黃相懷 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室副主任、教授

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黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”，并指出，“意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作”，要“牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論”。這就提出了一個(gè)十分重要的任務(wù)，可表述為“不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力”。從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的角度思考這個(gè)問題，最重要的是要理解黨的十八大以來(lái)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生了怎樣的變化，以及這一變化是怎樣發(fā)生的。

對(duì)于黨的十八大以來(lái)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)變化，黨的二十大報(bào)告指出，“我們確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好”，從而，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”。實(shí)際上，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）就已經(jīng)指出，“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。”黨的二十大報(bào)告也確認(rèn)了這一表述。

那么我們要問的是，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域全局性根本性轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的，這對(duì)于不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力具有怎樣的啟示？現(xiàn)在，結(jié)合黨的十八大以來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，聯(lián)系黨的二十大報(bào)告，從以下六個(gè)方面進(jìn)行解讀。

一、必須持續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域全局性根本性轉(zhuǎn)變，來(lái)自于黨堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。因此在新征程上，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力，必須持續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來(lái)，針對(duì)改革開放以后一個(gè)時(shí)期存在的對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”等重大判斷，全面深化了對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。而且，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制等，在實(shí)踐中也充分貫徹落實(shí)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本要求，發(fā)揮其實(shí)踐威力。同時(shí)，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本要求貫徹到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，就體現(xiàn)為黨堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！读?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》指出，“做好意識(shí)形態(tài)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。”

為了更好闡釋黨堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)問題，從理論判斷上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，可稱為“極端重要論”。從現(xiàn)實(shí)要求上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，可稱為“牢牢掌握論”。

“極端重要論”堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代歷史方位，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系、從物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系等角度深刻闡明了意識(shí)形態(tài)工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位和特殊作用，廓清了一段時(shí)期內(nèi)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作存在的模糊認(rèn)識(shí)。而“牢牢掌握論”則是“極端重要論”在工作領(lǐng)域的延伸，它強(qiáng)調(diào)的是意識(shí)形態(tài)工作的原則要求、方向底線等重大問題。這“兩論”協(xié)同發(fā)力，為在實(shí)踐中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)掃清了障礙、理順了思路、指明了方向。

有學(xué)者指出，在現(xiàn)代政治語(yǔ)境中，意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與政黨政治具有天然同構(gòu)性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，著力解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署。

至為重要的部署主要是制度機(jī)制性的，包括確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、制定《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、出臺(tái)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、出臺(tái)《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，以及壓緊壓實(shí)屬地管理和主管主辦責(zé)任、推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想工作等。這些重大部署，解決了長(zhǎng)期以來(lái)“意識(shí)形態(tài)工作誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓、怎么督促去抓”等問題，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在意識(shí)形態(tài)工作中的具體體現(xiàn)，為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)全局性、根本性轉(zhuǎn)變的發(fā)生奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。

由此，我們從新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到的啟示：不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)問題，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的核心問題，也是體現(xiàn)我國(guó)意識(shí)形態(tài)社會(huì)主義性質(zhì)的核心問題。