二、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景

新發(fā)展格局的構(gòu)想從最初的應(yīng)變型應(yīng)對(duì)政策迅速上升為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向的國(guó)家戰(zhàn)略，其背后的深層次原因就是我國(guó)發(fā)展所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。”這段重要論述從世界百年未有之大變局的國(guó)際環(huán)境、我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，以及世紀(jì)疫情等突發(fā)事件帶來(lái)的沖擊三個(gè)方面，概括了我國(guó)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)方面所面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。

從國(guó)際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。上世紀(jì)90年代初，伴隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，兩大陣營(yíng)對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局隨之消失，世界迎來(lái)了由美國(guó)主導(dǎo)的“新秩序”。隨著蘇聯(lián)、東歐在政治上放棄社會(huì)主義，在經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；也隨著中國(guó)、越南等國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，印度、巴西等國(guó)大幅削減貿(mào)易保護(hù)措施，真正意義上的全球性大市場(chǎng)形成了。世界迎來(lái)了全球化快速發(fā)展的“全球化2.0”時(shí)代。在此背景下，由于技術(shù)變革帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，以美國(guó)企業(yè)為首的跨國(guó)公司紛紛剝離非核心業(yè)務(wù)，把標(biāo)準(zhǔn)化的、盈利水平較低的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而形成了“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體—新興經(jīng)濟(jì)體—傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家”的梯度國(guó)際分工格局。在這個(gè)分工格局中，我們可以看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處在核心位置，傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家處于邊緣位置。由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。

2008年，次貸危機(jī)爆發(fā)，這是第二次世界大戰(zhàn)以后最為嚴(yán)重的一場(chǎng)金融危機(jī)，上述分工格局也逐漸發(fā)生了改變。次貸危機(jī)爆發(fā)于美國(guó)，很快席卷歐洲乃至全世界。在這次危機(jī)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重打擊，遲遲難以走出泥潭，更難以發(fā)揮帶動(dòng)世界發(fā)展的“火車頭”作用；而中國(guó)卻與時(shí)俱進(jìn)地推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的措施，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。發(fā)展態(tài)勢(shì)的此消彼長(zhǎng)，明顯加快了世界經(jīng)濟(jì)格局的演變，世界經(jīng)濟(jì)格局的快速變化，對(duì)既有的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。

首先，中國(guó)的崛起給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了巨大的調(diào)整壓力。對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升是一枚硬幣的正反兩面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起一方面帶來(lái)了市場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇，使發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）能夠更充分地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起也使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)霈F(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)衰落乃至消亡的現(xiàn)象。對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，這意味著調(diào)整和改變的巨大壓力。

其次，中國(guó)的崛起引來(lái)了美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位“保衛(wèi)戰(zhàn)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力（綜合國(guó)力）的快速提升，招致了美國(guó)的猜忌和防范。在一些美國(guó)人士看來(lái)，要維持美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須遏制中國(guó)的崛起。無(wú)論是奧巴馬政府時(shí)期“重返亞太”、攪局南海，還是特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，都是上述思潮的反映。

再次，中國(guó)的崛起還為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的快速增長(zhǎng)，迫使跨國(guó)公司不得不開(kāi)展新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而中國(guó)企業(yè)大踏步“走出去”，也為相關(guān)國(guó)家承接中國(guó)投資、加快自身發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。正是在上述背景下，世界迎來(lái)了“百年未有之大變局”。目前各主要國(guó)家都在加快調(diào)整戰(zhàn)略，以謀求對(duì)本國(guó)更有利的國(guó)際環(huán)境。