三、從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局

從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局，這是我們經(jīng)濟(jì)政策方面的核心論題。黨的二十大報(bào)告指出：“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。”所謂新發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念。

關(guān)于新發(fā)展格局，我給出的判斷是新發(fā)展格局是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然戰(zhàn)略選擇。在黨的二十大報(bào)告里，新發(fā)展格局也處在一個(gè)核心的地位。新發(fā)展格局是什么？以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。下面我們就從經(jīng)濟(jì)邏輯論證一個(gè)命題：中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，為什么必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局？

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種全球化現(xiàn)象

新發(fā)展格局是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論和戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人均產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)，伴隨著工業(yè)化、城市化等巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。迄今為止，能夠取得高增長(zhǎng)、順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的仍然只有少數(shù)國(guó)家。2019年全球人口超過(guò)500萬(wàn)、人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的國(guó)家只有24個(gè)，總?cè)丝?0.5億，是全球人口的七分之一。

在這24個(gè)國(guó)家中，除了傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)外，還有新興工業(yè)化國(guó)家、石油輸出國(guó)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的共同特點(diǎn)：它們?cè)谌蚍止んw系中各居其位，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠離開(kāi)全球經(jīng)濟(jì)而封閉、獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。這就引出了有意思的問(wèn)題：全球化到底是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件還是必要條件？具體而言，第一個(gè)問(wèn)題是，加入全球化進(jìn)程是否必然進(jìn)入增長(zhǎng)通道，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？第二個(gè)問(wèn)題是，不加入全球化進(jìn)程是否必然不能觸發(fā)增長(zhǎng)進(jìn)程，從而也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？考諸歷史和現(xiàn)實(shí)，第一個(gè)問(wèn)題的答案顯然是否定的，即全球化不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件，擁抱全球化并不能保證必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。第二個(gè)問(wèn)題的答案很大程度上則是肯定的，即全球化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入全球化進(jìn)程。

從歷史邏輯和理論邏輯看，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化本身就是一個(gè)全球現(xiàn)象，孕育和發(fā)展于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中。它發(fā)端自歐洲的均勢(shì)體系，通過(guò)不斷將周邊地區(qū)吸附裹挾其中而增長(zhǎng)壯大，直至全球經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入其漩渦之中。任何世界帝國(guó)的武力擴(kuò)張，均無(wú)法企及全球經(jīng)濟(jì)目前的疆域。經(jīng)濟(jì)因素跨越邊界，通過(guò)世界范圍的勞動(dòng)分工，以更巧妙的方式將更多國(guó)家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。在這種整體視角下，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化首先是一種全球化現(xiàn)象。離開(kāi)全球經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)去談一個(gè)國(guó)家的“工業(yè)革命”或“增長(zhǎng)奇跡”，既不符合歷史事實(shí)，也沒(méi)有意義。即使是工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程也是深嵌于世界經(jīng)濟(jì)之中，離開(kāi)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的大浪，任何國(guó)家都不能立于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的潮頭。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣支持這一結(jié)論。2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上作了題為《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》的重要講話，提出“新發(fā)展格局”這一概念，指出改革開(kāi)放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源（如礦產(chǎn)資源）“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。10月，黨的十九屆五中全會(huì)作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，將構(gòu)建新發(fā)展格局寫(xiě)入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，從暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)三個(gè)方面對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。由此可見(jiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球大流行仍處在上升期的背景下提出的，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)發(fā)展面臨新形勢(shì)的深邃思考和準(zhǔn)確把握。

（二）加入全球經(jīng)濟(jì)的自主性和策略性

加入全球分工并不意味著必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。其實(shí)，對(duì)任何國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化都絕非易事。成功案例往往被冠以增長(zhǎng)奇跡，可見(jiàn)寥寥無(wú)幾。那么，這些全球化進(jìn)程中的幸運(yùn)兒何以成功？其他國(guó)家又何以失敗呢？如果去掉全球化這個(gè)限定條件，這一問(wèn)題就變成更一般化的國(guó)富國(guó)窮問(wèn)題。為什么有些國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，成為高收入富國(guó)，而有些國(guó)家卻一直止步不前，遲遲不能擺脫貧窮？這是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最重要也最引人入勝的問(wèn)題。自工業(yè)革命爆發(fā)，英國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題就持續(xù)困擾著一代又一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)人。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種整體性的全球化現(xiàn)象，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入這一整體性過(guò)程，與全球脫鉤的封閉經(jīng)濟(jì)尚無(wú)成功先例。同時(shí)，加入全球化進(jìn)程，除了適應(yīng)和順應(yīng)，最重要的是要保持自主性，采取正確的應(yīng)對(duì)策略，如此才能擺脫“依附”和邊緣化位置，實(shí)現(xiàn)分工位置的躍遷和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。由于不能協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)利益，保持生產(chǎn)和分配的平衡，維護(hù)自主、暢通的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而導(dǎo)致失敗的例子比比皆是。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之所以困難，其核心在于對(duì)政府政策的苛刻要求。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路絕非坦途，需要的政策也絕非一成不變。在工業(yè)化的不同階段，面對(duì)不同的國(guó)際環(huán)境，政府需要采取不同的政策和策略。

后發(fā)展的挑戰(zhàn)還不止于此。后發(fā)展是在工業(yè)化國(guó)家（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）的配合和容忍之下發(fā)生的，因?yàn)楣I(yè)化國(guó)家（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）往往受惠于后發(fā)展國(guó)家更廉價(jià)的低附加值工業(yè)品。隨著后發(fā)展國(guó)家逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，二者之間實(shí)現(xiàn)互惠的機(jī)會(huì)開(kāi)始逐步縮小，發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)則大大增加。后發(fā)展國(guó)家洶涌的工業(yè)化進(jìn)程，在帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也沖擊著原有的全球利益和權(quán)力格局。在大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)到一定程度、開(kāi)始改變?nèi)蚓鶆?shì)的時(shí)候，就需要重新制定規(guī)則、重建全球秩序。這是一個(gè)復(fù)雜而艱難的過(guò)程，但是對(duì)后發(fā)展國(guó)家而言，這不可推卸也無(wú)法避免。

（三）周期交疊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

自經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展以來(lái)，在人類科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，在主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)家間體系的塑造下，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的迅猛發(fā)展和劇烈變化?？萍几锩鼛?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，在其動(dòng)力耗盡時(shí)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入停滯和衰退。主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，而崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)本身又會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展和變化。在經(jīng)濟(jì)力量和政治力量的此消彼長(zhǎng)間，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的周期交疊特征。這種大國(guó)興衰的政治周期，疊加科技浪潮引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)周期，共同塑造了波濤洶涌的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。處于其中的主權(quán)國(guó)家，需要在不同情勢(shì)下采取不同策略，在充分利用外循環(huán)市場(chǎng)和資源的同時(shí)規(guī)避其負(fù)面影響和沖擊，借以不斷暢通和擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，從而順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最終崛起為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。抓住新一輪科技浪潮機(jī)遇的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，不但會(huì)引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)革命，也會(huì)對(duì)全球治理和規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，從而推動(dòng)和重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。