)告。

“一條例一決定”分別有68條規(guī)定和16條條款，為“兩區(qū)”建設(shè)依法推進(jìn)提供了保障。市商務(wù)局提交會議審議的書面報(bào)告顯示，這些規(guī)定與條款均已全面實(shí)施，全市累計(jì)出臺“一條例一決定”配套文件200余個?？萍紕?chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展成效明顯，全國首家外商獨(dú)資新設(shè)期貨公司、全國首家外商獨(dú)資新設(shè)券商、全國首家外商獨(dú)資保險經(jīng)紀(jì)公司等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地，外商投資設(shè)立旅行社許可、專利侵權(quán)糾紛裁決等市級權(quán)限下放，為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

市人大常委會執(zhí)法檢查組認(rèn)為，“一條例一決定”得到各級政府的積極響應(yīng)和經(jīng)營主體的熱烈歡迎，在科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、京津冀協(xié)同開放等方面，順利出臺了一系列配套制度和方案，有力推動了新一輪改革和“兩區(qū)”政策2.0版的升級步伐。

“推進(jìn)制度型開放需要以深化改革來引領(lǐng)和推動。”在肯定成績的同時，執(zhí)法檢查組也指出，推進(jìn)制度型開放的工作力度需要進(jìn)一步加大，有的市級部門下放權(quán)限后，指導(dǎo)和推動工作不夠，部分基層部門和單位在遇到問題時，坐等細(xì)則出臺，缺乏主動溝通和努力；激發(fā)制度創(chuàng)新的工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，“兩區(qū)”建設(shè)各成員單位對于市級改革工作重視程度、推進(jìn)力度參差不齊，一些組團(tuán)運(yùn)用市場機(jī)制和多元力量拓展運(yùn)營服務(wù)能力還存在制度上的障礙等。

針對這些問題，執(zhí)法檢查組建議，各部門各區(qū)各組團(tuán)要充分挖掘和積極利用“一條例一決定”的法治紅利，積極推進(jìn)本系統(tǒng)本區(qū)域各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化，提高規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的透明度和穩(wěn)定性。市區(qū)兩級政府及其相關(guān)部門要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)招商穩(wěn)商工作，完善重大項(xiàng)目落地和運(yùn)行的協(xié)同服務(wù)制度，完善企業(yè)服務(wù)包和服務(wù)管家制度，完善重要政策出臺的績效評估和安全把關(guān)制度。要鼓勵各自貿(mào)組團(tuán)結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體，特別是外資企業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集。