共建“一帶一路”，一個(gè)根植于歷史厚土、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)的戰(zhàn)略決策，一個(gè)源于中國(guó)、屬于世界的偉大倡議。2023年是習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議十周年。十年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，凸顯出“一帶一路”合作的旺盛生命力，已成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和廣闊的國(guó)際合作平臺(tái)。啟航新征程，我們要推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，朝著更高質(zhì)量的發(fā)展方向邁進(jìn)。

一是要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)世界大變局發(fā)展方向。當(dāng)前，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定不安全因素有增無(wú)減，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)程受阻，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機(jī)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體依然是世界各國(guó)人民的前途所在。面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，共建“一帶一路”要繼續(xù)堅(jiān)持以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)世界大變局發(fā)展方向，持續(xù)凝聚國(guó)際社會(huì)廣泛共識(shí)，打造不同文明和諧共融的命運(yùn)共同體，在建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步解決發(fā)展失衡、治理困境、糧食危機(jī)、能源安全、數(shù)字鴻溝、極端貧困等問(wèn)題，在更大范圍、更高水平、更深層次國(guó)際合作實(shí)踐中開(kāi)啟新征程，彰顯中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展共同體、人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

二是要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展要以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)。順利實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)，必須貫徹新發(fā)展理念。高標(biāo)準(zhǔn)，意味著“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”。要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)這一首要目標(biāo)，必須在推動(dòng)共建“一帶一路”的過(guò)程中深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念和開(kāi)放發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)世界發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要通過(guò)“一帶一路”合作體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”各項(xiàng)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)這一關(guān)鍵目標(biāo)，必須在推動(dòng)共建“一帶一路”的過(guò)程中深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念和綠色發(fā)展理念。只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提高共建“一帶一路”的協(xié)調(diào)性和整體性，共建“一帶一路”才能可持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色，高質(zhì)量共建“一帶一路”才能獲得共建國(guó)家的廣泛認(rèn)同。要實(shí)現(xiàn)惠民生這一終極目標(biāo)，必須在推動(dòng)共建“一帶一路”的過(guò)程中深入貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。“民心是最大的政治”，同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。要秉持共商共建共享原則，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，讓發(fā)展成果更多惠及民生，增強(qiáng)共建國(guó)家民眾的獲得感和幸福感。

三是要進(jìn)一步鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”為共建“一帶一路”的合作重點(diǎn)。十年來(lái)，“五通”建設(shè)碩果累累、成績(jī)斐然。在政策溝通方面，各個(gè)領(lǐng)域雙邊和國(guó)際合作的框架基本形成，有151個(gè)國(guó)家參與共建“一帶一路”，占全球國(guó)家總數(shù)的三分之二以上，32個(gè)國(guó)際組織和中國(guó)簽署了共建“一帶一路”的合作文本，合作伙伴遍布五大洲。在設(shè)施聯(lián)通方面，我們和參與共建國(guó)共同構(gòu)成陸、海、空、網(wǎng)“四位一體”的空間布局，設(shè)施聯(lián)通使得我們初步沿古絲綢之路形成了“六廊六路多國(guó)多港”。在貿(mào)易暢通方面，我們與共建國(guó)家簽署和升級(jí)了15個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)議，與17個(gè)國(guó)家建立貿(mào)易暢通工作，與46個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了投資合作組，與23個(gè)國(guó)家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，與14個(gè)國(guó)家建立了服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制。在資金融通方面，中國(guó)人民銀行和40個(gè)國(guó)家簽署了本幣的互換協(xié)議，在29個(gè)國(guó)家和地區(qū)授權(quán)31家人民幣清算和結(jié)算銀行。在民心相通方面，已產(chǎn)生了難以阻斷的影響，有72個(gè)國(guó)家、352家民間組織加入了中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，我們要繼續(xù)深化政策溝通，進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的政治基礎(chǔ)；加快設(shè)施聯(lián)通，進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的物質(zhì)基礎(chǔ)；推動(dòng)貿(mào)易暢通，進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的利益基礎(chǔ)；促進(jìn)資金融通，進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的金融基礎(chǔ)；增進(jìn)民心相通，進(jìn)一步夯實(shí)共建“一帶一路”的民意基礎(chǔ)。

四是要共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。十年來(lái)， “一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成就。世界銀行研究報(bào)告指出，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施將有望幫助相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人脫離極端貧困，3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易增加6.2%，沿線經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增加9.7%，全球收入增加2.9%。當(dāng)前，如何有效釋放發(fā)展?jié)摿Γ鞘澜绺鲊?guó)都需要面臨和解決的重大問(wèn)題。共建“一帶一路”要牢牢把握創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能；要積極探索數(shù)字領(lǐng)域合作新模式，彌合數(shù)字鴻溝，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字合作新格局；要繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境；要著力推動(dòng)共建“一帶一路”從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，與相關(guān)國(guó)家構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同層次的“利益匯合點(diǎn)”，引領(lǐng)國(guó)際合作規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則更加包容、公正。

五是要扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)海外資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，而中國(guó)維護(hù)海外資產(chǎn)安全的能力卻相應(yīng)不足。某些共建“一帶一路”國(guó)家營(yíng)商環(huán)境差，中資企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)在沿線國(guó)家投資普遍具有規(guī)模大、范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，深入認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力、檢測(cè)能力、預(yù)警能力和處置能力。要探索多部門(mén)聯(lián)合成立共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，定期發(fā)布各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)信息，繼續(xù)做好企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)事前管理、服務(wù)和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)事中事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過(guò)程全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管閉環(huán)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要與共建國(guó)家共同構(gòu)建反腐敗涉外法律法規(guī)體系，持續(xù)加大跨境腐敗治理力度，不斷規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)海外經(jīng)貿(mào)利益保護(hù)的政策法規(guī)體系建設(shè)，提高海外經(jīng)貿(mào)利益維護(hù)能力，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，為境外項(xiàng)目做好服務(wù)保障工作。

黨的二十大報(bào)告把“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，這成為我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中承前啟后的新起點(diǎn)。面向未來(lái)，我國(guó)將從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度把共建“一帶一路”推向高質(zhì)量、高水平的發(fā)展軌道，深化與合作國(guó)家特別是沿線國(guó)家的政治互信，探索建立更多合作對(duì)接機(jī)制，努力把政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，把理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果，更好地造福于參加共建的各國(guó)人民。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）

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