《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)條例》和《北京市人民代表大會常務委員會關于促進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設的決定》（以下簡稱“一條例一決定”）實施一年多來，有力推動了新一輪改革和“兩區(qū)”政策2.0版的升級步伐。日前，北京市十六屆人大常委會第六次會議審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關于“一條例一決定”實施情況的報告。

“一條例一決定”分別有68條規(guī)定和16條條款，為“兩區(qū)”建設依法推進提供了保障。市商務局提交會議審議的書面報告顯示，這些規(guī)定與條款均已全面實施，全市累計出臺“一條例一決定”配套文件200余個?？萍紕?chuàng)新、數字經濟、金融服務等優(yōu)勢服務業(yè)領域開放發(fā)展成效明顯，全國首家外商獨資新設期貨公司、全國首家外商獨資新設券商、全國首家外商獨資保險經紀公司等一批標志性項目落地，外商投資設立旅行社許可、專利侵權糾紛裁決等市級權限下放，為促進首都高質量發(fā)展提供有力支撐。

市人大常委會執(zhí)法檢查組認為，“一條例一決定”得到各級政府的積極響應和經營主體的熱烈歡迎，在科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟發(fā)展、京津冀協(xié)同開放等方面，順利出臺了一系列配套制度和方案，有力推動了新一輪改革和“兩區(qū)”政策2.0版的升級步伐。

“推進制度型開放需要以深化改革來引領和推動。”在肯定成績的同時，執(zhí)法檢查組也指出，推進制度型開放的工作力度需要進一步加大，有的市級部門下放權限后，指導和推動工作不夠，部分基層部門和單位在遇到問題時，坐等細則出臺，缺乏主動溝通和努力；激發(fā)制度創(chuàng)新的工作機制需要進一步完善，“兩區(qū)”建設各成員單位對于市級改革工作重視程度、推進力度參差不齊，一些組團運用市場機制和多元力量拓展運營服務能力還存在制度上的障礙等。

針對這些問題，執(zhí)法檢查組建議，各部門各區(qū)各組團要充分挖掘和積極利用“一條例一決定”的法治紅利，積極推進本系統(tǒng)本區(qū)域各項政策、法規(guī)、制度、程序和標準的系統(tǒng)化、規(guī)范化，提高規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的透明度和穩(wěn)定性。市區(qū)兩級政府及其相關部門要圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進招商穩(wěn)商工作，完善重大項目落地和運行的協(xié)同服務制度，完善企業(yè)服務包和服務管家制度，完善重要政策出臺的績效評估和安全把關制度。要鼓勵各自貿組團結合優(yōu)勢產業(yè)，制定有針對性的產業(yè)促進政策，引導經營主體，特別是外資企業(yè)向自貿試驗區(qū)聚集。