在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的現(xiàn)實條件和時代背景之下，習近平總書記縱觀歷史與現(xiàn)實、放眼國際與國內、結合理論與實際，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面且深刻地回答了新時代為什么要推進全面依法治國、怎樣推進全面依法治國等一系列重大問題，形成了內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的習近平法治思想。這一重要思想不僅對我國社會主義法治建設的實踐經(jīng)驗進行了全面總結、對新時代全面依法治國面臨的現(xiàn)實問題進行了全方位回應，而且抓住了中國特色社會主義法治建設的根本，強調全面依法治國要立足我國國情，在傳承精華、總結經(jīng)驗的同時把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，為新時代全面依法治國擘畫了實踐藍圖、指明了實踐方向、提供了實踐方案，富有鮮明的實踐性。習近平法治思想作為推進全面依法治國、實現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化的根本指導思想，其實踐性特質具體體現(xiàn)為：全面依法治國必須始終堅持以黨的領導為根本保證，將黨的主張全面貫徹于法治實踐；堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用；堅持以中國特色社會主義道路為前進方向，準確把握我國國情與實踐需求；堅持以法治中國建設為時代使命，緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。

一、堅持以黨的領導為根本保證，將黨的主張全面貫徹于法治實踐

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，全面依法治國作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，首先要以中國共產黨的領導為根本保證，將黨的主張貫徹于法治實踐各方面、全過程。中國共產黨自成立之日起，便開始領導人民開展解決當時社會問題的法律實踐、探索符合當時社會現(xiàn)實的法律制度，在革命、建設和改革各個歷史時期積累了寶貴的法治實踐經(jīng)驗。進入新時代以來，隨著依法治國基本方略地位的日益提升和習近平法治思想的日益完善，黨對全面依法治國實踐的領導具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法各個方面。

黨的十八大以來，截至2022年6月，在黨中央對全國立法工作的領導下，全國人大及其常委會制定法律69件，修改法律237件次，作出法律解釋9件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件次，現(xiàn)行有效法律292件。 這一系列法律制度的修改、制定、頒布和完善，使中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威。行政執(zhí)法方面，黨領導的行政執(zhí)法制度體系初步形成，行政執(zhí)法原則基本確立，行政執(zhí)法體制機制不斷健全，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督體系逐步構建，行政執(zhí)法作用明顯發(fā)揮。司法工作方面，在黨的領導和支持下，司法機關工作理念更加科學、司法工作能力日益增強、司法行為更加規(guī)范、司法作風更加優(yōu)良、審判質效不斷提升。在守法方面，則要求全體黨員領導干部作出表率，把黨紀國法、制度規(guī)矩作為行動的標尺，切實做到講紀律守規(guī)矩，知法守法。

習近平法治思想的實踐性首先通過黨對全面依法治國實踐的領導予以體現(xiàn)。新時代新征程上全面依法治國工作也必須始終在黨的堅強領導下逐步推進和落實，堅決聽從黨中央指揮，把黨的方針政策和中央的決策部署落到實處。只有在中國共產黨的正確領導下，全面依法治國實踐這艘巨輪才能夠揚帆遠航，行穩(wěn)致遠。

二、堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用

法律的制定在于為民、法律的實施依靠人民、法治效果的評價依托人民。“以人民為中心”思想統(tǒng)領和貫穿國家與社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。堅持以人民為中心的價值立場，將廣大人民群眾置于法治工作的核心位置，一切從人民出發(fā)、為人民著想，把人作為全面依法治國戰(zhàn)略實施所依靠的關鍵主體、也作為高水平法治國家建設的評價者與最終受益者，是全面依法治國的根本要求，也是習近平法治思想實踐性特質的又一重要方面。

人民群眾的力量是無限的、智慧是無窮的，要堅持以人民為中心的根本立場，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用。在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，都必須站穩(wěn)人民立場、傾聽人民聲音、解決人民需求。首先，法律法規(guī)的制定從解決人民群眾的需求出發(fā)，全面了解群眾心聲、掌握群眾意見和需求，以實踐中發(fā)現(xiàn)和暴露出的現(xiàn)實問題和群眾需求為依據(jù)，解決人民群眾面臨的各種現(xiàn)實問題。其次，在執(zhí)法、司法等事關人民群眾切身利益的法治實踐中，要全面保障和維護人民權利，為人民群眾提供完備的法律支持和幫助，讓人民群眾從法治中受益，在每一次司法實踐中都切實感受到公平正義。最后，要全面落實全民普法工作，人民群眾知法、懂法是其有效參與法治實踐的基礎和保障。只有廣大人民群眾從內心深處理解法律、敬仰法律，才能夠真正做到遵守法律。在此基礎上的守法也才能在最大限度上抑制人民群眾違法犯罪的主觀因素，實現(xiàn)社會安定有序。總之，新時代法治理論與實踐的一切出發(fā)點和落腳點，都是為了滿足人民群眾的基本需求。只有充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用，才能從根本上實現(xiàn)全面依法治國工作穩(wěn)步推進。

三、堅持以中國特色社會主義法治道路為前進方向，準確把握我國國情與實踐需求

中國特色社會主義法治道路的核心要義在于堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。堅持以中國特色社會主義法治道路為全面依法治國的前進方向，從本質上講就是在法治領域繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義道路。因此，還要堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從我國實際出發(fā)，準確把握我國國情與實踐需求，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，全面突出中國特色、實踐特色、時代特色。

堅持黨在中國特色社會主義事業(yè)中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。堅持中國特色社會主義制度，發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和強大生命力，是全面推進依法治國在制度層面的根本保障。貫徹中國特色社會主義法治理論，是全面依法治國對法治成功經(jīng)驗的理論升華和基本遵循。堅持依法治國和以德治國相結合，不僅是對有史以來法治實踐經(jīng)驗的高度總結，也是對我國長期以來治國理政規(guī)律的深刻把握。古往今來，德法并用的治國思想都對國家治理產生了積極有效的作用。新時代堅持法治與德治相結合，要求我們不斷探索和創(chuàng)新有效的道德教化方式，將法治思想融貫于道德教化之中，同時也將道德體系與法律規(guī)范相銜接，使德治與法治相輔相成、相互配合，共同促成中國的法治現(xiàn)代化。面對新時代更為復雜多樣的社會矛盾和違法犯罪問題，也要求我們立足實踐、著眼長遠，將現(xiàn)實問題與中華優(yōu)秀法律文化相結合，在深厚的法律文化中尋找中國智慧和中國思路。全面依法治國對中國特色社會主義法治道路的堅持和對我國國情與實踐需求的全面把握，也是習近平法治思想實踐性的應有之義。

四、堅持以法治中國建設為時代使命，緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)

建成更高水平的法治中國是新時代全面依法治國的重要使命。習近平法治思想是引領法治中國建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展的思想旗幟，引領著法治中國建設實踐的正確方向。我們要以習近平法治思想為引領，將習近平法治思想的實踐性轉化為全面依法治國的行動力，通過堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的重要環(huán)節(jié)，建成更高水平的“良法善治”的法治中國。

“良法是善治的前提。”在全面依法治國、建設法治中國的新時代新征程上，要以全面反映客觀規(guī)律和人民意愿、切實解決實際問題、有針對性和可操作性的高質量立法，保障全面依法治國高質量發(fā)展。為實現(xiàn)高質量立法，我國已經(jīng)在國家安全領域，以《國家安全法》為基礎，圍繞網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等進行了專門立法；在環(huán)境保護領域，以《環(huán)境保護法》為基礎，圍繞噪聲污染防治、濕地保護等進行了專門立法；在和諧家庭、和諧社會建設方面，也制定了專門的《反家庭暴力法》《家庭教育促進法》。諸多領域新增的法律制度充分體現(xiàn)了新時代立法工作的針對性和對實踐的有效回應。伴隨新技術的快速發(fā)展，未來要持續(xù)關注新業(yè)態(tài)、新領域立法。嚴格執(zhí)法要求聚焦執(zhí)法實踐中存在的不規(guī)范、不嚴格、不透明等問題，持續(xù)完善執(zhí)法機關權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系向人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法和陽光執(zhí)法目標邁進。黨的十八大以來，我國加強和改進了人民法院審判制度，推行了法律援助制度，構建了多元的糾紛解決機制，采取了一系列司法體制改革措施，努力使人民群眾通過司法程序有效保障和維護自己的合法權利。但仍要始終以提高司法公信力為根本尺度，不斷深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。在推進全民守法過程中，要廣泛弘揚社會主義法治精神，將普法工作與實現(xiàn)全民守法的目標相結合，使法治思想深入民心，增強全民法治意識，提升社會整體法治水平。只有緊緊抓住全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，將科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作為全面依法治國的重要性、基礎性工作，才能逐步建成更高水平、更具影響力的現(xiàn)代化法治中國。

“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。”習近平法治思想作為全面依法治國必須長期堅持的指導思想，不僅來源于多年的法治實踐，被用于繼續(xù)指導和推進實踐，也將在新時代全面依法治國和法治中國建設的偉大實踐中不斷得到豐富和完善。

【本文系作者主持的2022年研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學基金重大項目“數(shù)字時代總體國家安全觀的理論深化和實踐邏輯研究”（項目編號: 22ZDA120）階段性成果】

（作者系中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心首席專家，刑事司法學院教授、博士生導師）