王波 對外經濟貿易大學國際發(fā)展合作學院院長

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一、“一帶一路”倡議提出的歷史與時代背景

絲綢之路是指歷史上陸續(xù)形成的遍及歐亞大陸，甚至包括北非和東非在內的長途商業(yè)貿易和文化交流線路的總稱，并不局限于絲綢交易。我們可以把絲綢之路分為陸上絲綢之路與海上絲綢之路，其中陸上絲綢之路包括北方絲路、南方絲路與草原絲路，標志性的貨物貿易產品有絲綢、陶瓷、茶葉等。陸上絲綢之路始于張騫出使西域，發(fā)展于魏晉南北朝，至唐代達到鼎盛，元后衰落。海上絲綢之路興盛于宋、元，明后期開始衰落，其突出特點是瓷器。

歷史上從來沒有一條單一連續(xù)的絲綢之路。絲綢之路是中國與國外經貿、文化往來的通稱，沒有固定線路，但是有固定的精神，那就是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。絲綢之路給我們帶來的寶貴經驗，就是開放則興、封閉則衰。

（一）全球經濟發(fā)展的內在訴求

根據世界銀行統(tǒng)計的自1960年以來世界進出口貿易總額占GDP比重的變化趨勢，全球經濟發(fā)展經歷了四個階段：一是1975年以前的快速發(fā)展，平均增速為2.0%；二是1975-1989年的緩慢增長，平均增速為1.1%；三是1990-2007年的爆發(fā)式增長，平均增速為2.2%；四是2008年后的增長滯緩，平均增速為-0.2%。我們可以看到，世界經濟發(fā)展不是一個單向度的進程。冷戰(zhàn)之后，中國經濟的快速發(fā)展、逆風飛揚，和歐美經濟的跌宕起伏形成鮮明對比，是當今世界變革潮流中的兩股巨浪。

對比在全球化過程中，中國發(fā)展相對落后與中國發(fā)展起來后的兩個階段，我們可以看出，在中國參與全球化之前，我們在世界貿易投資當中所占的分量是很小的；當中國全面參與全球化進程之后，尤其是中國加入世界貿易組織之后，中國很快成為世界經濟和貿易的中心，不僅成為世界上最大的外國投資目的地，也逐漸成為世界上最大的對外投資國之一。

中國參與全球化的進程，實際上經歷了四次重大時期：一是十九世紀，我們是被迫參與全球化；二是第二次世界大戰(zhàn)之后，由于冷戰(zhàn)的關系，我們錯失了參與全球化的機會；三是從1978年開始，由于改革開放，我們抓住了第三次全球化的機遇，實現了經濟的騰飛；四是在新時代，我們又面臨著新型全球化。在新型全球化的過程中，我國提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等，在全球經濟發(fā)展、全球治理中扮演了更加重要的角色。

（二）亞洲重新崛起的內在訴求

首先，冷戰(zhàn)之后，亞洲重新崛起，亞洲在全球經濟中所占的份額快速上升。按2005年不變價格計算，亞洲1970年占全球GDP為17.03%，而2012年則占31.10%，超過歐洲，成為全球經濟第一大洲。

其次，根據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議數據庫統(tǒng)計結果，截至2015年，歐洲占世界人口比重已降至10.1%，美洲占13.5%，而亞洲則占59.8%。與印度相比，中國勞動力素質更高。根據世界銀行數據庫顯示，2015年印度成人識字率僅為72.22%，而中國則已達到96.36%。

當今，世界經濟又面臨著一次新的產業(yè)中心轉移。在這一工業(yè)化加速發(fā)展的關鍵時期，我們需要平衡產業(yè)升級換代和產業(yè)轉移之間的關系。

（三）中國擴大對外開放、實現民族復興的內在要求

我們正處于一個區(qū)域大國向世界大國的轉型期，更加需要一套適應自身發(fā)展的全球治理體系。“一帶一路”倡議的提出，說明我國對外開放的進程進入了一個新的階段。

從黨的十八大報告提出“全面提高開放型經濟水平”，到黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，再到黨的二十大報告提出“推進高水平對外開放”，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，我們可以看到對外開放的層次的提高。黨的二十大報告指出，十年來，“我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺”，我國“吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局”。

（四）消除全球兩極分化的內在訴求

從全球的兩極分化、貧富差異、減貧需求的大背景來看，“一帶一路”倡議的提出體現了我國大國的責任擔當和國家領導人的高瞻遠矚。

在全球范圍內，高收入與中低收入國家之間的兩極化加深。根據世界銀行的相關統(tǒng)計數據，高收入國家的人均GDP從1990年到2014年增長了26780國際元，低收入國家相應的增長僅有896國際元。1990年的高收入國家人均GDP是低收入國家的24.5倍，而到了2015年，這一差距擴大到27.4倍。全球范圍內兩個層面的收入兩級分化導致經濟社會不穩(wěn)定。

為了消除貧困，2015年，193個會員國在聯(lián)合國發(fā)展峰會上通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程規(guī)定了17個與可持續(xù)發(fā)展相關的目標，包括：消除貧困，零饑餓，良好、健康與福祉，優(yōu)質教育，性別平等，清潔飲水和衛(wèi)生設施，經濟適用的清潔能源，體面工作和經濟增長，產業(yè)創(chuàng)新和基礎設施，減少不平等，可持續(xù)城市和社區(qū)，負責任的消費和生產，氣候行動，水下生物，陸地生物，和平正義與強大的機構，促進目標實現的伙伴關系。

“一帶一路”倡議提出十年來，通過推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，培育可持續(xù)發(fā)展新動力，我們拉動了近萬億美元投資規(guī)模，形成了3000多個合作項目，為沿線國家創(chuàng)造了42萬個工作崗位，使將近4000萬人擺脫貧困。“一帶一路”倡議已成為當今世界深受歡迎的全球公共產品和國際合作平臺。