在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)條件和時代背景之下，習(xí)近平總書記縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)、放眼國際與國內(nèi)、結(jié)合理論與實(shí)際，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面且深刻地回答了新時代為什么要推進(jìn)全面依法治國、怎樣推進(jìn)全面依法治國等一系列重大問題，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的習(xí)近平法治思想。這一重要思想不僅對我國社會主義法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行了全面總結(jié)、對新時代全面依法治國面臨的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了全方位回應(yīng)，而且抓住了中國特色社會主義法治建設(shè)的根本，強(qiáng)調(diào)全面依法治國要立足我國國情，在傳承精華、總結(jié)經(jīng)驗的同時把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，為新時代全面依法治國擘畫了實(shí)踐藍(lán)圖、指明了實(shí)踐方向、提供了實(shí)踐方案，富有鮮明的實(shí)踐性。習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)全面依法治國、實(shí)現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)思想，其實(shí)踐性特質(zhì)具體體現(xiàn)為：全面依法治國必須始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，將黨的主張全面貫徹于法治實(shí)踐；堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用；堅持以中國特色社會主義道路為前進(jìn)方向，準(zhǔn)確把握我國國情與實(shí)踐需求；堅持以法治中國建設(shè)為時代使命，緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。

一、堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，將黨的主張全面貫徹于法治實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面依法治國作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，首先要以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，將黨的主張貫徹于法治實(shí)踐各方面、全過程。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便開始領(lǐng)導(dǎo)人民開展解決當(dāng)時社會問題的法律實(shí)踐、探索符合當(dāng)時社會現(xiàn)實(shí)的法律制度，在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期積累了寶貴的法治實(shí)踐經(jīng)驗。進(jìn)入新時代以來，隨著依法治國基本方略地位的日益提升和習(xí)近平法治思想的日益完善，黨對全面依法治國實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法各個方面。

黨的十八大以來，截至2022年6月，在黨中央對全國立法工作的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會制定法律69件，修改法律237件次，作出法律解釋9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件次，現(xiàn)行有效法律292件。 這一系列法律制度的修改、制定、頒布和完善，使中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。行政執(zhí)法方面，黨領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法制度體系初步形成，行政執(zhí)法原則基本確立，行政執(zhí)法體制機(jī)制不斷健全，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督體系逐步構(gòu)建，行政執(zhí)法作用明顯發(fā)揮。司法工作方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，司法機(jī)關(guān)工作理念更加科學(xué)、司法工作能力日益增強(qiáng)、司法行為更加規(guī)范、司法作風(fēng)更加優(yōu)良、審判質(zhì)效不斷提升。在守法方面，則要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，把黨紀(jì)國法、制度規(guī)矩作為行動的標(biāo)尺，切實(shí)做到講紀(jì)律守規(guī)矩，知法守法。

習(xí)近平法治思想的實(shí)踐性首先通過黨對全面依法治國實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)予以體現(xiàn)。新時代新征程上全面依法治國工作也必須始終在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)和落實(shí)，堅決聽從黨中央指揮，把黨的方針政策和中央的決策部署落到實(shí)處。只有在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國實(shí)踐這艘巨輪才能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用

法律的制定在于為民、法律的實(shí)施依靠人民、法治效果的評價依托人民。“以人民為中心”思想統(tǒng)領(lǐng)和貫穿國家與社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。堅持以人民為中心的價值立場，將廣大人民群眾置于法治工作的核心位置，一切從人民出發(fā)、為人民著想，把人作為全面依法治國戰(zhàn)略實(shí)施所依靠的關(guān)鍵主體、也作為高水平法治國家建設(shè)的評價者與最終受益者，是全面依法治國的根本要求，也是習(xí)近平法治思想實(shí)踐性特質(zhì)的又一重要方面。

人民群眾的力量是無限的、智慧是無窮的，要堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用。在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，都必須站穩(wěn)人民立場、傾聽人民聲音、解決人民需求。首先，法律法規(guī)的制定從解決人民群眾的需求出發(fā)，全面了解群眾心聲、掌握群眾意見和需求，以實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和暴露出的現(xiàn)實(shí)問題和群眾需求為依據(jù)，解決人民群眾面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題。其次，在執(zhí)法、司法等事關(guān)人民群眾切身利益的法治實(shí)踐中，要全面保障和維護(hù)人民權(quán)利，為人民群眾提供完備的法律支持和幫助，讓人民群眾從法治中受益，在每一次司法實(shí)踐中都切實(shí)感受到公平正義。最后，要全面落實(shí)全民普法工作，人民群眾知法、懂法是其有效參與法治實(shí)踐的基礎(chǔ)和保障。只有廣大人民群眾從內(nèi)心深處理解法律、敬仰法律，才能夠真正做到遵守法律。在此基礎(chǔ)上的守法也才能在最大限度上抑制人民群眾違法犯罪的主觀因素，實(shí)現(xiàn)社會安定有序?？傊?，新時代法治理論與實(shí)踐的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了滿足人民群眾的基本需求。只有充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用，才能從根本上實(shí)現(xiàn)全面依法治國工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、堅持以中國特色社會主義法治道路為前進(jìn)方向，準(zhǔn)確把握我國國情與實(shí)踐需求

中國特色社會主義法治道路的核心要義在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。堅持以中國特色社會主義法治道路為全面依法治國的前進(jìn)方向，從本質(zhì)上講就是在法治領(lǐng)域繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義道路。因此，還要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從我國實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國國情與實(shí)踐需求，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，全面突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色。

堅持黨在中國特色社會主義事業(yè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持中國特色社會主義制度，發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，是全面推進(jìn)依法治國在制度層面的根本保障。貫徹中國特色社會主義法治理論，是全面依法治國對法治成功經(jīng)驗的理論升華和基本遵循。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，不僅是對有史以來法治實(shí)踐經(jīng)驗的高度總結(jié)，也是對我國長期以來治國理政規(guī)律的深刻把握。古往今來，德法并用的治國思想都對國家治理產(chǎn)生了積極有效的作用。新時代堅持法治與德治相結(jié)合，要求我們不斷探索和創(chuàng)新有效的道德教化方式，將法治思想融貫于道德教化之中，同時也將道德體系與法律規(guī)范相銜接，使德治與法治相輔相成、相互配合，共同促成中國的法治現(xiàn)代化。面對新時代更為復(fù)雜多樣的社會矛盾和違法犯罪問題，也要求我們立足實(shí)踐、著眼長遠(yuǎn)，將現(xiàn)實(shí)問題與中華優(yōu)秀法律文化相結(jié)合，在深厚的法律文化中尋找中國智慧和中國思路。全面依法治國對中國特色社會主義法治道路的堅持和對我國國情與實(shí)踐需求的全面把握，也是習(xí)近平法治思想實(shí)踐性的應(yīng)有之義。

四、堅持以法治中國建設(shè)為時代使命，緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)

建成更高水平的法治中國是新時代全面依法治國的重要使命。習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟，引領(lǐng)著法治中國建設(shè)實(shí)踐的正確方向。我們要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將習(xí)近平法治思想的實(shí)踐性轉(zhuǎn)化為全面依法治國的行動力，通過堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的重要環(huán)節(jié)，建成更高水平的“良法善治”的法治中國。

“良法是善治的前提。”在全面依法治國、建設(shè)法治中國的新時代新征程上，要以全面反映客觀規(guī)律和人民意愿、切實(shí)解決實(shí)際問題、有針對性和可操作性的高質(zhì)量立法，保障全面依法治國高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法，我國已經(jīng)在國家安全領(lǐng)域，以《國家安全法》為基礎(chǔ)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等進(jìn)行了專門立法；在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，圍繞噪聲污染防治、濕地保護(hù)等進(jìn)行了專門立法；在和諧家庭、和諧社會建設(shè)方面，也制定了專門的《反家庭暴力法》《家庭教育促進(jìn)法》。諸多領(lǐng)域新增的法律制度充分體現(xiàn)了新時代立法工作的針對性和對實(shí)踐的有效回應(yīng)。伴隨新技術(shù)的快速發(fā)展，未來要持續(xù)關(guān)注新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域立法。嚴(yán)格執(zhí)法要求聚焦執(zhí)法實(shí)踐中存在的不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明等問題，持續(xù)完善執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系向人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法和陽光執(zhí)法目標(biāo)邁進(jìn)。黨的十八大以來，我國加強(qiáng)和改進(jìn)了人民法院審判制度，推行了法律援助制度，構(gòu)建了多元的糾紛解決機(jī)制，采取了一系列司法體制改革措施，努力使人民群眾通過司法程序有效保障和維護(hù)自己的合法權(quán)利。但仍要始終以提高司法公信力為根本尺度，不斷深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義。在推進(jìn)全民守法過程中，要廣泛弘揚(yáng)社會主義法治精神，將普法工作與實(shí)現(xiàn)全民守法的目標(biāo)相結(jié)合，使法治思想深入民心，增強(qiáng)全民法治意識，提升社會整體法治水平。只有緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作為全面依法治國的重要性、基礎(chǔ)性工作，才能逐步建成更高水平、更具影響力的現(xiàn)代化法治中國。

“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。”習(xí)近平法治思想作為全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想，不僅來源于多年的法治實(shí)踐，被用于繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)踐，也將在新時代全面依法治國和法治中國建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷得到豐富和完善。

【本文系作者主持的2022年研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目“數(shù)字時代總體國家安全觀的理論深化和實(shí)踐邏輯研究”（項目編號: 22ZDA120）階段性成果】

（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心首席專家，刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）