黨的二十大報告指出：“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。”社會治理的關鍵在基層，基層治理的重心在農(nóng)村，基層社會治理能力的重點在于調(diào)動廣大群眾的積極性，鄉(xiāng)村積分制治理是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、助推基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一項重要探索，也是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的有效途徑，符合人們對美好生活需求的必然要求。

強化頂層設計。積分制管理能否有吸引力，在于積分是否有用，如果積分能滿足群眾的需求，群眾就會看重積分，積極參加活動。明確積分應用。解決好鄉(xiāng)村振興、平安建設、“累積冠軍·文明實踐”等多頭積分、交叉積分亂象，統(tǒng)籌組織、農(nóng)業(yè)、政法、宣傳等多個部門聯(lián)合探討積分應用對象及項目，形成系統(tǒng)“積分制”管理辦法。注重意見收集。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拓寬群眾反映意見和建議的渠道，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”干部以及村民代表意見，結合村規(guī)民約、村級事務等內(nèi)容，制定涵蓋維護穩(wěn)定、文明鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)村振興等具有提醒、警示、教育、懲戒作用的積分清單，明確工作要求和實施流程。挖掘社會資源。在原有村集體“積分超市”基礎上，擴大積分兌現(xiàn)范圍，采取“商戶申請、行業(yè)部門聯(lián)審、簽訂合作協(xié)議”等步驟，精選信譽度高、價格實惠的商超、餐飲、農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)等作為積分使用場所、優(yōu)惠折扣對口店鋪，引導社會力量參與“積分制”管理。

注重日常管理。一分部署，九分落實。決策真正落實才能惠及百姓，真抓實干才能化藍圖為現(xiàn)實。強化組織指導。堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，建立縣委統(tǒng)籌、組織部門牽頭、行業(yè)主管部門把關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導、村黨組織落實的“閉環(huán)”管理模式，推動“積分制”落實落地。合理設置指標。以村為單位建立積分評定小組，結合年度重點工作及群眾實際生產(chǎn)生活需要，細化形成各具特色、易于操作、便于參與的積分清單，動態(tài)設置基礎得分項、加分項、扣分項的具體內(nèi)容、分值及標準，確保積分管理有章可循。強化過程管理。實施積分“七步走”，即以“戶”為單位參與活動、分網(wǎng)格現(xiàn)場積分、每月匯總排名、評定小組審核分值、發(fā)放“積分卡”、按照“不低于戶總數(shù)5%”的標準評選先進、張貼“紅黑榜”公示，并于年底清零重新計算，確保積分評定公平公正。利用各村轄區(qū)內(nèi)電子顯示屏、宣傳櫥窗、服務微信群等載體，對積分情況實行公布。

強化結果運用。要讓積分制在鄉(xiāng)村治理中真正發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的作用，積分結果的運用就顯得特別重要。抓好正向激勵。必須堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合的獎勵表彰制度，把積分結果納入“道德模范”“優(yōu)秀黨員”“最美家庭”等評選的重要條件，持“榮譽證書”家庭可享受優(yōu)先承包村集體土地、承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目、申請銀行低利率貸款等“特權”，其他群眾可持“積分卡”前往村集體“積分超市”或?qū)趨f(xié)議商鋪兌換日用品、農(nóng)資、農(nóng)具等，以及享受指定景區(qū)、美容美發(fā)、餐飲等場所推出的打折優(yōu)惠，構建參與群眾獲得實惠、社會資源引流盈利、基層組織治理有效的三方受益格局。注重示范引領。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不定期開展積分分享活動，邀請群眾分享積分心得，用身邊人身邊事激勵更多群眾踴躍參與，形成向上向善向好向美的濃厚氛圍。強化幫帶提升。針對參與度低、排名靠后的家庭，采取村“兩委”提醒、黨員對點教、先進帶后進的方式幫助整改提升，推動群眾由旁觀者向主導者、參與者轉(zhuǎn)變，構筑起共建共治共享基層治理新格局。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：新疆塔城地委

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