三年來近50項全國突破性政策落地

“兩區(qū)”建設構建高水平開放新高地

三年前的金秋，北京正式啟動建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū)，掀開了首都改革開放的新篇章。三年來，北京對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，“兩區(qū)”的宏偉藍圖逐漸變成京華大地上的生動圖景。

10余個專項改革方案推出近500條措施，40項創(chuàng)新經(jīng)驗案例向全國推廣，近50項全國突破性政策落地……市“兩區(qū)”辦披露的最新成績單顯示，目前，國務院批復“兩區(qū)”建設的251項任務已實施98%，構建起服務業(yè)高水平開放的新高地。

制度創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

在北京昭衍新藥研究中心的實驗室內，工作人員正開展新藥臨床前研究。

“如今，研發(fā)所用進口物品可順利通關，加速了新藥上市的進程。”昭衍新藥業(yè)務保障部項目管理主管何亮穎介紹，隨著中國新藥研發(fā)能力不斷提升，公司承接有國際注冊需求的項目越來越多，但研發(fā)所用物品的進口問題，一度給企業(yè)帶來不少困擾。

“白名單”制度的出臺成為破題關鍵。去年6月，《北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點方案》發(fā)布，明確了納入“白名單”的物品，企業(yè)不需提交進口藥品通關單即可在北京海關辦理通關手續(xù)。昭衍研發(fā)所用物品，恰好在“白名單”之列。

這只是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的縮影。近3年來，北京共有13個創(chuàng)新藥、59個三類創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批，占到全國近30%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟領域，北京依法有序推動數(shù)據(jù)跨境流動，獲批全國首個數(shù)據(jù)出境安全評估案例，通過首家企業(yè)個人信息出境標準合同備案。目前，數(shù)字經(jīng)濟占北京地區(qū)生產(chǎn)總值比重已超過40%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占數(shù)字經(jīng)濟比重已超過6成。

模式創(chuàng)新深耕自貿“試驗田”

發(fā)動機的轟鳴聲中，首都國際機場越來越繁忙。位于首都國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)的中航材保稅庫內存放著各類航材部件，不僅能為落地北京的航班提供服務，還能將保稅狀態(tài)下的航材流轉到外地，提高利用率。

中國航空器材集團有限公司業(yè)務總監(jiān)陳飛坦言，隨著中國民航機隊體量不斷擴大，飛機維修需要大量航材儲備，但在以往，各地保稅庫的航材均是屬地管理，航材一出庫就要征稅，保稅航材在國內調配和流動多有不便。“兩區(qū)”建設以來，順義區(qū)聯(lián)合北京海關在全國首創(chuàng)以保稅物流供應鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點，不僅實現(xiàn)了動動手指就能辦理的電子化通關，更通過高精度監(jiān)控等手段，實現(xiàn)了在不同口岸統(tǒng)籌調配和實時調撥航材，探索出航材共享新路徑。

“目前北京、昆明、上海、成都、西安、廣州6個口岸已實現(xiàn)保稅航材順利流轉運營，保稅航材真正意義上‘活’了起來。”陳飛說。

此外，跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點今年進一步擴至大興國際機場綜保區(qū)。今年1至7月，天竺綜保區(qū)外貿規(guī)模位居全國空港型綜保區(qū)首位。大興機場綜保區(qū)進出口總值實現(xiàn)高速增長，今年前8個月較去年同期增長13.8倍。

伴隨政策突破，一項項營商環(huán)境改革措施從自貿試驗區(qū)發(fā)端，走向全市乃至全國。

京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階

在北京城市副中心政務服務中心，由老廠房改造而來的政務大廳充滿科技感，這里不僅可以為城市副中心及整個北京東部地區(qū)提供綜合性政務服務，還能跨省通辦天津、河北兩地事項。

今年4月18日起，河北自貿試驗區(qū)的企業(yè)在家門口就可以辦理北京的政務服務事項，方元科技公司成為京冀“自貿通辦”首位嘗鮮者。該公司計劃在北京設立分支機構，公司負責人在雄安政務中心遠程視頻連線城市副中心政務服務中心，只用了半小時，就辦理完成相關注冊手續(xù)。

在開放協(xié)同探索中，三地政務服務互聯(lián)互通，推動京津冀自貿試驗區(qū)政務服務事項“同事同標”，已聯(lián)合推出179項“無差別受理、同標準辦理”事項。此外，三地還打造了全國首個基于互聯(lián)網(wǎng)的涉企信用信息征信鏈平臺——京津冀征信鏈，實現(xiàn)三地征信信息充分共享和有效使用。以“兩區(qū)”建設為契機，京津冀攜手打造高水平開放平臺，正努力成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，三年來，北京“兩區(qū)”入庫項目達到近1.9萬個，其中，已落地出庫項目1.2萬余個，涉及投資額近2.3萬億元。2020年以來，北京實際利用外資達559億美元，占全國的近9%，其中服務業(yè)利用外資占比超九成，開放型經(jīng)濟特征更加顯著。