[中圖分類號] D610.4； D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）07-0067-04

黨的二十大強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，明確提出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉(xiāng)親們的重要回信，提出了“再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護好密云水庫，為建設美麗北京作出新的貢獻”“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，健全生態(tài)補償機制，共同守護好祖國的綠水青山”等殷切期望，為密云區(qū)工作指明了方向，提供了根本遵循。密云區(qū)作為首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，始終承擔著守護密云水庫、守護綠水青山的政治責任，肩負著綠色高質量發(fā)展的使命任務，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記重要回信囑托，按照市委部署要求，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造“兩山”理論樣板區(qū)。

堅持把保水護水作為頭等大事，打造建設美麗北京的示范樣板

密云區(qū)深刻領悟習近平總書記重要回信指出的“當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價之寶”“繼續(xù)守護好密云水庫”“共同守護好祖國的綠水青山”等重要論述，自覺站在堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，守護好密云水庫、守護好綠水青山，確保“無價之寶”絕對安全、首都生態(tài)屏障更加堅實。

全力當好密云水庫守護人，用最高的標準、最嚴的措施，不斷完善全方位、全系統(tǒng)的保水工作體系和機制，為全國大型水源地保護提供密云經(jīng)驗。在全面落實市委提出的“上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”要求基礎上，密云區(qū)結合保水新形勢，加入“科技保水、全民保水”工作機制，形成了“5+2”保水新格局。堅持上游保水，探索共建京津冀協(xié)同發(fā)展密云水庫流域生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強水庫上游地區(qū)“兩市三區(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，深入開展密云水庫水源保護共同行動，形成“保護、打擊、預防、修復”四位一體的跨區(qū)域保水機制，上游河流入境入庫總氮濃度逐步下降。堅持護林保水，實施密云水庫周邊國土綠化試點示范項目，推進造林綠化12萬畝，全面提升水源涵養(yǎng)保護能力。堅持庫區(qū)保水，強化水庫24小時巡查管護，推進密云水庫一級保護區(qū)人口有序疏解，探索打造以密云水庫一級保護區(qū)為核心的“生態(tài)特區(qū)”。堅持依法保水，創(chuàng)新建立“河長+警長+法院院長+檢察長”協(xié)作機制，深化密云水庫安全整治百日行動，消除水庫安全隱患。堅持政策保水，每年專門制定落實習近平總書記重要回信精神的工作方案，出臺“一攬子”保水政策措施，加大保水政策支撐。堅持科技保水，建成生態(tài)保水防火瞭望平臺，綜合運用無人機、無人船、三維巡航、智慧平臺等高科技手段保水護水。堅持全民保水，建立習近平總書記重要回信精神常態(tài)化教育宣傳機制，發(fā)揮密云水庫保護公益基金會作用，組建“水庫兒女”志愿者團隊，形成了全民保水濃厚氛圍。密云水庫實現(xiàn)水量和水質雙提升，2021年10月密云水庫蓄水量達35.79億立方米，突破歷史最高紀錄，水庫水質穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標準。密云水庫入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，被水利部評為“人民治水•百年功績”治水工程項目。

全力當好“兩山”理論守護人，始終把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略性任務來抓，堅持生態(tài)立區(qū)，筑牢生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把密云建設成為美麗的首都后花園和天然大氧吧。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)、擴大綠色生態(tài)空間等重點工作持續(xù)發(fā)力，密云區(qū)“一微克”精細化治理示范項目獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)工程金獎，在全市率先完成新一輪百萬畝造林綠化工程年度任務，天鵝湖濕地、美麗岸線等生態(tài)工程深入推進，形成了天藍、水清、岸綠的生態(tài)美景。加強生物多樣性保護，建成全市首個古柏公園，科學管護古樹名木，霧靈山自然保護區(qū)被國家林草局列為履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位。深入推進碳中和示范區(qū)建設，在全市率先啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，發(fā)布全市首個環(huán)境保護禁止令，“法治護航生態(tài)文明建設”被司法部評為全國法治政府建設示范項目。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)、生態(tài)服務價值、森林蓄積量、空氣質量、地表水環(huán)境質量位居北京市之首。密云區(qū)獲得“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地”“國家森林城市”“中國天然氧吧”等多張國字號生態(tài)金名片。

堅持探索把綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，打造綠色高質量發(fā)展示范樣板

密云區(qū)深刻學習領會習近平總書記關于“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富”等重要論述的豐富內(nèi)涵，立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮好山好水好生態(tài)的最大優(yōu)勢，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為綠色高質量發(fā)展的支撐點。堅持規(guī)劃引領，結合生態(tài)資源稟賦，加速構建“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局，形成區(qū)域規(guī)模發(fā)展效應。

全力打造綠色高質量發(fā)展的新高地。加快規(guī)劃建設包括懷柔科學城東區(qū)（密云部分）、生命健康科學小鎮(zhèn)、中關村密云園和生態(tài)商務區(qū)在內(nèi)的科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。加強懷柔科學城東區(qū)建設，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項目通過國家驗收并開放運行，成為懷柔科學城首個正式運行的大裝置；中科院4個科教基礎設施項目和清華大學研究平臺項目進入設備安裝階段；北京大學懷密醫(yī)學中心啟動區(qū)項目進入施工設計招投標階段，這些“國之重器”、重大項目將更好地服務于氣候環(huán)境、污染控制、資源探測、生物醫(yī)學等領域國家戰(zhàn)略。按照“科學家之家”標準和“綠色低碳環(huán)保”理念，完善科學城東區(qū)配套設施，實施環(huán)境提升工程，打造綠樹掩映、處處皆景的最美科學城。主動承接科技成果轉化，挖掘綠水青山蘊藏的康養(yǎng)、長壽等全鏈條生命健康資源要素，加快規(guī)劃建設生命健康科學小鎮(zhèn)，構建以健康服務為引領，發(fā)展特色醫(yī)療、康復康養(yǎng)、運動健身、健康文旅4個支柱產(chǎn)業(yè)和多個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，打造密云生命健康之城。推進中關村密云園和生態(tài)商務區(qū)提質升級，完善疏解盤活、招優(yōu)引強等機制，對影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)實行一票否決，大力引入高精尖企業(yè)，2022年園區(qū)高新技術企業(yè)總收入同比增長26.7%。全區(qū)國家高新技術企業(yè)達555家，161家企業(yè)被科技部認定為科技型中小企業(yè)。

全面激活綠色高質量發(fā)展的新動能。堅持打好生態(tài)牌，統(tǒng)籌利用生態(tài)資源、文化資源，大力推進特色文化旅游休閑示范區(qū)建設，打造南部時尚運動和體育旅游發(fā)展帶、西部休閑美食和旅游度假發(fā)展帶、東部京承高速文化旅游休閑發(fā)展帶、北部長城文化旅游發(fā)展帶，讓特色文旅休閑產(chǎn)業(yè)成為點綠成金、守綠換金的突破口和著力點。召開文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會，集中簽約18個戰(zhàn)略投資項目，總金額超過百億元。成功舉辦密云生態(tài)馬拉松，打造體育與文旅發(fā)展新場景。實施11個文旅綜合體大項目，建成293個精品民宿，提升接待服務水平，打造市民假期出游首選地。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客人次和收入多年保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。因地制宜打造中國歷史文化名鎮(zhèn)、長城古鎮(zhèn)、古樹名鎮(zhèn)、北京長壽之鄉(xiāng)、百年梨鄉(xiāng)以及中華蜜蜂、冰雪、通航、攝影等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育生命健康、氣候經(jīng)濟、物流電商、智能制造、特色農(nóng)業(yè)、特色文旅、特色民宿等特色產(chǎn)業(yè)。主動與央企、市屬國企、科研院所、知名民企合作，簽訂30多個戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進京外企業(yè)數(shù)量位居全市首位，促進生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。密云區(qū)先后獲評“國際化高質量發(fā)展環(huán)境建設標桿區(qū)”“國家氣候投融資試點城市”“中國康養(yǎng)旅游城市”。

探索建立綠色高質量發(fā)展的新機制。在構建全域發(fā)展格局的進程中，堅持制度創(chuàng)新，在全市率先制定《關于密云區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見（試行）》，實施22項先行先試任務，創(chuàng)新建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障等機制，積極推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算、生態(tài)產(chǎn)品認證試點、培育生態(tài)產(chǎn)品特色品牌、生態(tài)信用積分等重點工作，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。密云區(qū)生態(tài)產(chǎn)品認證體系建設典型經(jīng)驗納入國家發(fā)展改革委輔導讀本，“密云水庫魚”“中華蜂蜜”列入國家級生態(tài)產(chǎn)品認證典型案例，形成了“極星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”“張裕愛斐堡生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“古北水鎮(zhèn)龍頭帶動文旅發(fā)展”等一批“兩山”理論實踐密云品牌。

堅持走好鄉(xiāng)村振興的北京之路，打造具有首都特點的鄉(xiāng)村振興示范樣板

密云區(qū)深入落實習近平總書記關于“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興”等重要指示精神，學好用活“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進“產(chǎn)業(yè)設施興、人才服務興、文化文明興、生態(tài)環(huán)境興、組織機制興”的“五興鄉(xiāng)村”建設，既要提升綠水青山顏值，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，又要深挖綠水青山價值，加快鄉(xiāng)村生態(tài)資源增值轉化，實現(xiàn)保水與富民有機統(tǒng)一，讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

強化“產(chǎn)業(yè)設施興”。依托純生態(tài)、無污染的環(huán)境資源，大力發(fā)展水庫魚、特色蜜、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜和特色西紅柿等特色農(nóng)業(yè)，擦亮“密云八珍”等特色品牌，密云水庫魚實現(xiàn)全域有機認證，蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市51.5%，特色西紅柿產(chǎn)業(yè)示范園加快建設。推動農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，涌現(xiàn)出養(yǎng)生山吧、帳篷露營、鄉(xiāng)村咖啡等新業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)設施支撐，以污水處理、道路交通、物流體系等為重點補齊設施短板，推進數(shù)字化鄉(xiāng)村建設，密云區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批北京市特色直播電商基地。

強化“人才服務興”。主動與國家、市級科研院校合作，建立鄉(xiāng)村振興專家智庫，吸引“金叵羅11隊”等創(chuàng)客進駐鄉(xiāng)村，為農(nóng)村地區(qū)“兩山”轉化提供人才支撐。完善農(nóng)村公共服務體系，加大人才保障力度，改善群眾生活條件，密云區(qū)入選“全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)”“國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”，養(yǎng)老鄰里互助點服務模式入選全國農(nóng)村公共服務建設優(yōu)秀成果案例。

強化“文化文明興”。堅持把生態(tài)文明理念融入到鄉(xiāng)風文明建設中，加強古樹、古村落、古長城等資源的保護和利用，成功舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季”“北京長城文化節(jié)”“北京蜜蜂文化節(jié)”“魚王美食文化節(jié)”“流蘇文化節(jié)”等特色文化活動，密云區(qū)入選住建部傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范名單。深入開展文明鎮(zhèn)村和文明家庭創(chuàng)建活動，把農(nóng)村建設成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。

強化“生態(tài)環(huán)境興”。加快推進農(nóng)村地區(qū)冬季取暖無煤化，完成10.5萬戶煤改電改造任務，持續(xù)改善空氣質量。加強美麗鄉(xiāng)村建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”創(chuàng)建工程，全區(qū)242個美麗鄉(xiāng)村達到市級驗收標準。結合生態(tài)環(huán)境建設實際，建立“綠崗”增收機制，科學設立保水公益崗、生態(tài)網(wǎng)格員等“綠崗”，讓廣大農(nóng)民守護綠水青山的同時，不斷增加自身收入。

強化“組織機制興”。創(chuàng)新實施1+9+N“組團式幫扶協(xié)作”機制，拓寬鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提前完成全區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村“消薄”任務。2022年，密云區(qū)在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考評中排名第一。

[參考文獻]

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[3]中共中央宣傳部，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.習近平生態(tài)文明思想學習綱要[M].北京：學習出版社，人民出版社，2022.

（作者簡介：余衛(wèi)國，中共北京市密云區(qū)委書記）