七、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。黨的十八大以來，黨中央以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，以“得罪千百人，不負十四億”的使命擔當推進史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

2021年1月22日，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這里，習近平總書記強調(diào)“一刻不停”。

2022年1月18日，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用“四個任重道遠”概括了當前反腐敗斗爭新的階段性特征，警示全黨腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，要求全黨保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

習近平總書記提到的“四個任重道遠”。第一，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠。比如在孫力軍政治團伙案中，公安部原副部長孫力軍大搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力，形成利益集團，嚴重危害政治安全。

第二，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。近年來，在高壓震懾下，貪腐手段花樣翻新，有的用“期權(quán)變現(xiàn)”規(guī)避監(jiān)督，有的以“雅好”“雅賄”謀利，有的打著“借貸”“投資”“委托理財”的幌子大肆斂財。

第三，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠。從近年來查處的中管干部案件看，不少人在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，腐敗存量還未清底、增量仍在發(fā)生。

第四，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。比如，有的地區(qū)、部門和單位仍在發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，有的甚至衍生出了龐大的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。

黨的二十大報告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，全面從嚴治黨十年磨一劍，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但還遠未到大功告成的時候。因此，會議還強調(diào)，要以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進一步鏟除腐敗滋生土壤。

為打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，黨的二十大報告要求，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

那么，如何堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，也就是一體推進“三不腐”？2020年1月13日，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨的二十大黨章修正案在總綱部分將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。

2022年6月17日，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，要加深對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

要知道，“三不腐”相互交融、相互促進。其中，“不敢腐”是前提，要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量；“不能腐”是關(guān)鍵，要扎緊防治腐敗的制度籠子，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；“不想腐”是根本，要構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。

另外，如何理解同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力？2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時，習近平總書記還提出了具體要求。一是要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，同時要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治。二是要在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。三是要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務實、團結(jié)奮斗的時代新風。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。

黨的二十大報告強調(diào)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。這里注意，報告不僅將“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力；同時對待腐敗存量，用“清除”替代了以往的“減少”，彰顯了黨中央對待腐敗問題零容忍、把反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。

黨的二十大報告還提出了“三個堅決”，即堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，決不姑息。2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對“三個堅決”也提出了明確要求。

黨的二十大報告要求，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。比如，我們要深入推進金融、政法、國企等領(lǐng)域腐敗治理，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。

黨的二十大報告要求，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。實際上，這里強調(diào)的是利用影響力受賄的問題。刑法第388條規(guī)定：國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

黨的二十大報告強調(diào)，堅持受賄行賄一起查。按照黨的二十大的部署，要建設(shè)全國行賄人信息庫，研究建立行賄人聯(lián)合懲戒機制，加大對行賄人的懲治力度，著力斬斷“圍獵”與“被圍獵”的利益鏈條；要進一步提高打擊行賄的精準性、有效性，既查清行賄問題，還要追繳行賄所獲；同時，保障企業(yè)的合法經(jīng)營，保障涉案人和相關(guān)企業(yè)合法權(quán)益。

黨的二十大報告還要求，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。深化標本兼治，推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，對這項工作提出了要求。