（四）從法理邏輯看

“兩個(gè)確立”是全面依法治國(guó)題中應(yīng)有之義，集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的偉大政治成果?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》在序言中寫道：“國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”總綱第一條明確指出：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”

《中華人民共和國(guó)憲法》以國(guó)家根本法的形式確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確認(rèn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。這是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法理依據(jù)，是社會(huì)主義法治的根本保證，必須牢牢把握，始終遵循。

要認(rèn)清“黨大還是法大”這一命題的實(shí)質(zhì)。一段時(shí)間以來(lái)，有人炒作“黨大還是法大”的問(wèn)題，認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)、依法執(zhí)政，意味著黨擁有高于法治的特殊權(quán)力。這一觀點(diǎn)是站不住腳的，黨和法的關(guān)系其實(shí)是上層建筑領(lǐng)域政治同法治關(guān)系的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代國(guó)家的運(yùn)行都是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和組織的，法治是政黨治國(guó)理政的基本方式，政黨與法治之間并不具有誰(shuí)大誰(shuí)小的可比性，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家制定并實(shí)施法律，推進(jìn)法治建設(shè)，是各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，并非中國(guó)所獨(dú)有。就世界范圍來(lái)看，各國(guó)法律或法治都是在執(zhí)政黨或掌權(quán)的政治勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)下制定并推進(jìn)的。比如，奠定英國(guó)君主立憲政體的理論和法律基礎(chǔ)——《權(quán)利法案》，就是由威廉三世簽署的。美國(guó)、法國(guó)等其他資本主義國(guó)家的法治進(jìn)程也都是由主導(dǎo)政壇的政黨推進(jìn)的。

在中國(guó)，黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體體現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)立法、公正執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面；另一方面，要改善黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在全面依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨組織和黨員擁有憲法法律之上或之外的特權(quán)。習(xí)近平總書記明確指出：“我們說(shuō)不存在‘黨大還是法大’的問(wèn)題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”

總之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)、依法執(zhí)政，黨又必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，兩者是并行不悖的，在中國(guó)不存在黨權(quán)高于法權(quán)的問(wèn)題。

回顧歷史和現(xiàn)實(shí)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民的共同心愿，是歷史和人民的選擇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民發(fā)揚(yáng)偉大的歷史主動(dòng)精神，進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，正昂首闊步邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。