理論的威力，只有付諸實(shí)踐才能發(fā)揮出來(lái)；學(xué)習(xí)的成果，要靠實(shí)踐成效來(lái)檢驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，全國(guó)人大機(jī)關(guān)真抓實(shí)干，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，用心用情為群眾辦實(shí)事解難事，切實(shí)用做好人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往工作的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

一輛輛民意“直通車”與18個(gè)重點(diǎn)課題

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出了12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容。全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組對(duì)標(biāo)方案要求，結(jié)合人大職能職責(zé)，確定了18個(gè)方面的重點(diǎn)課題。

全國(guó)人大機(jī)關(guān)積極行動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組建立調(diào)查研究定期報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制，深入推進(jìn)完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)載體、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督等解剖麻雀式調(diào)研。各單位立足崗位職責(zé)，找準(zhǔn)切口、細(xì)化題目，圍繞立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往、自身建設(shè)等開(kāi)展調(diào)研，綜合運(yùn)用立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告的前期調(diào)研、日常工作調(diào)研等機(jī)制和方式，全面深入了解情況、研究問(wèn)題，形成一系列調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)工作和決策提供參考。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)成立后的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是編制本屆立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未來(lái)5年的立法工作。圍繞這項(xiàng)重點(diǎn)工作，全國(guó)人大機(jī)關(guān)為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)8場(chǎng)座談會(huì)做好服務(wù)保障。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表議案建議，向177個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征集立法項(xiàng)目建議，召開(kāi)19場(chǎng)座談會(huì)、論證會(huì)，對(duì)有關(guān)立法項(xiàng)目進(jìn)行研究論證，并將調(diào)研成果體現(xiàn)在立法規(guī)劃草案中，讓立法的“時(shí)間表”“路線圖”更好體現(xiàn)黨的意志、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代要求。

根據(jù)實(shí)際需要采取案頭調(diào)研、座談研討、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪等多種方式開(kāi)展調(diào)研，部分黨員干部到人民法院、代表家站、機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶地等開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)的作用……通過(guò)這些民意“直通車”，全國(guó)人大機(jī)關(guān)努力推動(dòng)各項(xiàng)工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)，積極在工作中更好落實(shí)全過(guò)程人民民主。

一條板凳上“七嘴八舌”與一大批立法項(xiàng)目

9月1日起施行的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，有這樣一條規(guī)定——國(guó)家鼓勵(lì)教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實(shí)際，編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人和其他有視力障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

“在主題教育期間，全國(guó)人大機(jī)關(guān)積極開(kāi)展立法調(diào)研。在北京調(diào)研期間，了解到盲文教材、低視力版教材的保障力度需要加強(qiáng)；在福建調(diào)研期間，盲人全國(guó)人大代表王永澄也提出了這方面意見(jiàn)。最終，這方面意見(jiàn)建議寫入無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法中。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

今年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案二審稿進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步深入了解基層無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作情況，做好草案的修改完善工作，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)赴山東、陜西等地和中國(guó)盲文圖書館開(kāi)展調(diào)研，常委會(huì)法工委赴重慶、廣東、上海、福建等地開(kāi)展調(diào)研，深入基層和一線，廣泛聽(tīng)取政府有關(guān)部門、殘聯(lián)、高校、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及全國(guó)人大代表、殘疾人代表等各方面意見(jiàn)建議。同時(shí)，注重創(chuàng)新方式方法，拓展意見(jiàn)渠道，召開(kāi)視頻座談會(huì)，聽(tīng)取小白樓、黃島、正定和虹橋4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)單位、社區(qū)居民代表等方面對(duì)法律草案的意見(jiàn)建議。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造和適老化改造中，加裝電梯是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，立法調(diào)研中深入了解地方有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法中，明確規(guī)定從國(guó)家支持、政府推動(dòng)、居民配合三方面推動(dòng)解決問(wèn)題。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在組織特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查中，也針對(duì)這個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了抽查暗訪，形成專題報(bào)告，推動(dòng)從政策制定、保障機(jī)制、基層實(shí)踐等方面推動(dòng)老舊電梯更新改造。

主題教育期間，全國(guó)人大機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展解剖麻雀式調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，現(xiàn)場(chǎng)看、隨機(jī)點(diǎn)、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)，和群眾坐在一條板凳上“七嘴八舌”地討論，走在田間地頭想問(wèn)題，扎進(jìn)企業(yè)社區(qū)問(wèn)計(jì)策，摸清群眾的急難愁盼、工作落實(shí)的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、民事訴訟法、增值稅法、行政復(fù)議法等法律的制定修改工作提供了有力的實(shí)踐依據(jù)。

一粒粒種子的萌發(fā)與一部部法律施行

種子是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。在依法履職的第一年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)將監(jiān)督目光鎖定在種子法的實(shí)施情況。

服務(wù)常委會(huì)種子法執(zhí)法檢查工作，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)認(rèn)真組織前期調(diào)研，研究提出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，包括：加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用、健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系、完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化新品種保護(hù)、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制定實(shí)施相關(guān)扶持政策措施等情況。在海南省開(kāi)展前期調(diào)研中，科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)普遍反映國(guó)家南繁科研育種基地土地流轉(zhuǎn)租金較高問(wèn)題。調(diào)研組在深入了解情況基礎(chǔ)上，研究提出加強(qiáng)對(duì)南繁基地土地租金的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化補(bǔ)貼政策、完善補(bǔ)貼對(duì)象和方式、推動(dòng)建立后補(bǔ)助機(jī)制等建議。

今年清明節(jié)期間，在英雄烈士保護(hù)法施行即將滿五周年的日子里，記者跟隨全國(guó)人大英雄烈士保護(hù)法調(diào)研組一行前往閩西、贛南地區(qū)了解這部法律的實(shí)施情況。5天時(shí)間里，調(diào)研組在福建龍巖古田會(huì)議舊址、松毛嶺戰(zhàn)地遺址、“紅軍長(zhǎng)征第一村”中復(fù)村、瞿秋白烈士紀(jì)念館、瑞金葉坪革命舊址群、中央革命根據(jù)地歷史博物館、紅井革命舊址群、“二蘇大”舊址、中華蘇維埃代表大會(huì)制度史陳列館、于都中央紅軍長(zhǎng)征集結(jié)出發(fā)地紀(jì)念園等多地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，真切感受到，英雄烈士保護(hù)法的法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡?jiàn)、摸得著的落地舉措，真正發(fā)揮了法律的指引和規(guī)范作用。

主題教育期間，全國(guó)人大常委會(huì)先后開(kāi)展了對(duì)種子法、濕地保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、特種設(shè)備安全法、安全生產(chǎn)法等法律實(shí)施情況的檢查。全國(guó)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真做好服務(wù)保障工作，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改有機(jī)貫通起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)一個(gè)個(gè)法律條文像一粒粒種子落地生根。

一場(chǎng)蔬菜大棚里的對(duì)話與定點(diǎn)幫扶著力點(diǎn)

“風(fēng)沙天氣對(duì)農(nóng)作物影響大嗎？”

“大棚種植收入有多少？”

“看病就醫(yī)方便嗎？報(bào)銷比例有多少？”

5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼前旗平地泉鎮(zhèn)南村，全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)調(diào)研定點(diǎn)幫扶工作。在村民李巨寶家的蔬菜大棚里，調(diào)研組一邊查看換茬種上的西紅柿秧苗，一邊詳細(xì)詢問(wèn)李巨寶一家的生產(chǎn)生活情況。

在內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司，調(diào)研組詳細(xì)了解全國(guó)人大機(jī)關(guān)助力察右前旗國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)情況；在察右前旗第三中學(xué)課堂，參觀孩子們的創(chuàng)意編程設(shè)計(jì)和3D打印作品；在機(jī)關(guān)選派的掛職干部住處，關(guān)切詢問(wèn)他們的生活條件和工作安排；在交流座談會(huì)中，認(rèn)真聽(tīng)取地方人大負(fù)責(zé)同志、基層人大代表和機(jī)關(guān)選派掛職干部的意見(jiàn)建議……

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，調(diào)研組真切感受到當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)黨的感恩，真切感受到全國(guó)人大機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶察右前旗取得的明顯成效，真切感受到察右前旗的良好發(fā)展勢(shì)頭，也進(jìn)一步聚焦找準(zhǔn)了幫扶工作著力點(diǎn)。

6月底全國(guó)人大機(jī)關(guān)在太仆寺旗和察哈爾右翼前旗舉行鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)全國(guó)人大代表、專家學(xué)者，解讀中央一號(hào)文件精神，介紹推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中應(yīng)該注意的問(wèn)題，講授醫(yī)改政策、縣域醫(yī)共體建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)及種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、中小學(xué)心理健康教育、初高中學(xué)生心理問(wèn)題輔導(dǎo)等內(nèi)容。“雙旗”旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人以及醫(yī)療、教育工作者1738人次受益參訓(xùn)，直接受益的還有1800余名初高中學(xué)生。

以深入開(kāi)展主題教育為契機(jī)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)深耕定點(diǎn)幫扶，助力“塞上雙旗”持續(xù)發(fā)展，不斷鞏固拓展主題教育成果。

（本報(bào)記者 臺(tái)建林 蒲曉磊 朱寧寧）