進(jìn)入暑期后，伴隨研學(xué)熱興起，北京各大高校、景點(diǎn)迎來參觀高峰，公園、博物館一票難求，名校游預(yù)約秒光，“黃牛”打著“有償入校”“代為預(yù)約”的旗號進(jìn)行倒票。不光如此，從熱門演出門票、球票到醫(yī)院稀缺的號源、疫苗指標(biāo)等，“黃牛”惡意壟斷、高價倒賣的行為，不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，而且破壞市場秩序，暗藏犯罪隱患，亟待加強(qiáng)規(guī)范整治。那么，“黃牛”非法倒票可能涉及哪些法律責(zé)任？消費(fèi)者購買“黃牛票”又會面臨哪些風(fēng)險呢？

“倒票”涉嫌違反治安管理處罰法

“黃牛”俗稱“票販子”，是伴隨社會發(fā)展出現(xiàn)的問題，其本質(zhì)為投機(jī)行為，屬于一種游離于正式的市場規(guī)則之外甚至規(guī)避法律、以倒賣票證和稀缺資源獲取差價為主的行為。

從知名樂團(tuán)北京演唱會開售5秒之內(nèi)多個平臺約30萬張門票全部售罄，到二手商品交易平臺上超高溢價的出售門票，今年以來，隨著演出市場迅速升溫，“黃牛”倒票的瘋狂操作已嚴(yán)重擾亂市場秩序，讓眾多充滿期待的觀眾深受其害、深惡痛絕。4月起，北京多部門聯(lián)合開展打擊演出票務(wù)市場“黃牛”非法倒票的專項整治工作，制定了《關(guān)于開展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場“黃牛”非法倒票亂象專項整治工作的方案》，從票源管理、規(guī)范售票、現(xiàn)場執(zhí)法、行業(yè)自律等方面細(xì)化各部門職責(zé)任務(wù)，并開展為期5個月的專項整治工作。截至6月下旬，共抓獲“黃牛”倒票人員143人。

“黃牛”就是在非滿足自身需求的情況下，通過正當(dāng)或不正當(dāng)手段獲取有價票證、資源等并囤積，再以加價或變相加價的方式出售獲利，本質(zhì)上是一種惡意壟斷、哄抬物價的非法行為，損害他人的公平購買權(quán)，破壞市場秩序。例如在某明星的巡回演唱會開場前，“黃牛”張某一次向上游票商求購演唱會的“內(nèi)部票”4170張，實(shí)際購得1129張，嚴(yán)重擾亂市場秩序，最終被判退賠80余萬元。

“黃牛”倒賣有價票證，涉嫌違反我國治安管理處罰法，屬于違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，可依法追究其刑事責(zé)任。治安管理處罰法第五十二條中規(guī)定，偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證等行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款?！稜I業(yè)性演出管理條例》第五十一條規(guī)定，有偽造、變造營業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票等行為之一的，由公安部門或者公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“黃牛”倒票侵犯的客體是國家對有價票證、憑證的正常管理活動。侵犯的對象是車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證，其中“其他有價票證、憑證”包括機(jī)動車油票、郵票、公園門票、彩票、優(yōu)惠憑證等。“倒票”在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變造、倒賣等行為，其中，偽造，是指仿照真實(shí)的有價票證、憑證的形狀、式樣、顏色、圖案、面值，以印刷、復(fù)制等方式制造假的票證、憑證的行為；變造，是指通過涂改、挖補(bǔ)、拼接等手段，改變真實(shí)的有價票證、憑證票面價值和其他內(nèi)容的行為；倒賣，是指低價買進(jìn)，高價賣出偽造、變造或者真實(shí)的有價票證、憑證的行為，上述行為是選擇性的，行為人只要實(shí)施了其中之一，就可以構(gòu)成違反治安管理行為。行為人的動機(jī)一般是為了牟利，但是否從偽造、變造、倒賣有價票證、憑證行為中獲利不影響本行為的成立。

“黃牛”代拍極易泄露個人信息

“黃牛”交易往往采取非常規(guī)交易方式，通過“黃牛”出售商品無法對性能、功能、質(zhì)量、售后服務(wù)加以保障，同時存在倒賣、轉(zhuǎn)售而導(dǎo)致脫保情況。一旦就商品產(chǎn)生爭議，消費(fèi)者無從掌握“黃牛”的身份信息，難以留存相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致無法正常維權(quán)，合法權(quán)益難以保障，容易導(dǎo)致消費(fèi)行為失范，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。

例如，不少票務(wù)“黃牛”大量雇傭“真人代拍”，通過官方票務(wù)平臺搶票、囤積票源。若遇到對實(shí)名制要求較高的場次或者熱門演唱會，“黃牛”則會預(yù)收消費(fèi)者的定金，部分消費(fèi)者冒著個人信息泄露的風(fēng)險，提供身份信息給“黃牛”。由于“真人代搶”與正常購票行為系統(tǒng)難以進(jìn)行識別，代拍和二次銷售行為可能不被官方認(rèn)可，消費(fèi)者與“黃牛”就溢價、退票、使用方面極易產(chǎn)生糾紛，而消費(fèi)者非正常渠道購票難以通過正常途徑維權(quán)，同時還面臨個人信息泄露的風(fēng)險，不排除部分惡意代拍可能會將個人信息非法提供、出售給第三方或非法利用個人信息等，具有極高的個人信息泄露風(fēng)險。

那么該如何區(qū)分合法委托與非法代拍？如果代搶方利用線下或線上排隊方式購買演唱會門票，且對方買到票后并未要求用高于票面價的價格來購買門票，只收取合理的勞務(wù)費(fèi)，則可以認(rèn)定為正常委托合同行為。如果是以營利為目的，通過搶票軟件或其他方式購買或囤積門票，然后要求購買方以高于票面數(shù)倍甚至數(shù)十倍的價格來加價購票的，則構(gòu)成“黃牛”倒票行為，涉嫌違反治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重擾亂市場秩序的，還可能涉嫌非法經(jīng)營罪。

刑法第二百二十五條規(guī)定了非法經(jīng)營罪，是指違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。“黃牛”倒票應(yīng)屬于上述第四條款，是針對現(xiàn)實(shí)生活中非法經(jīng)營犯罪活動的復(fù)雜性和多樣性所作的概括性規(guī)定，具備以下條件：一是該行為發(fā)生在經(jīng)營活動中，主要是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域；二是該行為違反法律法規(guī)的規(guī)定；三是具有社會危害性，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

“技術(shù)型黃牛”違法搶票將追刑責(zé)

“黃牛”制售有價票證可能涉嫌偽造、倒賣偽造的有價票證罪；“黃牛”倒票中虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相達(dá)到非法占有目的屬于欺詐行為，嚴(yán)重擾亂市場秩序，可能構(gòu)成詐騙罪；“黃牛”在利用搶票和偽造、變造有價票證時，可能涉嫌破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪或提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。

部分“黃牛”謊稱通過內(nèi)部渠道或其他原因轉(zhuǎn)讓票證或采用釣魚網(wǎng)站交易，在收取款項后立即失聯(lián)，或借助“閑魚”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”“微博”“貼吧”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，謊稱有低價票、內(nèi)部票，騙取被害人支付定金、票款后隱匿不見。例如趙某通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假演唱會票務(wù)信息，兩年內(nèi)10次騙取多名被害人錢款35萬余元，最終因詐騙罪被判處有期徒刑四年,并處罰金4萬元。

有的“黃牛”在無法取得有價票證時，甚至?xí)ㄟ^偽造、變造等非法途徑獲取，可能涉嫌其他違法犯罪行為。我國刑法第二百二十七條規(guī)定，偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數(shù)額較大的，處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大的，處兩年以上七年以下有期徒刑，并處票證價額一倍以上五倍以下罰金。刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

還有的“黃牛”為了快速搶票而破壞計算機(jī)系統(tǒng)，刑法第二百八十六條規(guī)定，違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。

2019年法院審理翁某破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪一案中，翁某為幫助郭某搶占三甲醫(yī)院號源，定制了黃牛搶號軟件，郭某將黃牛搶號軟件出售給趙某，趙某使用該軟件非法搶占醫(yī)院號源，因黃牛搶號軟件具有非法在計算機(jī)信息系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)的功能，妨害醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)掛號管理秩序，最終翁某被法院判決構(gòu)成破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪（其他人另案處理）。

另一案件中，“技術(shù)型黃牛”陳某利用其編寫的“爬蟲”軟件，幫助“客戶”在某網(wǎng)絡(luò)平臺零秒搶票，累計非法獲利12萬余元，嚴(yán)重擾亂了正常購票秩序，最終因提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，陳某被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金2萬元。

法官建議

應(yīng)提升對“黃牛”的懲戒力度

為整治“黃牛”倒票亂象，筆者建議相關(guān)部門對倒票者加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提升追責(zé)懲戒力度。監(jiān)管部門可通過完善執(zhí)法管理，開展聯(lián)合打擊“黃牛”的專項整治工作，加大懲戒力度和責(zé)任追究力度，對于涉及刑事犯罪的堅決予以打擊。

對于消費(fèi)者，要加大宣傳力度，引導(dǎo)正規(guī)途徑消費(fèi)。通過多種形式宣傳規(guī)范購票流程及“黃牛”倒票警示案例，助推消費(fèi)者形成正確消費(fèi)觀，提升消費(fèi)者的反詐意識，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失和個人信息泄露風(fēng)險。

對于銷售者，要開展行業(yè)自律，構(gòu)建銷售長效機(jī)制。進(jìn)一步完善銷售環(huán)節(jié)，推行購票實(shí)名制，執(zhí)行公開明示制度和明碼標(biāo)價規(guī)定，引導(dǎo)行業(yè)自查自糾，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，凈化交易市場環(huán)境，建立防火墻和黑名單制度，構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制，鞏固專項工作成效。

（作者單位：北京市朝陽區(qū)人民法院）