近日召開的全國國土空間規(guī)劃工作會議指出，全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系總體形成。我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，建立起面向2035年我國國家空間發(fā)展的總體政策框架。作為國土空間可持續(xù)發(fā)展的“中國方案”，率先在全球?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)紅線制度，將31%的陸地國土和15萬平方公里的海域劃為生態(tài)保護(hù)紅線，被國際社會評價為應(yīng)對全球氣候變化邁出實質(zhì)性步伐，成為實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的倡導(dǎo)者和踐行者。

國土空間規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。實現(xiàn)人與自然和諧共生，功在當(dāng)代、利在千秋，是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。2017年1月3日，國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016－2030年）》，這是我國首個國土空間開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對涉及國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動具有指導(dǎo)和管控作用。2018年9月20日，中央全面深化改革委員會第四次會議審議《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》為實行國土空間規(guī)劃指明具體的路徑。

把握時代要求，提高政治站位。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央作出的重大決策部署。目前除北京、上海城市總體規(guī)劃已于2017年批準(zhǔn)不再報批外，其他所有省級規(guī)劃和新疆兵團(tuán)規(guī)劃已全部報國務(wù)院，其中江蘇、廣東、寧夏等省級規(guī)劃已經(jīng)批復(fù)。全國計劃編制的350個市級總體規(guī)劃和2220個縣級總體規(guī)劃90%以上已上報審批機關(guān)，且過半數(shù)完成審查程序，江蘇、廣東部分市級總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實施。

緊盯攻堅目標(biāo)，積極主動作為。抓緊省市縣國土空間總體規(guī)劃報批，推動年底前全面批復(fù)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土空間規(guī)劃；推動國土空間規(guī)劃立法取得重大進(jìn)展，完成國土空間規(guī)劃法征求意見，修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法；加快完成一批區(qū)域流域國土空間規(guī)劃，重點是長江經(jīng)濟(jì)帶（長江流域）、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海岸帶及近岸海域等重點區(qū)域國土空間規(guī)劃報批，同步完成黃河流域國土空間規(guī)劃編制；完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整、開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理規(guī)則；印發(fā)村莊規(guī)劃文件，加快推進(jìn)有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。

立足基本國情，順應(yīng)國際大勢。善于把握當(dāng)前我國正處于的階段，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國土開發(fā)利用與保護(hù)面臨的重大機遇。勇于面對資源約束不斷加劇、生態(tài)環(huán)境壓力加大、國土空間開發(fā)格局亟需優(yōu)化、國土開發(fā)質(zhì)量有待提升等國土開發(fā)利用與保護(hù)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？茖W(xué)研判發(fā)展形勢，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強協(xié)調(diào)性，強化規(guī)劃權(quán)威，改進(jìn)規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實施，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，確保干一件成一件，推進(jìn)國土空間規(guī)劃，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：延安市接待處

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