進(jìn)入暑期后,伴隨研學(xué)熱興起,北京各大高校、景點(diǎn)迎來參觀高峰,公園、博物館一票難求,名校游預(yù)約秒光,“黃牛”打著“有償入校”“代為預(yù)約”的旗號(hào)進(jìn)行倒票。不光如此,從熱門演出門票、球票到醫(yī)院稀缺的號(hào)源、疫苗指標(biāo)等,“黃牛”惡意壟斷、高價(jià)倒賣的行為,不僅損害消費(fèi)者權(quán)益,而且破壞市場秩序,暗藏犯罪隱患,亟待加強(qiáng)規(guī)范整治。那么,“黃牛”非法倒票可能涉及哪些法律責(zé)任?消費(fèi)者購買“黃牛票”又會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)呢?
“倒票”涉嫌違反治安管理處罰法
“黃牛”俗稱“票販子”,是伴隨社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的問題,其本質(zhì)為投機(jī)行為,屬于一種游離于正式的市場規(guī)則之外甚至規(guī)避法律、以倒賣票證和稀缺資源獲取差價(jià)為主的行為。
從知名樂團(tuán)北京演唱會(huì)開售5秒之內(nèi)多個(gè)平臺(tái)約30萬張門票全部售罄,到二手商品交易平臺(tái)上超高溢價(jià)的出售門票,今年以來,隨著演出市場迅速升溫,“黃牛”倒票的瘋狂操作已嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,讓眾多充滿期待的觀眾深受其害、深惡痛絕。4月起,北京多部門聯(lián)合開展打擊演出票務(wù)市場“黃牛”非法倒票的專項(xiàng)整治工作,制定了《關(guān)于開展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場“黃牛”非法倒票亂象專項(xiàng)整治工作的方案》,從票源管理、規(guī)范售票、現(xiàn)場執(zhí)法、行業(yè)自律等方面細(xì)化各部門職責(zé)任務(wù),并開展為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治工作。截至6月下旬,共抓獲“黃牛”倒票人員143人。
“黃牛”就是在非滿足自身需求的情況下,通過正當(dāng)或不正當(dāng)手段獲取有價(jià)票證、資源等并囤積,再以加價(jià)或變相加價(jià)的方式出售獲利,本質(zhì)上是一種惡意壟斷、哄抬物價(jià)的非法行為,損害他人的公平購買權(quán),破壞市場秩序。例如在某明星的巡回演唱會(huì)開場前,“黃牛”張某一次向上游票商求購演唱會(huì)的“內(nèi)部票”4170張,實(shí)際購得1129張,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,最終被判退賠80余萬元。
“黃牛”倒賣有價(jià)票證,涉嫌違反我國治安管理處罰法,屬于違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定,可依法追究其刑事責(zé)任。治安管理處罰法第五十二條中規(guī)定,偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價(jià)票證、憑證等行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處500元以下罰款。《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定,有偽造、變造營業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票等行為之一的,由公安部門或者公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
“黃牛”倒票侵犯的客體是國家對有價(jià)票證、憑證的正常管理活動(dòng)。侵犯的對象是車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價(jià)票證、憑證,其中“其他有價(jià)票證、憑證”包括機(jī)動(dòng)車油票、郵票、公園門票、彩票、優(yōu)惠憑證等。“倒票”在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變造、倒賣等行為,其中,偽造,是指仿照真實(shí)的有價(jià)票證、憑證的形狀、式樣、顏色、圖案、面值,以印刷、復(fù)制等方式制造假的票證、憑證的行為;變造,是指通過涂改、挖補(bǔ)、拼接等手段,改變真實(shí)的有價(jià)票證、憑證票面價(jià)值和其他內(nèi)容的行為;倒賣,是指低價(jià)買進(jìn),高價(jià)賣出偽造、變造或者真實(shí)的有價(jià)票證、憑證的行為,上述行為是選擇性的,行為人只要實(shí)施了其中之一,就可以構(gòu)成違反治安管理行為。行為人的動(dòng)機(jī)一般是為了牟利,但是否從偽造、變造、倒賣有價(jià)票證、憑證行為中獲利不影響本行為的成立。
“黃牛”代拍極易泄露個(gè)人信息
“黃牛”交易往往采取非常規(guī)交易方式,通過“黃牛”出售商品無法對性能、功能、質(zhì)量、售后服務(wù)加以保障,同時(shí)存在倒賣、轉(zhuǎn)售而導(dǎo)致脫保情況。一旦就商品產(chǎn)生爭議,消費(fèi)者無從掌握“黃牛”的身份信息,難以留存相關(guān)證據(jù),導(dǎo)致無法正常維權(quán),合法權(quán)益難以保障,容易導(dǎo)致消費(fèi)行為失范,侵犯消費(fèi)者權(quán)益。
例如,不少票務(wù)“黃牛”大量雇傭“真人代拍”,通過官方票務(wù)平臺(tái)搶票、囤積票源。若遇到對實(shí)名制要求較高的場次或者熱門演唱會(huì),“黃牛”則會(huì)預(yù)收消費(fèi)者的定金,部分消費(fèi)者冒著個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),提供身份信息給“黃牛”。由于“真人代搶”與正常購票行為系統(tǒng)難以進(jìn)行識(shí)別,代拍和二次銷售行為可能不被官方認(rèn)可,消費(fèi)者與“黃牛”就溢價(jià)、退票、使用方面極易產(chǎn)生糾紛,而消費(fèi)者非正常渠道購票難以通過正常途徑維權(quán),同時(shí)還面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),不排除部分惡意代拍可能會(huì)將個(gè)人信息非法提供、出售給第三方或非法利用個(gè)人信息等,具有極高的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
那么該如何區(qū)分合法委托與非法代拍?如果代搶方利用線下或線上排隊(duì)方式購買演唱會(huì)門票,且對方買到票后并未要求用高于票面價(jià)的價(jià)格來購買門票,只收取合理的勞務(wù)費(fèi),則可以認(rèn)定為正常委托合同行為。如果是以營利為目的,通過搶票軟件或其他方式購買或囤積門票,然后要求購買方以高于票面數(shù)倍甚至數(shù)十倍的價(jià)格來加價(jià)購票的,則構(gòu)成“黃牛”倒票行為,涉嫌違反治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的,還可能涉嫌非法經(jīng)營罪。
刑法第二百二十五條規(guī)定了非法經(jīng)營罪,是指違反國家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。“黃牛”倒票應(yīng)屬于上述第四條款,是針對現(xiàn)實(shí)生活中非法經(jīng)營犯罪活動(dòng)的復(fù)雜性和多樣性所作的概括性規(guī)定,具備以下條件:一是該行為發(fā)生在經(jīng)營活動(dòng)中,主要是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域;二是該行為違反法律法規(guī)的規(guī)定;三是具有社會(huì)危害性,嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。
“技術(shù)型黃牛”違法搶票將追刑責(zé)
“黃牛”制售有價(jià)票證可能涉嫌偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪;“黃牛”倒票中虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相達(dá)到非法占有目的屬于欺詐行為,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,可能構(gòu)成詐騙罪;“黃牛”在利用搶票和偽造、變造有價(jià)票證時(shí),可能涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪或提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。
部分“黃牛”謊稱通過內(nèi)部渠道或其他原因轉(zhuǎn)讓票證或采用釣魚網(wǎng)站交易,在收取款項(xiàng)后立即失聯(lián),或借助“閑魚”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”“微博”“貼吧”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),謊稱有低價(jià)票、內(nèi)部票,騙取被害人支付定金、票款后隱匿不見。例如趙某通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假演唱會(huì)票務(wù)信息,兩年內(nèi)10次騙取多名被害人錢款35萬余元,最終因詐騙罪被判處有期徒刑四年,并處罰金4萬元。
有的“黃牛”在無法取得有價(jià)票證時(shí),甚至?xí)ㄟ^偽造、變造等非法途徑獲取,可能涉嫌其他違法犯罪行為。我國刑法第二百二十七條規(guī)定,偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價(jià)票證,數(shù)額較大的,處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的,處兩年以上七年以下有期徒刑,并處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。刑法第二百六十六條規(guī)定,詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
還有的“黃牛”為了快速搶票而破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng),刑法第二百八十六條規(guī)定,違反國家規(guī)定,對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾,造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。違反國家規(guī)定,對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作,后果嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的,依照第一款的規(guī)定處罰。
2019年法院審理翁某破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪一案中,翁某為幫助郭某搶占三甲醫(yī)院號(hào)源,定制了黃牛搶號(hào)軟件,郭某將黃牛搶號(hào)軟件出售給趙某,趙某使用該軟件非法搶占醫(yī)院號(hào)源,因黃牛搶號(hào)軟件具有非法在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)的功能,妨害醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)管理秩序,最終翁某被法院判決構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪(其他人另案處理)。
另一案件中,“技術(shù)型黃牛”陳某利用其編寫的“爬蟲”軟件,幫助“客戶”在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)零秒搶票,累計(jì)非法獲利12萬余元,嚴(yán)重?cái)_亂了正常購票秩序,最終因提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪,陳某被判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金2萬元。
法官建議
應(yīng)提升對“黃牛”的懲戒力度
為整治“黃牛”倒票亂象,筆者建議相關(guān)部門對倒票者加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,提升追責(zé)懲戒力度。監(jiān)管部門可通過完善執(zhí)法管理,開展聯(lián)合打擊“黃牛”的專項(xiàng)整治工作,加大懲戒力度和責(zé)任追究力度,對于涉及刑事犯罪的堅(jiān)決予以打擊。
對于消費(fèi)者,要加大宣傳力度,引導(dǎo)正規(guī)途徑消費(fèi)。通過多種形式宣傳規(guī)范購票流程及“黃牛”倒票警示案例,助推消費(fèi)者形成正確消費(fèi)觀,提升消費(fèi)者的反詐意識(shí),避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失和個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
對于銷售者,要開展行業(yè)自律,構(gòu)建銷售長效機(jī)制。進(jìn)一步完善銷售環(huán)節(jié),推行購票實(shí)名制,執(zhí)行公開明示制度和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,引導(dǎo)行業(yè)自查自糾,發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,凈化交易市場環(huán)境,建立防火墻和黑名單制度,構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)工作成效。
(作者單位:北京市朝陽區(qū)人民法院)
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