（四）建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。報告中這一部分與全面從嚴治黨關(guān)系密切的內(nèi)容，主要有四項。

第一，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。

第二，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。

第三，堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。

2019年，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。這次條例修訂，進一步強化和明確了干部選拔任用的政治標準和政治要求，明確要求切實發(fā)揮黨委（黨組）及其組織（人事）部門的“把關(guān)作用”，做到“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”，以及黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）在考察對象廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”等要求。

第四，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當前干部隊伍存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。因此，各級黨組織要把握好“三個區(qū)分開來”。對于這個問題，我的理解就是要明辨“為公”還是“為私”、“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴禁”。為此，2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰?/p>

全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。“嚴”并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）增強黨組織政治功能和組織功能

全面從嚴治黨，必須發(fā)揮組織作用、落實組織責任。黨的二十大報告強調(diào)，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。同時，報告指出，各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。要督促各級黨組織切實擔起全面從嚴治黨的政治責任，認真貫徹新時代黨的組織路線，督促黨員領(lǐng)導干部嚴于律己、認真履職、勇于擔當，充分發(fā)揮執(zhí)政骨干示范帶頭作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，督促基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用。報告還指出，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

（六）堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀

黨風問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨的二十大報告強調(diào)，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。同時，報告對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署，強調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

不正之風具有頑固性、復雜性，稍有松懈就會反彈回潮，甚至死灰復燃。當前，落實中央八項規(guī)定精神取得顯著成效，但從查處情況看，違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等享樂奢靡問題仍然易發(fā)多發(fā)，快遞送禮、借培訓考察之名公款旅游等隱形變異現(xiàn)象尤其需要警惕。黨的二十大報告要求，把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

2021年6月18日，習近平總書記等黨和國家領(lǐng)導同志來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀“不忘初心、牢記使命”中國共產(chǎn)黨歷史展覽，感悟黨的百年奮斗之路。在中央八項規(guī)定展板前，習近平總書記停下腳步說：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會議活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯，還是要反復講、反復抓……”并堅定地說：“八項規(guī)定要一以貫之。”

2022年10月25日，黨的二十大剛剛閉幕不久，習近平總書記主持召開二十屆中共中央政治局第一次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨、馳而不息正風肅紀的堅定決心。從十八屆中共中央政治局開始立下規(guī)矩，到十九屆、二十屆中共中央政治局持續(xù)深化細化，作風建設(shè)在十年間一以貫之、落細落實。這說明中央八項規(guī)定不是管五年十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

2022年12月6日，中共中央政治局會議強調(diào)，要持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，對享樂奢靡之風露頭就打，對頂風違紀行為從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，重點糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔當不作為等問題，科學精準靶向整治。

2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。要繼續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風，把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設(shè)的重點任務，研究針對性舉措，科學精準靶向整治，動真碰硬、務求實效。

黨的二十大報告指出，全面加強黨的紀律建設(shè)，督促領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣。

黨的二十大報告要求，堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

（七）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。黨的十八大以來，黨中央以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，以“得罪千百人，不負十四億”的使命擔當推進史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

2021年1月22日，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這里，習近平總書記強調(diào)“一刻不停”。

2022年1月18日，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用“四個任重道遠”概括了當前反腐敗斗爭新的階段性特征，警示全黨腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，要求全黨保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

習近平總書記提到的“四個任重道遠”，一是防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠。比如在孫力軍政治團伙案中，公安部原副部長孫力軍大搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力，形成利益集團，嚴重危害政治安全。二是有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。近年來，在高壓震懾下，貪腐手段花樣翻新，有的用“期權(quán)變現(xiàn)”規(guī)避監(jiān)督，有的以“雅好”“雅賄”謀利，有的打著“借貸”“投資”“委托理財”的幌子大肆斂財。三是徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠。從近年來查處的中管干部案件看，不少人在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，腐敗存量還未清底、增量仍在發(fā)生。四是清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。比如，有的地區(qū)、部門和單位仍在發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，有的甚至衍生出了龐大的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。

黨的二十大報告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，全面從嚴治黨十年磨一劍，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但還遠未到大功告成的時候。因此，會議還強調(diào)，要以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進一步鏟除腐敗滋生土壤。

為打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，黨的二十大報告要求，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

黨的二十大黨章修正案在總綱第三十一自然段，將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。這一修改，充分反映了新時代全面從嚴治黨的重要理論、實踐和制度成果，豐富拓展了我們黨反腐敗工作的理念思路，對于深入推進全面從嚴治黨、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)十分必要。“三不腐”相互交融、相互促進。其中，“不敢腐”是前提，要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量；“不能腐”是關(guān)鍵，要扎緊防治腐敗的制度籠子，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；“不想腐”是根本，要構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。

另外，如何理解同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力？2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時，習近平總書記還提出了具體要求：一是要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，同時要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治；二是要在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制；三是要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務實、團結(jié)奮斗的時代新風。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。

黨的二十大報告強調(diào)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。報告不僅將“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力；同時對待腐敗存量，用“清除”替代了以往的“減少”，彰顯了黨中央對待腐敗問題零容忍、把反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。

黨的二十大報告還要求，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。深化標本兼治，推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

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責任編輯：李穎