理論的威力，只有付諸實踐才能發(fā)揮出來；學(xué)習(xí)的成果，要靠實踐成效來檢驗。

在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，全國人大機關(guān)真抓實干，大興務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，用心用情為群眾辦實事解難事，切實用做好人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往工作的實際行動落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。

一輛輛民意“直通車”與18個重點課題

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出了12個方面調(diào)研內(nèi)容。全國人大機關(guān)黨組對標方案要求，結(jié)合人大職能職責(zé)，確定了18個方面的重點課題。

全國人大機關(guān)積極行動。機關(guān)黨組建立調(diào)查研究定期報告、成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機制，深入推進完善人大的民主民意表達平臺載體、基層立法聯(lián)系點建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督等解剖麻雀式調(diào)研。各單位立足崗位職責(zé)，找準切口、細化題目，圍繞立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設(shè)等開展調(diào)研，綜合運用立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告的前期調(diào)研、日常工作調(diào)研等機制和方式，全面深入了解情況、研究問題，形成一系列調(diào)研報告，為有關(guān)工作和決策提供參考。

十四屆全國人大常委會成立后的一項重要任務(wù)，就是編制本屆立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未來5年的立法工作。圍繞這項重點工作，全國人大機關(guān)為常委會領(lǐng)導(dǎo)同志開展調(diào)研、召開8場座談會做好服務(wù)保障。全國人大常委會法制工作委員會系統(tǒng)梳理研究全國人大代表議案建議，向177個中央和國家機關(guān)、地方人大常委會、基層立法聯(lián)系點等征集立法項目建議，召開19場座談會、論證會，對有關(guān)立法項目進行研究論證，并將調(diào)研成果體現(xiàn)在立法規(guī)劃草案中，讓立法的“時間表”“路線圖”更好體現(xiàn)黨的意志、反映人民意愿、順應(yīng)時代要求。

根據(jù)實際需要采取案頭調(diào)研、座談研討、個別訪談、實地走訪等多種方式開展調(diào)研，部分黨員干部到人民法院、代表家站、機關(guān)定點幫扶地等開展蹲點調(diào)研，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點的作用……通過這些民意“直通車”，全國人大機關(guān)努力推動各項工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生，夯實人大工作的民意基礎(chǔ)，積極在工作中更好落實全過程人民民主。

一條板凳上“七嘴八舌”與一大批立法項目

9月1日起施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法，有這樣一條規(guī)定——國家鼓勵教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實際，編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人和其他有視力障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

“在主題教育期間，全國人大機關(guān)積極開展立法調(diào)研。在北京調(diào)研期間，了解到盲文教材、低視力版教材的保障力度需要加強；在福建調(diào)研期間，盲人全國人大代表王永澄也提出了這方面意見。最終，這方面意見建議寫入無障礙環(huán)境建設(shè)法中。”全國人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人在接受《法治日報》記者采訪時說。

今年4月，十四屆全國人大常委會第二次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二審稿進行了審議。為進一步深入了解基層無障礙環(huán)境建設(shè)工作情況，做好草案的修改完善工作，全國人大社會建設(shè)委員會赴山東、陜西等地和中國盲文圖書館開展調(diào)研，常委會法工委赴重慶、廣東、上海、福建等地開展調(diào)研，深入基層和一線，廣泛聽取政府有關(guān)部門、殘聯(lián)、高校、基層立法聯(lián)系點以及全國人大代表、殘疾人代表等各方面意見建議。同時，注重創(chuàng)新方式方法，拓展意見渠道，召開視頻座談會，聽取小白樓、黃島、正定和虹橋4個基層立法聯(lián)系點有關(guān)單位、社區(qū)居民代表等方面對法律草案的意見建議。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙設(shè)施改造和適老化改造中，加裝電梯是社會普遍關(guān)注的問題，立法調(diào)研中深入了解地方有關(guān)經(jīng)驗做法，廣泛聽取意見建議。在無障礙環(huán)境建設(shè)法中，明確規(guī)定從國家支持、政府推動、居民配合三方面推動解決問題。全國人大財政經(jīng)濟委員會在組織特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查中，也針對這個群眾反映強烈的問題進行了抽查暗訪，形成專題報告，推動從政策制定、保障機制、基層實踐等方面推動老舊電梯更新改造。

主題教育期間，全國人大機關(guān)通過開展解剖麻雀式調(diào)研、蹲點調(diào)研等方式，現(xiàn)場看、隨機點、當面聽、直接問，和群眾坐在一條板凳上“七嘴八舌”地討論，走在田間地頭想問題，扎進企業(yè)社區(qū)問計策，摸清群眾的急難愁盼、工作落實的堵點淤點，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、民事訴訟法、增值稅法、行政復(fù)議法等法律的制定修改工作提供了有力的實踐依據(jù)。

一粒粒種子的萌發(fā)與一部部法律施行

種子是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。在依法履職的第一年，十四屆全國人大常委會將監(jiān)督目光鎖定在種子法的實施情況。

服務(wù)常委會種子法執(zhí)法檢查工作，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認真組織前期調(diào)研，研究提出執(zhí)法檢查重點，包括：加強種質(zhì)資源保護和利用、健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系、完善品種審定標準體系、強化新品種保護、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營、制定實施相關(guān)扶持政策措施等情況。在海南省開展前期調(diào)研中，科研機構(gòu)、種子企業(yè)普遍反映國家南繁科研育種基地土地流轉(zhuǎn)租金較高問題。調(diào)研組在深入了解情況基礎(chǔ)上，研究提出加強對南繁基地土地租金的動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)化補貼政策、完善補貼對象和方式、推動建立后補助機制等建議。

今年清明節(jié)期間，在英雄烈士保護法施行即將滿五周年的日子里，記者跟隨全國人大英雄烈士保護法調(diào)研組一行前往閩西、贛南地區(qū)了解這部法律的實施情況。5天時間里，調(diào)研組在福建龍巖古田會議舊址、松毛嶺戰(zhàn)地遺址、“紅軍長征第一村”中復(fù)村、瞿秋白烈士紀念館、瑞金葉坪革命舊址群、中央革命根據(jù)地歷史博物館、紅井革命舊址群、“二蘇大”舊址、中華蘇維埃代表大會制度史陳列館、于都中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)地紀念園等多地進行實地調(diào)研，真切感受到，英雄烈士保護法的法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡姟⒚弥穆涞嘏e措，真正發(fā)揮了法律的指引和規(guī)范作用。

主題教育期間，全國人大常委會先后開展了對種子法、濕地保護法、科學(xué)技術(shù)進步法、特種設(shè)備安全法、安全生產(chǎn)法等法律實施情況的檢查。全國人大機關(guān)認真做好服務(wù)保障工作，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改有機貫通起來，切實增強監(jiān)督實效，推動一個個法律條文像一粒粒種子落地生根。

一場蔬菜大棚里的對話與定點幫扶著力點

“風(fēng)沙天氣對農(nóng)作物影響大嗎？”

“大棚種植收入有多少？”

“看病就醫(yī)方便嗎？報銷比例有多少？”

5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼前旗平地泉鎮(zhèn)南村，全國人大機關(guān)黨組主要負責(zé)同志帶隊調(diào)研定點幫扶工作。在村民李巨寶家的蔬菜大棚里，調(diào)研組一邊查看換茬種上的西紅柿秧苗，一邊詳細詢問李巨寶一家的生產(chǎn)生活情況。

在內(nèi)蒙古薯都凱達食品有限公司，調(diào)研組詳細了解全國人大機關(guān)助力察右前旗國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)情況；在察右前旗第三中學(xué)課堂，參觀孩子們的創(chuàng)意編程設(shè)計和3D打印作品；在機關(guān)選派的掛職干部住處，關(guān)切詢問他們的生活條件和工作安排；在交流座談會中，認真聽取地方人大負責(zé)同志、基層人大代表和機關(guān)選派掛職干部的意見建議……

通過實地調(diào)研，調(diào)研組真切感受到當?shù)厝罕妼h的感恩，真切感受到全國人大機關(guān)定點幫扶察右前旗取得的明顯成效，真切感受到察右前旗的良好發(fā)展勢頭，也進一步聚焦找準了幫扶工作著力點。

6月底全國人大機關(guān)在太仆寺旗和察哈爾右翼前旗舉行鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，邀請有關(guān)全國人大代表、專家學(xué)者，解讀中央一號文件精神，介紹推進鄉(xiāng)村振興工作中應(yīng)該注意的問題，講授醫(yī)改政策、縣域醫(yī)共體建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)及種植養(yǎng)殖經(jīng)驗、中小學(xué)心理健康教育、初高中學(xué)生心理問題輔導(dǎo)等內(nèi)容。“雙旗”旗鄉(xiāng)村三級干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人以及醫(yī)療、教育工作者1738人次受益參訓(xùn)，直接受益的還有1800余名初高中學(xué)生。

以深入開展主題教育為契機，全國人大機關(guān)深耕定點幫扶，助力“塞上雙旗”持續(xù)發(fā)展，不斷鞏固拓展主題教育成果。

（本報記者 臺建林 蒲曉磊 朱寧寧）