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碳達峰、碳中和與中國增長模式的轉(zhuǎn)型

摘要:全球變暖,不僅是復雜而又棘手的科學問題,它對于發(fā)展中國家來說,更是巨大的挑戰(zhàn)。與發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家仍然處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,因此減少碳排放的難度相對較大,同時還面臨著比較高的碳減排社會成本。所以,我們必須在決策時堅持減排與社會成本之間的平衡。

【摘要】中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。本文通過介紹氣候變化與“雙碳”目標,結(jié)合中國增長模式,探討要怎樣面向“雙碳”目標,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是當下的一個熱點問題,其背后一定是有經(jīng)濟代價的。怎樣平衡經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和,實際上是一個非常復雜的問題。

一、氣候變化與“雙碳”目標

(一)氣候變化的原因與嚴峻趨勢

盡管人類社會對全球變暖的看法仁者見仁、智者見智,但全球氣候變化確實是非常復雜而棘手的科學問題,對人類社會產(chǎn)生了深刻影響,尤其成為發(fā)展中國家的巨大挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,雖然近十萬年來的全球氣候波動總體態(tài)勢是平穩(wěn)的,但是近兩千年來的全球氣候變得越來越不可預測。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),如果只考慮自然因素,全球氣候變化是不會如此顯著的,恰恰是在人類活動與自然因素的共同作用下才變得如此明顯,特別是全球變暖。同時,從全球可持續(xù)發(fā)展評估結(jié)果來看,應對全球氣候變化,不僅是發(fā)達國家的難題,也是發(fā)展中國家需要面對的挑戰(zhàn),尤其是發(fā)展中國家還處于相對不利的地位。

自工業(yè)革命以來,人類活動強度的增加是空前的,這也導致了地球系統(tǒng)以前所未有的速度發(fā)生演化。從全球社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看,包括人口、GDP、外商直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國際旅行在內(nèi)的多方面數(shù)據(jù),都呈現(xiàn)出增長的趨勢。這樣一系列的人類活動與地球系統(tǒng)的各個變量都是高度相關(guān)的,如二氧化碳排放、生態(tài)系統(tǒng)破壞等方面的變量顯著增加。所以,人類活動帶給地球系統(tǒng)各個變量的快速變化,其直接結(jié)果就是讓地球不堪重負,地球系統(tǒng)的運作正在脫離安全范圍,如基因多樣性、氮循環(huán)、磷循環(huán)等已進入高風險區(qū),氣候變化、土地利用變化進入不確定性區(qū)間。

然而,要找到一條平衡經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和的路徑,可供的選擇并不是很多。從整體上來看,氣候變化正在成為危及人類生存的非傳統(tǒng)安全風險,全球各種災難性事件風險正在隨著溫度的升高而顯著增加。中國是全球氣候變化的敏感區(qū),升溫速率明顯高于同期平均水平,高溫、強降水等一些極端事件相對增加,氣候風險水平上升,沿海海溫、海平面上升速率高于全球平均水平,青藏高原的凍土退化也是比較明顯的??傮w來說,氣候變化對中國的影響是負面的。對于升溫明顯的背后原因,科學家們也在不斷探索,比較一致的結(jié)論是,人為排放的溫室氣體不斷增加是全球變暖的主要原因。

那么,我們要怎樣干預氣候變化、控制升溫呢?顯然,減排是一項重要任務(wù),而且時間緊、任務(wù)重。面對這一情況,2016年,全球175個國家簽署了《巴黎協(xié)定》,承諾把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)。然而,按照現(xiàn)在的趨勢,2℃的目標已經(jīng)難以將影響控制在安全區(qū)間,1.5℃將是一個更加剛性的目標,但其減排要求顯然也更高、時間也更緊??刂圃?℃需要到2075年實現(xiàn)零排放,而控制在1.5℃就需要到2050年實現(xiàn)零排放,二者差別很大。為了實現(xiàn)此目標,人類還要做很多事情。如果以1.5℃為更剛性的要求,當前全球只剩下8%的碳賬戶額度,而如果按照現(xiàn)在的排放速率,十年就會突破這一界限。從工業(yè)革命到1950年,發(fā)達國家排放的二氧化碳排放量,占全球累計排放量的95%。1950年-2000年,發(fā)達國家碳排放量也占到全球的77%。依據(jù)2023年3月2日國際能源署發(fā)布的《2022年二氧化碳排放報告》,2022年全球與能源相關(guān)的溫室氣體總排放量增長了1.0%,達到413億噸二氧化碳當量,為歷史最高的水平。從絕對數(shù)字看,中國、美國和歐盟,是世界三大主要的二氧化碳排放國家和地區(qū)。形勢越來越緊張,迫使每個國家、每個企業(yè)、每個個人都需要行動起來。自《巴黎協(xié)定》之后,碳達峰、碳中和已成為全球可持續(xù)發(fā)展的新目標。

回顧歷史,自1713年,德國人漢斯·卡爾·馮·卡洛維茨(Hans Carl von Carlowitz)第一次提出了“可持續(xù)性”的概念,全球范圍內(nèi)展開了一系列關(guān)于環(huán)境問題的相關(guān)活動。1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的有各國政府代表團及政府首腦、聯(lián)合國機構(gòu)和國際組織代表參加的討論當代環(huán)境問題的第一次國際會議。這是世界各國政府共同討論當代環(huán)境問題,探討保護全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國際會議。會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》,簡稱《人類環(huán)境宣言》,呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環(huán)境,造福全體人民,造福后代而共同努力。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來》這一重要報告,報告以“持續(xù)發(fā)展”為基本綱領(lǐng),以豐富的資料論述了當今世界環(huán)境與發(fā)展方面存在的問題,提出了處理這些問題的具體的和現(xiàn)實的行動建議。報告的指導思想是積極的,對各國政府和人民的政策選擇具有重要的參考價值。1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的重要文件《21世紀議程》,是“世界范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展行動計劃”,它是全球范圍內(nèi)各國政府、聯(lián)合國組織、發(fā)展機構(gòu)、非政府組織和獨立團體在人類活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的各個方面的綜合的行動藍圖。1997年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會在日本京都召開,149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2000年聯(lián)合國制定了《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》,明確將“確保環(huán)境可持續(xù)性”寫入其中。2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了“17個全球發(fā)展目標”,旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個維度的發(fā)展問題,轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(巴黎氣候大會)通過了《巴黎協(xié)定》,這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,為2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排。2021年11月13日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會圓滿落幕,領(lǐng)導人們簽署了《格拉斯哥氣候公約》。該公約要求各國加緊努力,逐步減少有增無減的煤電。

當今,全球正在開展了一場碳達峰、碳中和的角逐。根據(jù)清華大學的環(huán)境學院與碳中和研究院聯(lián)合騰訊SSV碳中和實驗室在近期發(fā)布的《2023全球碳中和年度進展報告》顯示,全球已有151個國家提出了碳中和目標,這些國家的經(jīng)濟總量(以購買力平價計算的GDP)占據(jù)全球總量的92%,人口占全球的89%,碳排放占全球的88%。發(fā)達國家設(shè)置“氣候中性”目標的比例遠高于發(fā)展中國家;明確包括航空和消費側(cè)碳排放等可能有責任爭議排放范圍的12個國家也基本是發(fā)達國家。雖然很多發(fā)達國家將碳中和目標年份設(shè)置在2050年及以前,但其達峰年份也較早,從達峰到中和的緩沖時間較長,往往在40年以上;而很多發(fā)展中國家雖然設(shè)置的碳中和年份在2050年以后,但其達峰到中和緩沖時間較短,也反映了其減排難度與決心。

習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中強調(diào):“應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向,是保護地球家園需要采取的最低限度行動,各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這就是我們的莊嚴承諾。

(二)怎樣理解“雙碳”目標

要理解碳中和、碳達峰,我們還需要對全球的碳循環(huán)有一個基本的認識,即為什么人為的碳排放會干擾碳循環(huán)。全球碳循環(huán)包括陸地系統(tǒng)和海洋系統(tǒng),二者的通量是比較大的,也基本平衡?;茉慈紵c土地利用的變化,二者規(guī)模并不大,但是難以被自然吸收,也就成為干擾碳循環(huán)平衡的主要原因。據(jù)研究估算,每年人為的碳排放量大約帶來400億噸的增量,其中一半能夠被陸地和海洋吸收。對于另外一半的缺口,我們要做的就是減排和增匯,減排就是減少人為的排放,增匯就是增加陸地和海洋的額外吸收能力。

單一的減排視角就是碳達峰,即隨著經(jīng)濟的發(fā)展,碳排放開始增加,而經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后,碳排放達到頂峰后開始下降。但是,這樣的碳達峰實際上意味著增量減少或增速變慢,其總量還是在增加的,實際上不一定能夠填補上述的缺口。所以,我們只有同時推動減排和增匯,才能實現(xiàn)近零排放。碳中和指的則是通過植樹造林、節(jié)能減排、技術(shù)進步等一系列方式來抵消人為的碳排放缺口,以實現(xiàn)正負抵消,達到一種相對的零排放狀態(tài)。碳中和等于人為的碳排放減去陸地、海洋吸收的,以及技術(shù)進步減少的、吸收的或封存的。人為的碳排放基本上就是化石燃料的使用,如煤、天然氣等,再加上土地利用的排放,如從農(nóng)業(yè)用地變成其他用地,即從碳匯變成碳源。此外,海洋作為一個碳匯是全球公共資源,所以每個國家應當平等獲取海洋碳匯資源。在此基礎(chǔ)上,我們的碳中和公式就包括了陸地碳匯、海洋碳匯以及碳封存、碳捕捉等技術(shù)進步。我們要實現(xiàn)碳中和,主要有以下幾個方面:

第一,能源建設(shè)。在能源轉(zhuǎn)型方面,我國近年來做得還是不錯的。“十一五”以來,我國能源效率開始顯著提升,從而實現(xiàn)了能源消費總量和效率的雙控。在結(jié)構(gòu)上,我國從過去的單一傳統(tǒng)能源大國,發(fā)展為既是傳統(tǒng)能源大國,又是新能源大國,而且新能源將會越來越重要。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)是能源轉(zhuǎn)型的重中之重,同時居住和交通也是轉(zhuǎn)型的重點。對此,我們致力于實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的同步轉(zhuǎn)型。

第二,增匯。我們要針對能源轉(zhuǎn)型進行生態(tài)建設(shè),增加陸地、海洋能夠吸納的碳排放量,這實際上不是土地類型的問題,而是生態(tài)管理的問題,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),亞馬遜雨林就從碳匯變成了碳源,主要是森林景觀格局的變化。但是,森林景觀格局的變化又與人類的活動有關(guān)系,即大規(guī)模、破碎化的種植方式與全球貿(mào)易的流向密切相關(guān),其背后實際上還是經(jīng)濟發(fā)展的問題。

第三,技術(shù)進步。大家比較熟悉的相關(guān)技術(shù)有碳捕捉、利用與封存技術(shù),就是在確保發(fā)電等高耗能產(chǎn)業(yè)不中斷的情況下減少向大氣實際排放的二氧化碳量,這是重要的減排過渡技術(shù)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在《全球升溫1.5℃特別報告》中推薦對一系列的技術(shù)進行投資,包括土壤固碳、生物能和二氧化碳捕獲和封存、直接空氣捕獲技術(shù)等,并重點指出保護天然碳捕獲系統(tǒng)如農(nóng)業(yè)、森林和濕地。目前,全球碳技術(shù)專利主要集中在太陽能、先進交通工具、建筑和工業(yè)節(jié)能、煤技術(shù)等方面,我國在一些新能源技術(shù)方面,如新能源汽車,實際上已經(jīng)實現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)跑,在其他一些方面也都存在著彎道超車的可能性。對此,我們有信心能夠比發(fā)達國家做得更好。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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