[中圖分類號] D610.4; D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445(2023)07-0067-04
黨的二十大強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,明確提出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉(xiāng)親們的重要回信,提出了“再接再厲、善作善成,繼續(xù)守護好密云水庫,為建設美麗北京作出新的貢獻”“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設,健全生態(tài)補償機制,共同守護好祖國的綠水青山”等殷切期望,為密云區(qū)工作指明了方向,提供了根本遵循。密云區(qū)作為首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),始終承擔著守護密云水庫、守護綠水青山的政治責任,肩負著綠色高質量發(fā)展的使命任務,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢記習近平總書記重要回信囑托,按照市委部署要求,走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,全力打造“兩山”理論樣板區(qū)。
堅持把保水護水作為頭等大事,打造建設美麗北京的示范樣板
密云區(qū)深刻領悟習近平總書記重要回信指出的“當年修建密云水庫是為了防洪防澇,現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地,已成為無價之寶”“繼續(xù)守護好密云水庫”“共同守護好祖國的綠水青山”等重要論述,自覺站在堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,守護好密云水庫、守護好綠水青山,確保“無價之寶”絕對安全、首都生態(tài)屏障更加堅實。
全力當好密云水庫守護人,用最高的標準、最嚴的措施,不斷完善全方位、全系統(tǒng)的保水工作體系和機制,為全國大型水源地保護提供密云經(jīng)驗。在全面落實市委提出的“上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”要求基礎上,密云區(qū)結合保水新形勢,加入“科技保水、全民保水”工作機制,形成了“5+2”保水新格局。堅持上游保水,探索共建京津冀協(xié)同發(fā)展密云水庫流域生態(tài)文明先行示范區(qū),加強水庫上游地區(qū)“兩市三區(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,深入開展密云水庫水源保護共同行動,形成“保護、打擊、預防、修復”四位一體的跨區(qū)域保水機制,上游河流入境入庫總氮濃度逐步下降。堅持護林保水,實施密云水庫周邊國土綠化試點示范項目,推進造林綠化12萬畝,全面提升水源涵養(yǎng)保護能力。堅持庫區(qū)保水,強化水庫24小時巡查管護,推進密云水庫一級保護區(qū)人口有序疏解,探索打造以密云水庫一級保護區(qū)為核心的“生態(tài)特區(qū)”。堅持依法保水,創(chuàng)新建立“河長+警長+法院院長+檢察長”協(xié)作機制,深化密云水庫安全整治百日行動,消除水庫安全隱患。堅持政策保水,每年專門制定落實習近平總書記重要回信精神的工作方案,出臺“一攬子”保水政策措施,加大保水政策支撐。堅持科技保水,建成生態(tài)保水防火瞭望平臺,綜合運用無人機、無人船、三維巡航、智慧平臺等高科技手段保水護水。堅持全民保水,建立習近平總書記重要回信精神常態(tài)化教育宣傳機制,發(fā)揮密云水庫保護公益基金會作用,組建“水庫兒女”志愿者團隊,形成了全民保水濃厚氛圍。密云水庫實現(xiàn)水量和水質雙提升,2021年10月密云水庫蓄水量達35.79億立方米,突破歷史最高紀錄,水庫水質穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標準。密云水庫入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例,被水利部評為“人民治水•百年功績”治水工程項目。
全力當好“兩山”理論守護人,始終把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略性任務來抓,堅持生態(tài)立區(qū),筑牢生態(tài)屏障,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,把密云建設成為美麗的首都后花園和天然大氧吧。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)、擴大綠色生態(tài)空間等重點工作持續(xù)發(fā)力,密云區(qū)“一微克”精細化治理示范項目獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)工程金獎,在全市率先完成新一輪百萬畝造林綠化工程年度任務,天鵝湖濕地、美麗岸線等生態(tài)工程深入推進,形成了天藍、水清、岸綠的生態(tài)美景。加強生物多樣性保護,建成全市首個古柏公園,科學管護古樹名木,霧靈山自然保護區(qū)被國家林草局列為履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位。深入推進碳中和示范區(qū)建設,在全市率先啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市,發(fā)布全市首個環(huán)境保護禁止令,“法治護航生態(tài)文明建設”被司法部評為全國法治政府建設示范項目。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)、生態(tài)服務價值、森林蓄積量、空氣質量、地表水環(huán)境質量位居北京市之首。密云區(qū)獲得“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地”“國家森林城市”“中國天然氧吧”等多張國字號生態(tài)金名片。
堅持探索把綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑,打造綠色高質量發(fā)展示范樣板
密云區(qū)深刻學習領會習近平總書記關于“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富”等重要論述的豐富內(nèi)涵,立足區(qū)域功能定位,發(fā)揮好山好水好生態(tài)的最大優(yōu)勢,努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山,讓良好生態(tài)環(huán)境成為綠色高質量發(fā)展的支撐點。堅持規(guī)劃引領,結合生態(tài)資源稟賦,加速構建“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局,形成區(qū)域規(guī)模發(fā)展效應。
全力打造綠色高質量發(fā)展的新高地。加快規(guī)劃建設包括懷柔科學城東區(qū)(密云部分)、生命健康科學小鎮(zhèn)、中關村密云園和生態(tài)商務區(qū)在內(nèi)的科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。加強懷柔科學城東區(qū)建設,地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項目通過國家驗收并開放運行,成為懷柔科學城首個正式運行的大裝置;中科院4個科教基礎設施項目和清華大學研究平臺項目進入設備安裝階段;北京大學懷密醫(yī)學中心啟動區(qū)項目進入施工設計招投標階段,這些“國之重器”、重大項目將更好地服務于氣候環(huán)境、污染控制、資源探測、生物醫(yī)學等領域國家戰(zhàn)略。按照“科學家之家”標準和“綠色低碳環(huán)保”理念,完善科學城東區(qū)配套設施,實施環(huán)境提升工程,打造綠樹掩映、處處皆景的最美科學城。主動承接科技成果轉化,挖掘綠水青山蘊藏的康養(yǎng)、長壽等全鏈條生命健康資源要素,加快規(guī)劃建設生命健康科學小鎮(zhèn),構建以健康服務為引領,發(fā)展特色醫(yī)療、康復康養(yǎng)、運動健身、健康文旅4個支柱產(chǎn)業(yè)和多個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系,打造密云生命健康之城。推進中關村密云園和生態(tài)商務區(qū)提質升級,完善疏解盤活、招優(yōu)引強等機制,對影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)實行一票否決,大力引入高精尖企業(yè),2022年園區(qū)高新技術企業(yè)總收入同比增長26.7%。全區(qū)國家高新技術企業(yè)達555家,161家企業(yè)被科技部認定為科技型中小企業(yè)。
全面激活綠色高質量發(fā)展的新動能。堅持打好生態(tài)牌,統(tǒng)籌利用生態(tài)資源、文化資源,大力推進特色文化旅游休閑示范區(qū)建設,打造南部時尚運動和體育旅游發(fā)展帶、西部休閑美食和旅游度假發(fā)展帶、東部京承高速文化旅游休閑發(fā)展帶、北部長城文化旅游發(fā)展帶,讓特色文旅休閑產(chǎn)業(yè)成為點綠成金、守綠換金的突破口和著力點。召開文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會,集中簽約18個戰(zhàn)略投資項目,總金額超過百億元。成功舉辦密云生態(tài)馬拉松,打造體育與文旅發(fā)展新場景。實施11個文旅綜合體大項目,建成293個精品民宿,提升接待服務水平,打造市民假期出游首選地。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客人次和收入多年保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。因地制宜打造中國歷史文化名鎮(zhèn)、長城古鎮(zhèn)、古樹名鎮(zhèn)、北京長壽之鄉(xiāng)、百年梨鄉(xiāng)以及中華蜜蜂、冰雪、通航、攝影等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育生命健康、氣候經(jīng)濟、物流電商、智能制造、特色農(nóng)業(yè)、特色文旅、特色民宿等特色產(chǎn)業(yè)。主動與央企、市屬國企、科研院所、知名民企合作,簽訂30多個戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進京外企業(yè)數(shù)量位居全市首位,促進生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。密云區(qū)先后獲評“國際化高質量發(fā)展環(huán)境建設標桿區(qū)”“國家氣候投融資試點城市”“中國康養(yǎng)旅游城市”。
探索建立綠色高質量發(fā)展的新機制。在構建全域發(fā)展格局的進程中,堅持制度創(chuàng)新,在全市率先制定《關于密云區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見(試行)》,實施22項先行先試任務,創(chuàng)新建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障等機制,積極推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算、生態(tài)產(chǎn)品認證試點、培育生態(tài)產(chǎn)品特色品牌、生態(tài)信用積分等重點工作,探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。密云區(qū)生態(tài)產(chǎn)品認證體系建設典型經(jīng)驗納入國家發(fā)展改革委輔導讀本,“密云水庫魚”“中華蜂蜜”列入國家級生態(tài)產(chǎn)品認證典型案例,形成了“極星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”“張裕愛斐堡生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“古北水鎮(zhèn)龍頭帶動文旅發(fā)展”等一批“兩山”理論實踐密云品牌。
堅持走好鄉(xiāng)村振興的北京之路,打造具有首都特點的鄉(xiāng)村振興示范樣板
密云區(qū)深入落實習近平總書記關于“推進中國式現(xiàn)代化,必須全面推進鄉(xiāng)村振興”等重要指示精神,學好用活“千萬工程”經(jīng)驗,全力推進“產(chǎn)業(yè)設施興、人才服務興、文化文明興、生態(tài)環(huán)境興、組織機制興”的“五興鄉(xiāng)村”建設,既要提升綠水青山顏值,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,又要深挖綠水青山價值,加快鄉(xiāng)村生態(tài)資源增值轉化,實現(xiàn)保水與富民有機統(tǒng)一,讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
強化“產(chǎn)業(yè)設施興”。依托純生態(tài)、無污染的環(huán)境資源,大力發(fā)展水庫魚、特色蜜、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜和特色西紅柿等特色農(nóng)業(yè),擦亮“密云八珍”等特色品牌,密云水庫魚實現(xiàn)全域有機認證,蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市51.5%,特色西紅柿產(chǎn)業(yè)示范園加快建設。推動農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展,涌現(xiàn)出養(yǎng)生山吧、帳篷露營、鄉(xiāng)村咖啡等新業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)設施支撐,以污水處理、道路交通、物流體系等為重點補齊設施短板,推進數(shù)字化鄉(xiāng)村建設,密云區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批北京市特色直播電商基地。
強化“人才服務興”。主動與國家、市級科研院校合作,建立鄉(xiāng)村振興專家智庫,吸引“金叵羅11隊”等創(chuàng)客進駐鄉(xiāng)村,為農(nóng)村地區(qū)“兩山”轉化提供人才支撐。完善農(nóng)村公共服務體系,加大人才保障力度,改善群眾生活條件,密云區(qū)入選“全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)”“國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”,養(yǎng)老鄰里互助點服務模式入選全國農(nóng)村公共服務建設優(yōu)秀成果案例。
強化“文化文明興”。堅持把生態(tài)文明理念融入到鄉(xiāng)風文明建設中,加強古樹、古村落、古長城等資源的保護和利用,成功舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季”“北京長城文化節(jié)”“北京蜜蜂文化節(jié)”“魚王美食文化節(jié)”“流蘇文化節(jié)”等特色文化活動,密云區(qū)入選住建部傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范名單。深入開展文明鎮(zhèn)村和文明家庭創(chuàng)建活動,把農(nóng)村建設成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。
強化“生態(tài)環(huán)境興”。加快推進農(nóng)村地區(qū)冬季取暖無煤化,完成10.5萬戶煤改電改造任務,持續(xù)改善空氣質量。加強美麗鄉(xiāng)村建設,開展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”創(chuàng)建工程,全區(qū)242個美麗鄉(xiāng)村達到市級驗收標準。結合生態(tài)環(huán)境建設實際,建立“綠崗”增收機制,科學設立保水公益崗、生態(tài)網(wǎng)格員等“綠崗”,讓廣大農(nóng)民守護綠水青山的同時,不斷增加自身收入。
強化“組織機制興”。創(chuàng)新實施1+9+N“組團式幫扶協(xié)作”機制,拓寬鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,提前完成全區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村“消薄”任務。2022年,密云區(qū)在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考評中排名第一。
[參考文獻]
[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2022-10-26.
[2]習近平.論堅持人與自然和諧共生[M].北京:中央文獻出版社,2022.
[3]中共中央宣傳部,中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.習近平生態(tài)文明思想學習綱要[M].北京:學習出版社,人民出版社,2022.
(作者簡介:余衛(wèi)國,中共北京市密云區(qū)委書記)
已有0人發(fā)表了評論