習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，可從以下四個(gè)維度加以把握。

一、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的根本是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

黨和法的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題、根本問題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是歷史和人民選擇的，也是我國(guó)憲法明文規(guī)定的。習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。”

社會(huì)主義法治精神，既有世界各國(guó)法治精神的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是最大的國(guó)情、就是最顯著的中國(guó)特色。習(xí)近平總書記指出：“一定要認(rèn)清，中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”高度認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)黨對(duì)包括全面依法治國(guó)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們所要弘揚(yáng)的社會(huì)主義法治精神的應(yīng)有之義。任何將黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)對(duì)立起來、割裂開來的認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，都是曲解、背離社會(huì)主義法治精神的。

現(xiàn)實(shí)中，有人熱衷于討論“黨大”還是“法大”的問題，實(shí)際是人為地將“黨”和“法治”對(duì)立起來、割裂開來。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是高度統(tǒng)一的。我國(guó)法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事，兩者相互統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是我們黨深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)之后得出的重要結(jié)論，是我們黨治國(guó)理政必須遵循的一項(xiàng)重要原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)人的現(xiàn)代化

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開法治的保障作用，也必然離不開社會(huì)主義法治精神的支撐。

綜覽世界法治現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，可以清晰地看到，由于各國(guó)國(guó)情條件的差異性，不同國(guó)家法治現(xiàn)代化的推進(jìn)方式有明顯不同的特點(diǎn)。一是以英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家為代表，自下而上地逐步實(shí)現(xiàn)法治化；二是以新加坡、韓國(guó)、日本等國(guó)家為代表，自上而下地快速推動(dòng)法治化。而就中國(guó)而言，要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化，這就離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也離不開社會(huì)主義法治精神對(duì)人的現(xiàn)代化的積極促進(jìn)。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求緊緊圍繞人民展開，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)人的全面現(xiàn)代化、促進(jìn)人的全面發(fā)展的神圣使命，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化的理論。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，社會(huì)主義法治精神發(fā)揮著賦予制度以生命力的心理基礎(chǔ)作用。

法治精神是人們對(duì)于法治的思維、意志、情感等有意識(shí)的體現(xiàn)，決定著人們的行為方式，對(duì)于踐行法治起著至關(guān)重要的作用。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”“法治精神是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。古人所說‘國(guó)皆有法，而無使法必行之法’，講的就是這個(gè)道理。其實(shí)，使法必行之法就是法治精神。”使法必行之“法”，正是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維法則、行為傾向和心理基礎(chǔ)。法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。社會(huì)主義法治精神既關(guān)乎法治社會(huì)建設(shè)的成效，也關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。法治精神是人的現(xiàn)代化不可或缺的表征之一，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的直接作用是推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)質(zhì)作用則是促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

三、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的前提是摒棄人治思想

法治精神的對(duì)立面是人治思想。法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。縱觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。”“我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。”“如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。”弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，必然要以摒棄人治思想為基本前提。

2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治。‘法不阿貴，繩不撓曲。’這就是法治精神的真諦。”“我們的干警要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。”2018年8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”

縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把“雙刃劍”，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。“為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動(dòng)搖了，但對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒有敬畏之心也是一個(gè)重要原因。”一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)?，F(xiàn)在，廣大干部群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)公平正義的渴望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個(gè)有十個(gè)要栽大跟頭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

四、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，旨在使全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話中指出：“當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。”領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，就會(huì)產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，老百姓就會(huì)去尊法學(xué)法守法用法。很多出了問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，法律是學(xué)過的，法律知識(shí)也是有的，但都不過心、不過腦子，到了實(shí)際工作面前就忘得一干二凈。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心。”領(lǐng)導(dǎo)干部不能當(dāng)法盲，也不能當(dāng)黨規(guī)盲。黨內(nèi)法規(guī)在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法、保障法治建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。黨內(nèi)法規(guī)是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。作為黨的根本大法的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在總綱中規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，在黨員必須履行的義務(wù)中規(guī)定“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”等，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范進(jìn)行了根本規(guī)范。其他黨內(nèi)法規(guī)在不同層面落實(shí)黨章的規(guī)定。惟有“依規(guī)治黨深入黨心”，確保相關(guān)法規(guī)制度得到普遍有效的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)深入民心”的理想圖景。

（作者系習(xí)近平法治思想研究中心研究員、中國(guó)法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任）