習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”1930年10月，中共中央率領紅一軍進到江西后，毛澤東趁此機會找到8個來自興國縣永豐區(qū)剛入伍的農民開了7天座談會。座談會結束后，毛澤東寫就了著名的《興國調查》?！杜d國調查》是一篇以座談會形式調查問題的經典文獻，全文共7章，通過對興國8個農民家庭的了解，全面系統(tǒng)地考察了興國永豐區(qū)舊有土地關系、斗爭中的各階級、農村軍事化等狀況?！杜d國調查》歷經歲月洗禮而不褪色，對于我們在新時代如何做實調查研究工作仍具有理論價值和實踐意義。

“帶著問題”調查研究

土地革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東經過尋烏調查摸清了富農與地主的問題，提出了解決富農問題的正確對策，但是對貧雇農的問題仍一知半解，這也成為毛澤東心中的一個遺憾。

1930年10月下旬的一天，毛澤東等前往新余縣羅坊鎮(zhèn)陳家鬧村開會，途經彭家洲村時，見到許多從興國來報名參加紅軍的農民經過，便萌生了再做調查研究的想法，隨即讓人在全營挑選了李昌英、溫奉章、鐘得五等8名戰(zhàn)士，于當日下午參加調查會。

圍繞事先擬定的調查提綱，毛澤東率先對傅濟庭等8個家庭進行了調查，其后根據這8個家庭共同面臨的分田、欠債、還租等問題，進一步對舊有土地關系等問題展開了討論。

經深入調查，毛澤東發(fā)現(xiàn)，永豐區(qū)“真正的剝削階級（地主富農），人數不過百分之六，他們的土地卻占百分之八十”“貧農是農村政權的主干，成了農村中的指導階級”“革命后雇農在政治上沒有當權”。至此，毛澤東不僅搞清了貧雇農間的關系，且針對富農“人少地多”的實際情況提出了“若不平分富農的土地，多數人土地不足的問題便難解決”的結論。

用毛澤東自己的話講，“調查了各階級在土地斗爭中的表現(xiàn)，這是我在尋烏調查中做了而沒有做得完全的”。制定正確的決策，需要“帶著問題”，走出“房子”，轉變“粗枝大葉”的作風，深入群眾做詳實的社會調查。

“放下架子”虛心求教

毛澤東在《興國調查》第一章中一一記載了8個農民的家庭狀況。例如，十區(qū)三鄉(xiāng)（三坑）鐘得五家光人口就有11人，但是“只有老八能耕田，他自己能做生意，其余均缺乏生產能力”“自己只有三十石谷田，租別人三十六石，共六十六石”。

如此詳實的家庭觀察結論是興國調查的特色之一，也是調查須“放下架子”的典型例證。毛澤東作為調查主體與8個被調查對象之間身份地位十分懸殊，如何使8個農民放下心底的戒備與顧慮，敢講真話、敢講實話，自然成為調查會需破解的“第一道難題”。對此，毛澤東認為，只有“放下架子”，對他們保持謙恭的態(tài)度，就能打開他們的心扉，使其知無不言，言無不盡。如毛澤東所言：“開始時，他們很疑懼，不知我究竟要把他們怎么樣……請他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺，這樣使他們開始了解我的真意，慢慢有點笑容，說得也較多。到后來，我們簡直毫無拘束，大家熱烈地討論，無話不談，親切得像自家人一樣。”

在興國調查這種特殊調查關系中，毛澤東主動“放下架子”，將自己視為渴望知識的“小學生”，將農民視為真正的“老師”，彼此進行良性互動。此外，毛澤東還特別強調，調查“必須給予時間，必須有調查綱目，還必須自己口問手寫”。毛澤東是這樣要求全黨的，更是率先垂范，為全黨樹立了“放下架子”做調查的光輝典范。

“點面結合”系統(tǒng)研究

在興國調查中，毛澤東采取了“點面結合”的調查方法。在調查區(qū)域上，毛澤東選擇了以興國第十區(qū)即永豐區(qū)為調查點，這不僅是因為本區(qū)擁有永豐圩這一政治經濟中心，人口分布也比較集中，更重要的是其地理位置十分優(yōu)越。“點面結合”的調查方法不但體現(xiàn)在區(qū)域選擇上，在興國調查的其他領域亦得以充分踐行。

在考察興國的蘇維埃政權運行情況時，毛澤東首先詳細地了解了區(qū)、鄉(xiāng)、村各級政府領導人員的人數、家庭出身、本人成分和職業(yè)、文化程度等。如，主席謝金明是“貧農兼挑腳，自己有極少的田”，財政鐘國春是中農……其次，毛澤東根據三級政府領導人員的組成狀況及在土地革命中的表現(xiàn)，系統(tǒng)總結了政府人員的四大弊病。

剖析調查方法的邏輯層次，毛澤東先分析了各級政府組成人員的成分“元素”，進而基于成分差異和土地擁有之間的關系，總結出政府人員的四大弊病，最后著眼于蘇維埃政權的整體建設提出了改變區(qū)政府組成人員成分的解決辦法，整個調查過程充分運用了“點面結合”的方法。

總體而言，興國調查的典型之處有：在調查對象上，抓典型，“解剖麻雀”——“麻雀雖然很多，不需要分析每個麻雀，解剖一兩個就夠了。”摸透8個農民家庭以及本區(qū)的土地、階級等狀況，就基本能全面了解整個贛南的土地斗爭情況；在調查方式上，事先準備調查綱目，并圍繞綱目發(fā)問，對不明了的、有疑問的，提起辯論。

守正創(chuàng)新做好調查研究

興國調查雖已過去90多年，但是其背后蘊含的“帶著問題”調查研究、“放下架子”虛心求教、“點面結合”系統(tǒng)研究的調查方法卻歷久彌新。我們要常讀經典，謹記調查研究仍然是我們黨正確決策的前提、密切聯(lián)系群眾的重要方式；我們要以“斗爭精神”深入調查、破解難題。

調查研究是正確決策、推動政策落實的重要方法，必須牢記于心。要將大興調查研究作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，引領各級黨委和領導干部突出問題導向，圍繞人民群眾面對的痛點堵點難點問題、改革發(fā)展穩(wěn)定問題、黨的建設突出問題等，撲下身子，深入實際展開調查研究。

調查研究是改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要方式，必須傳承發(fā)揚。一是轉變作風。發(fā)揚興國調查中毛澤東強調的“放下架子”精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實“四不兩直”。二是健全機制。踐行興國調查中毛澤東主張的“親歷親為”方法，按照誰調研、誰做提綱的原則，健全調查研究工作機制。三是創(chuàng)新手段。既要堅持興國調查所采取的“解剖麻雀”、開調查會等傳統(tǒng)調研方式，也要利用互聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術，豐富調研手段。四是重視實效。既要重視調查，更要重視研究，在充分占有和分析第一手材料的基礎上，制定符合實際、具有可操作性和可行性的政策方案。

（作者單位：蘭州大學法學院）