《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》將于4月1日起施行。作為涉及雄安新區(qū)的首部地方法規(guī),《條例》從規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等多方面對白洋淀及其流域生態(tài)保護明規(guī)立矩,其中“三線一單”制度、嚴(yán)格水污染法律責(zé)任等條款,更是引發(fā)廣泛關(guān)注。
“一望湖天接杳茫,蒹葭楊柳郁蒼蒼。”白洋淀是華北平原最大的淡水濕地系統(tǒng),素有“華北明珠”的美譽,在區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。但上世紀(jì)60年代起,受氣候干旱、上游斷流等因素影響,白洋淀干淀現(xiàn)象頻發(fā)。隨著工業(yè)建設(shè)提速、開發(fā)強度大增,流域污染加劇,“華北之腎”一度有功能衰竭之虞。“城與淀應(yīng)該相互輝映、相得益彰。”痛定思痛,生態(tài)決不能成為新區(qū)未來發(fā)展的牽絆,擦亮“藍(lán)綠交織”的生態(tài)底色勢在必行。
污染并非一日之寒,水土重生尤待非常之功。三年前,白洋淀生態(tài)修復(fù)作為主要任務(wù)寫入《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,治理隨即開篇,從流域控源截污到農(nóng)村污水集中處理,再到嚴(yán)格工業(yè)排污,治污、補水、清淤等一套組合拳下來,水清了,多年不見的魚回來了,村民生活也變美了,“華北明珠”重綻光彩。同時必須看到的是,水是流動的,治污絕非一段一域之事。過去幾年,在禁入產(chǎn)業(yè)、排污標(biāo)準(zhǔn)等方面,由于缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),上下游、左右岸、淀內(nèi)外治理步調(diào)不一,導(dǎo)致改善效果和治污效率都打了折扣。比如,有相關(guān)人員吐槽,“下游把‘污染大戶’清退了,上游還是污染淤積,結(jié)果一補水又‘倒灌’了”。
生態(tài)環(huán)境出問題,法治共治來破題。著眼現(xiàn)實痛點,即將實施的《條例》明確提出,白洋淀流域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法等措施,織密法網(wǎng)共護“一淀清水”,在執(zhí)法中“一把尺子量到底”,無疑能握指成拳,起到事半功倍的效果,也為雄安新區(qū)綠色發(fā)展奠定了堅實法治基礎(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示,白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)由Ⅴ類提升至Ⅳ類,水質(zhì)為10年最好水平。這也意味著,相較于“治污”,接下來的工作應(yīng)側(cè)重“防污”,通過立法劃定白洋淀生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,正當(dāng)其時。對于生態(tài)修復(fù)這一系統(tǒng)工程,也需要京津冀三地在排查處置跨區(qū)域、流域的環(huán)境污染源中發(fā)揮協(xié)同之力。
冬去春來,萬物復(fù)蘇。微風(fēng)掠過,白洋淀上泛起了層層漣漪,美不勝收。據(jù)規(guī)劃,至2022年,白洋淀環(huán)境綜合治理將取得顯著進展,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量初步恢復(fù)。期待法規(guī)落地生效,三地攜手共進,“荷塘葦海”的盛景早日重現(xiàn)。
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