二、北京市城市更新

城市更新是提升北京全球競(jìng)爭(zhēng)力和城市承載力的重要引擎，重點(diǎn)要處理好“都”與“城”的關(guān)系，以“都”為統(tǒng)領(lǐng)，以“城”為保障，最終實(shí)現(xiàn)互利融合、共同提升。北京完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是新時(shí)代首都北京發(fā)生一系列深刻而事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)變化的根本原因所在，也是新征程上應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大信心、最大底氣和最大保證。我們緊緊抓牢學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)理論武裝、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳，把“兩個(gè)確立”的決定性意義寫(xiě)在新時(shí)代新征程上、寫(xiě)在干部群眾心坎上，確保北京市上下始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

人民城市人民建，人民城市為人民。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，是確保首都高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理念。“創(chuàng)新”的主要目的是讓城市發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)，“協(xié)調(diào)”是讓城市的基礎(chǔ)建設(shè)更牢固，“綠色”是讓城市底色更亮，“開(kāi)放”是讓城市視野更廣，“共享”是讓人民更幸福。

黨的十八大以來(lái)，北京的城市發(fā)展越來(lái)越突出服務(wù)、共享、融合，我們從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，從“網(wǎng)格化管理”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)格化服務(wù)”。城市治理不但要體現(xiàn)工具化共享和信息化共享，更重要的是要突出價(jià)值共享，促進(jìn)城市居民之間的觀念、公共治理的融合。以上這些變化，體現(xiàn)了北京市的城市管理轉(zhuǎn)向了超大城市治理。這在城市更新中是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

2022年11月25日，北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第88號(hào)指出，《北京市城市更新條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2022年11月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。《北京市城市更新條例》共七章，包括：總則、城市更新規(guī)劃、城市更新主體、城市更新實(shí)施、城市更新保障、監(jiān)督管理、附則?？梢哉f(shuō)，這個(gè)條例為北京在減量發(fā)展形勢(shì)下推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解現(xiàn)實(shí)難題提供了頂層設(shè)計(jì)，明確了北京城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合性5大更新類型、12項(xiàng)更新內(nèi)容，并且提出了北京城市更新的9個(gè)基本要求，包括強(qiáng)調(diào)科技驅(qū)動(dòng)，突出高質(zhì)量發(fā)展，要牢記城市更新不是大拆大建，要堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)等。

北京市深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，是優(yōu)化城市環(huán)境、改善人民生活的客觀需要，對(duì)推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2022年9月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于存量國(guó)有建設(shè)用地盤(pán)活利用的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知指出，北京要“統(tǒng)籌推進(jìn)存量國(guó)有建設(shè)用地盤(pán)活利用，進(jìn)一步提高節(jié)約集約用地水平，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效用地保障”。