黨和國家高度重視青年發(fā)展，不斷建立健全促進青年發(fā)展的體制機制。青年發(fā)展規(guī)劃、青年發(fā)展政策落實到青年群體身上的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)就是對應指標的建構(gòu)?？梢哉f，構(gòu)建科學的青年發(fā)展監(jiān)測指標體系是促進青年高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的制度化機制之一。

青年發(fā)展指標是衡量、監(jiān)測、評估青年群體發(fā)展數(shù)量關(guān)系的基本依據(jù)，是研究青年發(fā)展狀況、相關(guān)關(guān)系和變化趨勢的技術(shù)手段。俄羅斯、英國、美國等國家先后發(fā)布了促進青年發(fā)展的相關(guān)政策，并持續(xù)、系統(tǒng)地跟蹤和收集數(shù)據(jù)，動態(tài)評估青年發(fā)展狀況。我國青年發(fā)展指標與監(jiān)測體系的研究始于20世紀末，相關(guān)職能部門和學者嘗試構(gòu)建了基于國家和區(qū)域視角的青年發(fā)展監(jiān)測指標。當前國內(nèi)外對青年發(fā)展監(jiān)測指標體系的研究和實踐有不同的側(cè)重點，既有宏觀層面的長期指標，也有微觀層面的短期指標，有利于多維度反映青年發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，但在指標設計、數(shù)據(jù)采集、平臺建設、系統(tǒng)評價等方面仍有需要完善和提升的地方。

青年高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)需要通過高質(zhì)量發(fā)展指標體系來牽引推動，同時，高質(zhì)量發(fā)展指標體系的轉(zhuǎn)化落地需要強有力的政策保障機制。當前，建構(gòu)和實施高質(zhì)量青年發(fā)展指標體系需要尤其注重流程科學性、數(shù)據(jù)準確性、平臺系統(tǒng)性和評估實效性。

注重青年發(fā)展監(jiān)測指標體系建構(gòu)流程的科學性。構(gòu)建科學合理的青年發(fā)展監(jiān)測指標體系，首先，要持續(xù)性開展14—35歲青年發(fā)展理論基礎研究以及青年政策理念、青年組織發(fā)展、青年工作理論等領(lǐng)域的應用研究，為構(gòu)建高質(zhì)量青年發(fā)展監(jiān)測指標奠定扎實理論和實踐基礎。其次，要汲取國內(nèi)外關(guān)于青年發(fā)展監(jiān)測指標的先進經(jīng)驗，結(jié)合國家和區(qū)域?qū)嶋H情況，采用橫向和縱向?qū)Ρ?，對體系中的主客觀指標進行科學設計和合理選取，一般涵蓋青年人口、教育狀況、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、婚戀交友、價值觀等監(jiān)測維度，可通過專家論證等方法，提升指標的適用性和可操作性。最后，要對構(gòu)建的分級量化指標進行小樣本試測，運用信度效度分析、指標相關(guān)性分析等統(tǒng)計學方法進行檢驗。青年發(fā)展監(jiān)測指標體系的構(gòu)建既要符合社會學、管理學、統(tǒng)計學以及交叉學科的相關(guān)理論規(guī)范，又要遵循完整性、簡約性和可測性等原則。

注重青年發(fā)展監(jiān)測指標數(shù)據(jù)采集的準確性。青年發(fā)展指標的設立，需要有清晰的數(shù)據(jù)獲取渠道，能夠得到相應的準確數(shù)據(jù)。對于指標數(shù)據(jù)的采集，一般根據(jù)獲取的難度分為三類。第一類是統(tǒng)計年鑒或第三方統(tǒng)計口徑來源的青年數(shù)據(jù)；第二類是共青團組織或政府相關(guān)職能部門能夠獲取的青年數(shù)據(jù)；第三類是通過問卷調(diào)查等方式采集的青年數(shù)據(jù)。目前，指標體系的數(shù)據(jù)來源大多是靜態(tài)數(shù)據(jù)，如官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)或通過問卷調(diào)查獲取的抽樣數(shù)據(jù)，缺乏來自移動互聯(lián)網(wǎng)或通信服務企業(yè)的第三方動態(tài)大樣本數(shù)據(jù)，如青年就業(yè)信息、消費信息、交友信息等可以分別從招聘網(wǎng)站、購物網(wǎng)站、社交App等渠道獲取。接下來，可以充分利用靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)大樣本數(shù)據(jù)，構(gòu)建動靜結(jié)合的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進行更加完整的青年畫像，為現(xiàn)狀評估、趨勢研判、政策優(yōu)化提供準確數(shù)據(jù)支撐。

注重青年發(fā)展監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺的系統(tǒng)性。在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中，明確要建立和完善中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)青年發(fā)展監(jiān)測指標體系實施和應用的核心載體，可以參考共青團中央推出的智慧團建等成熟運作平臺，對全國、省市、區(qū)縣等進行分層設計，建立青年發(fā)展監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫一體化平臺。將大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、機器學習、元宇宙等最新信息化技術(shù)運用到青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺中，一方面，實現(xiàn)指標體系數(shù)據(jù)提交審查、匯總管理、監(jiān)測評價和政策決策分析等全過程的系統(tǒng)化；另一方面，實現(xiàn)對不同區(qū)域、不同領(lǐng)域青年群體的準確描述，實時測評青年發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，深入挖掘青年大數(shù)據(jù)價值，為完善青年發(fā)展政策提供技術(shù)支持和量化分析保障，提高服務青年發(fā)展的針對性和有效性。

注重評估青年發(fā)展監(jiān)測指標體系的實效性。高質(zhì)量的青年發(fā)展監(jiān)測指標體系需要一套完整的評估機制。設計分級指標、采集對應的指標數(shù)據(jù)以及搭建系統(tǒng)化的監(jiān)測平臺，最終落腳點是通過開展一系列嚴謹周密的青年發(fā)展監(jiān)測工作，綜合評價青年發(fā)展監(jiān)測指標體系的實效性。相關(guān)職能部門可以根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H執(zhí)行情況，進行年度監(jiān)測、中期監(jiān)測和最終監(jiān)測，定期形成評價報告，合理使用評估結(jié)果。關(guān)鍵要以青年動態(tài)發(fā)展變化的科學視角，正確看待各項青年發(fā)展監(jiān)測指標統(tǒng)計結(jié)果。根據(jù)推動青年發(fā)展實際需要，不斷優(yōu)化青年發(fā)展監(jiān)測指標體系，及時出臺促進青年發(fā)展的政策措施，著力解決青年就業(yè)、住房、育幼、養(yǎng)老、交友等方面的現(xiàn)實急難愁盼問題。在實現(xiàn)青年發(fā)展規(guī)劃設定的各項任務目標過程中，真正有效地促進青年高質(zhì)量發(fā)展。

在構(gòu)建與我國國情相符的高質(zhì)量青年發(fā)展監(jiān)測指標體系及其落地實施過程中，科學的建構(gòu)流程是前提，準確的指標數(shù)據(jù)是保障，系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺是載體，常態(tài)化的實效性評估是關(guān)鍵。青年發(fā)展監(jiān)測指標的構(gòu)建、實證和評估是黨和國家賦予青年研究工作及相關(guān)學者的一項重大課題，需要不斷深入地探索實踐。

（本文系佛山市建設青年發(fā)展型城市研究重點課題“佛山建設青年發(fā)展型城市綜合評價指標研究”階段性成果）

（作者單位：佛山科學技術(shù)學院團委）