新就業(yè)群體對社會結(jié)構(gòu)的影響復(fù)雜且具有自身的特點——

當(dāng)前新就業(yè)群體的主要特征

中共中央、國務(wù)院2023年印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的一項重要內(nèi)容，就是組建中央社會工作部，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的群眾工作、社會工作和社會治理，這是適應(yīng)我國社會深刻變化所做出的一個重要決定。組建的社會工作部的重要職能之一，就是指導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。這種安排，也啟示我們，要加強(qiáng)從新就業(yè)群體的視角來研究新社會階層。

何謂“新就業(yè)群體”

中國式現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段疊加和同時并存的特點，即我們在關(guān)注和解決傳統(tǒng)農(nóng)村振興和農(nóng)民共同富裕的問題的同時，也在密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會、信息社會、數(shù)字社會到來所產(chǎn)生的廣泛而深刻的社會影響。

關(guān)于“新就業(yè)群體”，實際上社會學(xué)已經(jīng)有了很多研究，他們也被稱為“新職業(yè)群體”“新零工經(jīng)濟(jì)人群”“新業(yè)態(tài)從業(yè)者”“平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者”“靈活就業(yè)人群”等等，這方面的研究正在興起，也還需要進(jìn)一步規(guī)范。

但“新就業(yè)群體”的提出和研究，與“新社會階層”的提出和研究的背景不同，它更多的是針對網(wǎng)絡(luò)社會、信息社會、數(shù)字社會的到來，是近幾十年來社會結(jié)構(gòu)的一個新變化。

近年來，學(xué)界就像當(dāng)年關(guān)注“農(nóng)民工”一樣，也在關(guān)注“外賣騎手”等新就業(yè)群體的興起，這是一個龐大的與互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零工經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的新就業(yè)群體，人數(shù)眾多、類別復(fù)雜多樣，這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也比較缺乏。但各種調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這個群體總?cè)藬?shù)估計目前在8000萬到1億人，大概占2億靈活就業(yè)人員的一半。例如，第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國新就業(yè)形態(tài)勞動者為8400萬人，占全國職工總數(shù)的20.9%，成為職工隊伍的重要組成部分。當(dāng)然也有人認(rèn)為，這是一個比較保守的估計。

“新就業(yè)群體”的主要特征

筆者認(rèn)為“新就業(yè)群體”主要有以下五個方面的重要特征：

●就業(yè)具有較高的自主性和靈活性。與高度組織化的單位制相比，“新就業(yè)群體”實現(xiàn)的是一種非組織化的就業(yè)。他們往往與網(wǎng)絡(luò)平臺沒有明確的勞動雇傭關(guān)系，不像傳統(tǒng)的就業(yè)對單位和組織具有很高的依賴性。“新就業(yè)群體”在工作時間、工作場所和工作模式上具有一定的自主性和靈活性。但實際上，“新就業(yè)群體”對網(wǎng)絡(luò)平臺依然具有某種依附性，正如有學(xué)者指出，平臺經(jīng)濟(jì)中，資強(qiáng)勞弱的局面會因平臺對數(shù)據(jù)信息和算法技術(shù)的單方面壟斷進(jìn)一步加劇，平臺從業(yè)者只能依附于平臺進(jìn)行勞動生產(chǎn)，少有自主選擇權(quán)和勞動自主權(quán)。這也引發(fā)了全社會對“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”的廣泛關(guān)注和討論。有觀點認(rèn)為騎手獲得的自由是一種虛假的自由，與死神賽跑，和交警較勁，和紅燈做朋友是對騎手工作的生動寫照。在靈活的工作時間和寬松的工作場域背后，“平臺通過搶單和等單的工作機(jī)制控制騎手潛在的經(jīng)驗、思想和感受，塑造‘準(zhǔn)時’‘快速’的勞動時間感，引導(dǎo)騎手甘愿成為‘全天候工人’，并在勞動時間內(nèi)主動地工作，最終，騎手在追求自由的過程中被平臺束縛，無奈而主動地配合到時間控制中，平臺則以自由之名獲得并掩飾了利潤”。這種觀點有些極端，但也確實反映了其中存在的問題，值得關(guān)注。

●“流量”成為新業(yè)態(tài)重要的生產(chǎn)要素和產(chǎn)出指標(biāo)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中比較陌生的“流量”，成為新業(yè)態(tài)重要的生產(chǎn)要素和產(chǎn)出指標(biāo)，滲透到“新就業(yè)群體”的生產(chǎn)、評價、業(yè)績以及經(jīng)濟(jì)社會地位等各個方面，甚至構(gòu)成了虛擬空間的“流量社會”?！?022-2023年直播與短視頻行業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2022年末，具有網(wǎng)絡(luò)表演（直播）經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位有6263家，主播賬號累計開通超1.5億個，內(nèi)容創(chuàng)作者賬號（指賬號曾有過短視頻內(nèi)容創(chuàng)作發(fā)布行為）累計超10億個。對于各類互聯(lián)網(wǎng)平臺的內(nèi)容創(chuàng)作者來說，他們的產(chǎn)出很大程度上依賴于自己的“流量”，也就是他們的關(guān)注者、觀看量、點贊和分享等，“流量”的多少直接影響到他們的業(yè)績、經(jīng)濟(jì)收入和社會地位。這直接導(dǎo)致內(nèi)容創(chuàng)作者將如何生產(chǎn)吸引人的內(nèi)容，使之引導(dǎo)更多的“流量”成為他們的核心工作任務(wù)。“流量社會”成為社會結(jié)構(gòu)的一種重組力量，有學(xué)者指出，“數(shù)據(jù)成為一種重要資源，眾多個體數(shù)據(jù)匯聚而成的流量，成為草根實現(xiàn)階層跨越的核心社會資本，草根通過網(wǎng)絡(luò)流量資源的聚集、儲存、利用，實現(xiàn)社會階層流動”。當(dāng)然，在注意力經(jīng)濟(jì)高額利潤的刺激下，“流量”的幕后推手甚至也會為創(chuàng)造“流量”而不擇手段。

●內(nèi)部分化大。“新就業(yè)群體”并不是我們社會分層研究中所說的一個統(tǒng)一的社會階層，內(nèi)部分化很大。具體來說，“新就業(yè)群體”中既有粉絲眾多、社會影響力很大、也非常富有的網(wǎng)絡(luò)大V、新媒體人士、直播帶貨明星這種“新網(wǎng)富”；也有各種各樣的與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系的新自由職業(yè)的“新中產(chǎn)”，他們往往具有較高的受教育程度和專業(yè)技術(shù)能力；還有數(shù)以千萬計的像“外賣騎手”“快遞小哥”“網(wǎng)約車司機(jī)”這樣的“新工人”。上述群體在收入水平、社會地位、工作環(huán)境和條件、職業(yè)安全和穩(wěn)定性上存在諸多差異，加強(qiáng)新就業(yè)群體視角的新社會階層研究時應(yīng)當(dāng)注意新就業(yè)群體內(nèi)部的復(fù)雜性和多元性。

●處于非?？焖傺该偷陌l(fā)展變化中。“新就業(yè)群體”與傳統(tǒng)的社會變遷中出現(xiàn)的新社會階層不同，它處于非?？焖傺该偷陌l(fā)展變化中，我們的研究似乎很難跟上變化，還沒有完全弄清楚這個群體現(xiàn)在的基本情況，它又發(fā)生新的巨大變化，這就為加強(qiáng)新就業(yè)群體的研究帶來了新的挑戰(zhàn)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式催生了新職業(yè)，與2015年版大典相比，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》凈增了158個新的職業(yè)，并首次標(biāo)注了互聯(lián)網(wǎng)營銷師、人工智能訓(xùn)練師等97個數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。比如大家現(xiàn)在熱議的Chat GPT，以它為代表的生成式人工智能在各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用前景，正在以前所未有的日新月異的速度在創(chuàng)造大量的“新就業(yè)群體”（例如語言模擬訓(xùn)練師、機(jī)器學(xué)習(xí)工程師等），也可能取代重復(fù)性體力勞動、人工客服等很多傳統(tǒng)就業(yè)崗位。

●工作的穩(wěn)定性相對較弱。與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系的“新工人”，在我國依然是“新就業(yè)群體”的主體，他們中有相當(dāng)大的比重（有些調(diào)查顯示高達(dá)60%）還是農(nóng)民工，但他們的平均受教育水平、擁有的人力資本（比如網(wǎng)絡(luò)操作能力）以及平均收入水平，都要高于農(nóng)民工整體的平均水平，工作的穩(wěn)定性也相對較弱。蓋伊·斯坦丁指出，不穩(wěn)定勞動者大多數(shù)以臨時的或短期的工作為生，經(jīng)濟(jì)收入相對較低或不穩(wěn)定，雇傭關(guān)系短暫，缺乏長期的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)前景；在分配關(guān)系方面，缺乏社會福利。由于新業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟，勞動者勞動權(quán)益和福利保障不足，新就業(yè)群體也存在就業(yè)和收入不穩(wěn)定的問題。很多新就業(yè)群體僅將當(dāng)前職業(yè)作為緩沖平臺，職業(yè)規(guī)劃具有短期性、過渡性特征。有調(diào)查顯示，有70.7%的被訪騎手表示未來一年會繼續(xù)從事當(dāng)前的工作，但在未來五年的規(guī)劃上，該比例下降至51.7%；另外還有50.6%的被訪騎手認(rèn)為這份工作與自己的夢想/理想不一致。

“新就業(yè)群體”的產(chǎn)生和快速發(fā)展，當(dāng)然并不是中國的獨有現(xiàn)象，而是伴隨信息化社會、數(shù)字化社會到來產(chǎn)生的“新事物”。但與發(fā)達(dá)國家不同的是，中國式現(xiàn)代化的龐大規(guī)模和跨越式發(fā)展，造成了我國不同發(fā)展階段的疊加，就是從社會結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的、工業(yè)社會的、后工業(yè)和信息社會的特征同時存在，這就造成“新就業(yè)群體”這類現(xiàn)象對整個社會結(jié)構(gòu)的影響更加復(fù)雜和具有自身的特點。比如，如果網(wǎng)絡(luò)、信息和數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合得好，可能會帶來這些產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速躍升，但如果融合得不好，也有可能帶來某種斷裂，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困境更加凸顯，并產(chǎn)生過早的“去工業(yè)化”，對實體經(jīng)濟(jì)和財政狀況造成影響。

關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體視角的新社會階層研究的幾點思考

加強(qiáng)新就業(yè)群體視角的新社會階層研究，這是中國式現(xiàn)代化的巨大社會變遷給我們提出的新課題。當(dāng)前應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化四個方面全面加強(qiáng)“新就業(yè)群體”視角的新社會階層研究。

●加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在政治層面的研究。要加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在政治層面的研究，準(zhǔn)確把握他們的社會特征、社會屬性、社會意識和社會訴求，豐富和完善中國特色社會主義的階層理論。一段時間以來，社會上存在著“打壓民營經(jīng)濟(jì)論”“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”“共同富裕是殺富濟(jì)貧”等錯誤論調(diào)，嚴(yán)重影響了民營企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期和信心。習(xí)近平總書記在2023年“兩會”期間，專門看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，強(qiáng)調(diào)黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”（即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和“三個沒有變”（即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變），始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。這個“自己人”的表述，在社會上引起極大反響，也成為我國在新發(fā)展階段研究新社會階層的重要課題。這些對于新社會階層的判斷和政策，也同樣適用于新就業(yè)群體中屬于新社會階層的代表人士。要加強(qiáng)對這些新社會階層中的代表人士的政治性和組織性吸納，同時也要防止資本的無序擴(kuò)張和任性。

此外，2020年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定“堅持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”。這充分說明新社會階層是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量之一，可以說，“新就業(yè)群體”也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

●加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在經(jīng)濟(jì)層面的研究。要加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在經(jīng)濟(jì)層面的研究，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、信息和數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合。網(wǎng)絡(luò)、信息和數(shù)字技術(shù)是一把雙刃劍，一方面會促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率的提高，另一方面也會對實體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)產(chǎn)生重要的影響。黨的二十大報告明確提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)中最重要、最基礎(chǔ)的部分，穩(wěn)實體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于穩(wěn)制造業(yè)。對我們這樣一個不同發(fā)展階段疊加的發(fā)展中大國來說，制造業(yè)對資本積累、消費(fèi)品供給、勞動生產(chǎn)率增長和財政收入增加都具有特別重要的意義，被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的引擎和社會發(fā)展的穩(wěn)定器，過早“去工業(yè)化”和產(chǎn)業(yè)的脫實向虛是危險的取向。一些發(fā)展中國家由于過早“去工業(yè)化”而落入中高端制造業(yè)陷阱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，進(jìn)而產(chǎn)生大規(guī)模失業(yè)、極端貧困等社會問題。對比發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，中國工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重下降得過早、過快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2020年的10年間，我國工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重，從40.1%快速下降到30.8%。雖然這也是其他發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的趨勢，但中國式現(xiàn)代化仍然需要工業(yè)，特別是制造業(yè)的支撐。

●加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在社會層面的研究。要加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在社會層面的研究，高度關(guān)注我國社會結(jié)構(gòu)變化的新趨勢。“新就業(yè)群體”與新社會階層交叉的人群，與傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)中的新社會階層有很大不同，他們憑借著網(wǎng)絡(luò)流量，在社會輿論方面具有廣泛的社會影響力，被認(rèn)為是“意見領(lǐng)袖”。“新就業(yè)群體”雖然只是一個社會的小窗口，但從這個小窗口，我們卻可以看到一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。比如就業(yè)形態(tài)的深刻變化，正在迅速改變原有的職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀念，與互聯(lián)網(wǎng)相連的各種新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)形式、新零工經(jīng)濟(jì)等迅猛發(fā)展，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的就業(yè)形勢，成為吸納就業(yè)的重要渠道；但也造成青年一代擇業(yè)觀念“去工業(yè)化”的深刻變化，他們更傾向于選擇工作時間和節(jié)奏自主性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)的職業(yè)。在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高企的情況下，制造業(yè)仍面臨“招工難”等新問題。人力資源和社會保障部發(fā)布的“2022年第四季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業(yè)排行”顯示，制造業(yè)用工缺口最大，有41個屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，如汽車生產(chǎn)線操作工、車工、焊工。當(dāng)前亟須加強(qiáng)對這種新趨勢影響的研究。

●加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在文化層面的研究。要加強(qiáng)“新就業(yè)群體”在文化層面的研究，正確引領(lǐng)大眾消費(fèi)文化。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把“大眾消費(fèi)階段”視為現(xiàn)代化過程中“經(jīng)濟(jì)起飛階段”之后的重要發(fā)展階段。我國當(dāng)前的發(fā)展動力已經(jīng)發(fā)生深刻變化，大眾消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要性日益凸顯，而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)文化正在重塑著大眾消費(fèi)文化，“新就業(yè)群體”在這個過程中扮演著重要角色。在倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成積極向上大眾輿論等方面，新媒體從業(yè)人員等新社會階層在正確的引導(dǎo)下，也發(fā)揮著獨特的作用，扮演著重要角色。在這樣的背景下，應(yīng)當(dāng)塑造良好的“新就業(yè)群體”的職業(yè)道德和職業(yè)文化，在全社會促進(jìn)形成適合我國國情的理性、健康的網(wǎng)絡(luò)文化，治理網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的積弊和亂象。

（作者為中國社科院原副院長、學(xué)部委員）