從戰(zhàn)略看策略——

“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”

這是一張珍貴的太空合影。2022年11月30日，神舟十四號和神舟十五號6名航天員首次實現(xiàn)“太空會師”，共同見證圓夢時刻。

從無到有，中國空間站成為“太空中最閃亮的星”，靠的正是航天人把自己的事情做好的執(zhí)著與堅定。

以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。

習近平總書記明確指出：“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。當前，我國在一些關鍵核心技術方面受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產業(yè)、引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，不少產業(yè)還處于全球產業(yè)鏈價值鏈中低端。加快構建新發(fā)展格局，加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，要求我們在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性。

“健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”“實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動”“堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計”“堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署”……

瞄準高水平自立自強，一個個振奮人心的突破，一項項激發(fā)潛力的實招，定位精準，目標明確，布局深遠。

科技政策聚焦自立自強——

讓國家戰(zhàn)略科技力量“強”起來。加快關鍵核心技術攻關，在戰(zhàn)略必爭領域補短板、強能力，必須強化國家戰(zhàn)略科技力量。我國近年來加快布局，積極打造一支“科技王牌軍”，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在關系國家發(fā)展全局的關鍵領域下功夫，帶動科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升。

讓科研人員真正“靜”下來。基礎研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。著眼長遠，我國制定基礎研究十年行動方案，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導向。

“國內基礎研究的環(huán)境越來越好，我可以安心開展長周期的項目研究。”在北京腦科學與類腦研究中心，研究員王同飛瞄準哺乳動物的冬眠現(xiàn)象及應用，每天都泡在實驗室。

讓雙輪驅動的輪子“轉”起來。科技體制改革向縱深推進，向多年束縛創(chuàng)新的藩籬動真格，科技創(chuàng)新的基礎性制度框架基本確立。“破四唯”和“立新標”并舉，科技評價體系更加完善，科研人員的獲得感滿滿。

讓創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈“融”起來。“堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈深度融合，才能加快實現(xiàn)從要素驅動為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。”中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠說，以“華龍一號”“人造太陽”等為代表的大國重器、超級工程，正是堅持三鏈一體部署的創(chuàng)新成果。

堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，實現(xiàn)有效貫通。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波表示，要從根本上擺脫受制于人的被動局面，必須更加重視原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的融合推進，有效打通基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)與產業(yè)發(fā)展，牢牢掌握科技創(chuàng)新的自主權。

有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作——

黨的二十大報告將教育、科技、人才作為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”進行統(tǒng)籌布局。2022年12月召開的中央經濟工作會議提出，“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”。

中國科學院院士、復旦大學化學系教授趙東元對此感受強烈：“教育、科技、人才是一個有機聯(lián)系的整體，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設。這三者也是知識和創(chuàng)新發(fā)展的主要驅動力，當前我們面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)，才能更好服務于創(chuàng)新型國家建設。”

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位——

減壓力，稅費支持力度更大。從50%到75%再到100%，制造業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例不斷提升。覆蓋面更廣，減稅優(yōu)惠更多，企業(yè)在研發(fā)投入上更有底氣。

添動力，金融活水源源不斷。從完善多層次資本市場建設，到加大信貸支持，再到健全科技保險產品體系，金融支持科技創(chuàng)新更加給力。

提能力，創(chuàng)新要素加速集聚。聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展重大需求，企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度不斷加大，越來越多的優(yōu)質科技資源正下沉到產業(yè)一線，越來越多的創(chuàng)新要素正在向企業(yè)流動。數(shù)據(jù)顯示，2022年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入已超過3/4。國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參加或牽頭的占比已接近80%。

創(chuàng)新高地相繼隆起——

科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)，三大國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)，四個綜合性國家科學中心建設提速，成為驅動高質量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設加速發(fā)力，形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局。

高水平創(chuàng)新資源加速聚集。武漢“光谷”、貴州“數(shù)谷”、合肥“聲谷”、株洲“動力谷”……創(chuàng)新平臺帶動，創(chuàng)新要素流動，一批世界級的產業(yè)集群快速崛起。全國177家國家級高新區(qū)集聚了全國1/3以上的高新技術企業(yè)，人均勞動生產力為全國平均水平的2.7倍。

創(chuàng)新人才活力奔涌——

創(chuàng)新之道，唯在得人。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng)新人才。改進經費管理，改革評價體系，改善分配政策，擴大科研自主權，減少繁文縟節(jié)……一系列旨在營造良好創(chuàng)新環(huán)境的政策措施相繼出臺。

重大科研攻關項目實施“揭榜掛帥”“賽馬”制，賦予科學家更大的技術路線決定權和經費使用權，在前沿探索項目中實行首席科學家負責制……一系列支持科學家大膽探索的管理制度正在實施。

科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。從戰(zhàn)略看策略，實現(xiàn)高水平自立自強，應對各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，必須向科技創(chuàng)新要答案，我們也有能力給出正確的答案。