賀燦飛 北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長

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我們都知道，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是當(dāng)下的一個(gè)熱點(diǎn)問題，而其背后一定是帶有經(jīng)濟(jì)代價(jià)的。怎樣平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和，實(shí)際上是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。由此，我們可以從以下三個(gè)方面來探討：一是了解氣候變化和“雙碳”目標(biāo)，即為什么要碳達(dá)峰、碳中和，其背后的原因?qū)嶋H上就是氣候變化；二是了解中國經(jīng)濟(jì)增長的碳成本存在于哪些方面，我們怎樣才能降低這些成本，從而既確保碳達(dá)峰、碳中和，又不影響經(jīng)濟(jì)增長；三是了解中國未來怎么面向“雙碳”實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

一、氣候變化與“雙碳”目標(biāo)

（一）氣候變化的原因與嚴(yán)峻趨勢

盡管人類社會(huì)對全球變暖的看法仁者見仁、智者見智，但全球氣候變化確實(shí)是非常復(fù)雜而棘手的科學(xué)問題，對人類社會(huì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其成為發(fā)展中國家的巨大挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，雖然近十萬年來的全球氣候波動(dòng)總體態(tài)勢是平穩(wěn)的，但是近兩千年來的全球氣候變化變得越來越不可預(yù)測與確定。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，如果只考慮自然因素，全球氣候變化是不會(huì)如此顯著的，而恰恰是在人類活動(dòng)與自然因素的共同作用下才如此明顯，特別是全球變暖。同時(shí)，從全球可持續(xù)發(fā)展評(píng)估結(jié)果來看，應(yīng)對全球氣候變化，不僅是發(fā)達(dá)國家的難題，也是發(fā)展中國家需要面對的挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中國家相對處于更加不利的地位。

自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)強(qiáng)度的增加是空前的，也就導(dǎo)致了地球系統(tǒng)以前所未有的速度發(fā)生演化。從全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，包括人口、GDP、外商直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國際旅行在內(nèi)的多方面數(shù)據(jù)，都呈現(xiàn)出增長得越來越多的趨勢。這樣一系列人類活動(dòng)與地球系統(tǒng)的各個(gè)變量都是高度相關(guān)的，如二氧化碳排放、生態(tài)系統(tǒng)破壞等方面的變量顯著增加。所以，人類活動(dòng)帶來的地球系統(tǒng)各個(gè)變量的快速變化，其直接結(jié)果就是讓地球不堪重負(fù)，地球系統(tǒng)的運(yùn)作正在脫離安全范圍，如基因多樣性、氮循環(huán)、磷循環(huán)等已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，氣候變化、土地利用變化進(jìn)入不確定性區(qū)間。

然而，如果我們要找到一條平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展路徑，可供的選擇并不是很多。從整體上來看，氣候變化也正在成為危及人類生存的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，全球尺度上的各種災(zāi)難性事件風(fēng)險(xiǎn)正在隨著溫度的升高而顯著增加。由于中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，升溫速率明顯高于同期平均水平，高溫、強(qiáng)降水等一些極端事件越來越多，氣候風(fēng)險(xiǎn)水平上升，沿海海溫、海平面上升速率高于全球平均水平，青藏高原的凍土退化也是比較明顯的，其主要還是升溫導(dǎo)致的，所以總體上氣候變化對中國的影響是負(fù)面的。對于升溫明顯背后的原因，科學(xué)家們也在不斷探索，總體上比較一致的結(jié)論是人為的溫室氣體排放不斷增加是全球變暖的主要原因，尤其是二氧化碳的排放。

那么，我們要怎樣來干預(yù)氣候變化、控制升溫呢？顯然，減排是一個(gè)重要任務(wù)，而且時(shí)間緊、任務(wù)重。面對這一情況，2016年，全球175個(gè)國家簽署了《巴黎協(xié)定》，承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內(nèi)。然而，按照現(xiàn)在的趨勢，2℃的目標(biāo)已經(jīng)難以將影響控制在安全區(qū)間，1.5℃將是一個(gè)更加剛性的目標(biāo)，但其減排要求顯然也更高、時(shí)間也更緊。那么，我們什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)零排放？控制在2℃需要到2075年實(shí)現(xiàn)零排放，而1.5℃就需要到2050年實(shí)現(xiàn)零排放，二者差別很大。為了實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)，人類實(shí)際上還要做很多事情。如果以1.5℃為更剛性的要求，當(dāng)前全球只剩下8%的碳賬戶額度，而如果按照現(xiàn)在的排放速率，10年就會(huì)突破這一界限。從1870年以來全球碳賬戶的消耗情況來看，發(fā)達(dá)國家在早期的排放是比較大的，當(dāng)前中國和美國的排放是比較大的，約占全球的一半，印度排第三且也在快速增加。從全球數(shù)據(jù)來看，1955年以來全球二氧化碳排放增長趨勢主要有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一是三次石油危機(jī)，二是三次國際氣候行動(dòng)，同時(shí)2019年以來不確定性顯著增強(qiáng)。

形勢越來越緊張，迫使每個(gè)國家、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)個(gè)人都需要行動(dòng)起來。自《巴黎協(xié)定》之后，碳達(dá)峰、碳中和已成為全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新的目標(biāo)和新的內(nèi)涵。1713年，德國人馮·卡洛維茨就提出了“可持續(xù)性”的概念。然后，全球發(fā)生了一系列相關(guān)活動(dòng)，如1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議討論了當(dāng)代環(huán)境問題，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來》這一重要報(bào)告，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》這一重要文件，1997年的《京都議定書》是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，2000年聯(lián)合國制定了《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》，2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過了“17個(gè)全球發(fā)展目標(biāo)”，2015年的聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)通過了《巴黎協(xié)定》，2021年的聯(lián)合國第26次氣候大會(huì)達(dá)成了《格拉斯哥氣候公約》……當(dāng)今，全球開展了一場碳達(dá)峰、碳中和的角逐，已有137個(gè)國家和地區(qū)承諾碳中和，并且不丹和蘇里南兩個(gè)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳中和。其中，烏拉圭承諾2030年達(dá)到碳中和，其目標(biāo)是最早的；而后是芬蘭、奧地利、冰島、德國、瑞典，目標(biāo)年是2045年或更早，九成國家設(shè)定了2050年達(dá)到碳中和的目標(biāo)。

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話中強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這就是我們的莊嚴(yán)承諾。