（四）建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。報(bào)告中這一部分與全面從嚴(yán)治黨關(guān)系密切的內(nèi)容，主要有四項(xiàng)。

第一，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

第二，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。

2019年，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。這次條例修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確了干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，明確要求切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）及其組織（人事）部門的“把關(guān)作用”，做到“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，以及黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）在考察對象廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”等要求。

第四，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

受成長經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當(dāng)前干部隊(duì)伍存在種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。因此，各級黨組織要把握好“三個(gè)區(qū)分開來”。對于這個(gè)問題，我的理解就是要明辨“為公”還是“為私”、“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴(yán)禁”。為此，2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。

全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。“嚴(yán)”并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

全面從嚴(yán)治黨，必須發(fā)揮組織作用、落實(shí)組織責(zé)任。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。同時(shí)，報(bào)告指出，各級黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。要督促各級黨組織切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮執(zhí)政骨干示范帶頭作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，督促基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用。報(bào)告還指出，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

（六）堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。同時(shí)，報(bào)告對鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出新部署，強(qiáng)調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

不正之風(fēng)具有頑固性、復(fù)雜性，稍有松懈就會(huì)反彈回潮，甚至死灰復(fù)燃。當(dāng)前，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得顯著成效，但從查處情況看，違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等享樂奢靡問題仍然易發(fā)多發(fā)，快遞送禮、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等隱形變異現(xiàn)象尤其需要警惕。黨的二十大報(bào)告要求，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

2021年6月18日，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀“不忘初心、牢記使命”中國共產(chǎn)黨歷史展覽，感悟黨的百年奮斗之路。在中央八項(xiàng)規(guī)定展板前，習(xí)近平總書記停下腳步說：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會(huì)議活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯(cuò)，還是要反復(fù)講、反復(fù)抓……”并堅(jiān)定地說：“八項(xiàng)規(guī)定要一以貫之。”

2022年10月25日，黨的二十大剛剛閉幕不久，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中共中央政治局第一次會(huì)議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心。從十八屆中共中央政治局開始立下規(guī)矩，到十九屆、二十屆中共中央政治局持續(xù)深化細(xì)化，作風(fēng)建設(shè)在十年間一以貫之、落細(xì)落實(shí)。這說明中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

2022年12月6日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，對享樂奢靡之風(fēng)露頭就打，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治。

2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。要繼續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，研究針對性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

黨的二十大報(bào)告指出，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

黨的二十大報(bào)告要求，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

（七）堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯｜h的十八大以來，黨中央以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以“得罪千百人，不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

2021年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這里，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一刻不停”。

2022年1月18日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”概括了當(dāng)前反腐敗斗爭新的階段性特征，警示全黨腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，要求全黨保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記提到的“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”，一是防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)。比如在孫力軍政治團(tuán)伙案中，公安部原副部長孫力軍大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢力，形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害政治安全。二是有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)。近年來，在高壓震懾下，貪腐手段花樣翻新，有的用“期權(quán)變現(xiàn)”規(guī)避監(jiān)督，有的以“雅好”“雅賄”謀利，有的打著“借貸”“投資”“委托理財(cái)”的幌子大肆斂財(cái)。三是徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)。從近年來查處的中管干部案件看，不少人在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，腐敗存量還未清底、增量仍在發(fā)生。四是清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。比如，有的地區(qū)、部門和單位仍在發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，有的甚至衍生出了龐大的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。

黨的二十大報(bào)告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。因此，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。

為打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，黨的二十大報(bào)告要求，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

黨的二十大黨章修正案在總綱第三十一自然段，將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”修改為“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。這一修改，充分反映了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要理論、實(shí)踐和制度成果，豐富拓展了我們黨反腐敗工作的理念思路，對于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)十分必要。“三不腐”相互交融、相互促進(jìn)。其中，“不敢腐”是前提，要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量；“不能腐”是關(guān)鍵，要扎緊防治腐敗的制度籠子，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；“不想腐”是根本，要構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。

另外，如何理解同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力？2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。同時(shí)，習(xí)近平總書記還提出了具體要求：一是要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅(jiān)決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，同時(shí)要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是要在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制；三是要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。報(bào)告不僅將“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力；同時(shí)對待腐敗存量，用“清除”替代了以往的“減少”，彰顯了黨中央對待腐敗問題零容忍、把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

黨的二十大報(bào)告還要求，堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

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責(zé)任編輯：李穎