（三）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的演進(jìn)邏輯

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當(dāng)前基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)向社會各個領(lǐng)域擴(kuò)散的速度、深度、廣度前所未有，科學(xué)研究的范式也發(fā)生了深刻變革。其中，大數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素融入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，人工智能等新技術(shù)直接用于科研過程，大大加速了科學(xué)發(fā)現(xiàn)的速度，以及以科學(xué)技術(shù)新的原理、組合、應(yīng)用為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的突破性、顛覆性創(chuàng)新，有望推動一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)的革命性進(jìn)步。此外，量子計(jì)算、類腦計(jì)算等非傳統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)在持續(xù)進(jìn)步，且可能突破現(xiàn)有計(jì)算系統(tǒng)的物理極限和瓶頸，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性影響。

對于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，習(xí)近平總書記指出，我們“抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”。未來相當(dāng)長的一段時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將呈現(xiàn)“一主多翼”的基本格局。“一主”即以信息技術(shù)深度發(fā)展和全面應(yīng)用為特征，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化加速推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新日新月異，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的新興技術(shù)群落應(yīng)運(yùn)而生；“多翼”指新能源、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展迅猛，或在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域掀起產(chǎn)業(yè)變革。

未來幾十年將是人類和機(jī)器智能協(xié)作的黃金時代。智慧場景的實(shí)現(xiàn)離不開一些關(guān)鍵技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、5G/6G的可靠通信、AI的知識構(gòu)建、“云”這種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，AI產(chǎn)品近年來的表現(xiàn)也說明，人機(jī)合作這種智能協(xié)作已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

（四）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性上升，由經(jīng)濟(jì)下行壓力、老齡化社會加速到來引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)問題、民生問題、穩(wěn)定問題日益凸顯。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷強(qiáng)化科技源頭供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。

我國科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)有待進(jìn)一步突破，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置還不夠，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展機(jī)制尚需加強(qiáng)，科技創(chuàng)新力量布局和科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科研生態(tài)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)需要持續(xù)加強(qiáng)。

黨的二十大報(bào)告指出：“完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”

我國強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的緊迫性在于：我國科技創(chuàng)新已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人的局面沒有得到根本性改變；迫切需要有一批創(chuàng)新主體能夠肩負(fù)起國家戰(zhàn)略科技力量的使命與擔(dān)當(dāng)，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)；面向國家戰(zhàn)略需求，提升研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，形成一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品，秉承人才強(qiáng)、科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的路徑，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈。

此外，我國未來的智能化、綠色化發(fā)展，包括“雙碳”戰(zhàn)略的提出，也對科技發(fā)展提出了重大需求。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“雙碳”目標(biāo)與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有一致性，是實(shí)現(xiàn)國家遠(yuǎn)景目標(biāo)的有效支撐，涉及科技、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化、國家治理體系等多個方面。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們一要解決資源環(huán)境約束的問題，實(shí)現(xiàn)從依賴資源到依靠技術(shù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；二要解決推動高質(zhì)量發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)從價值鏈中低端到高價值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；三要實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為生態(tài)文明的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為支撐從工業(yè)文明形態(tài)到生態(tài)文明形態(tài)的最終轉(zhuǎn)型。

（五）我國發(fā)展外部環(huán)境的倒逼邏輯

黨的二十大報(bào)告對我國發(fā)展的外部形勢作出了判斷：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期”，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開。在這樣一個國際背景下，我國正在從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)。一方面，我國科技發(fā)展的路徑發(fā)生變化，從跟隨西方走向探索“無人區(qū)”和“滅燈區(qū)”。另一方面，我們對戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識發(fā)生變化，提出要健全新型舉國體制。我們要深刻認(rèn)識到，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更需要研究好如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要從中華民族百年巨變的歷史和思想歷程中總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以創(chuàng)新精神推動中國科技創(chuàng)新的理論與實(shí)踐，也要積極部署應(yīng)對科技創(chuàng)新重大風(fēng)險(xiǎn)的工作，加強(qiáng)主動防護(hù)，通過補(bǔ)短板和揚(yáng)長板來打破路徑依賴。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正將國際政治從“地緣政治時代”帶到“技術(shù)政治時代”。國際戰(zhàn)略競爭的重心是高科技創(chuàng)新優(yōu)勢的競賽，是圍繞新科技革命所塑造的新權(quán)力的爭奪。由此可見，新興技術(shù)發(fā)展催生的新權(quán)力空間愈加重要，比如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則體系日益成為大國博弈的重要舞臺。

同時，“卡脖子”問題也被廣泛關(guān)注。整個關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，成為當(dāng)前以及未來一段時期科技工作的重中之重。“卡脖子”問題主要表現(xiàn)在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等方面，既有面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，也有基礎(chǔ)理論研究不足的問題。在行業(yè)層面，一些產(chǎn)業(yè)鏈的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴國外供給，存在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵元器件等關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家的差距也比較大。在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法等方面瓶頸仍然突出。

我們要怎么認(rèn)識“卡脖子”問題？一是技術(shù)的“卡脖子”現(xiàn)象是技術(shù)追隨的必然產(chǎn)物；二是“卡脖子”現(xiàn)象不僅受到技術(shù)自身影響，更與制度要素息息相關(guān)；三是關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，解決“卡脖子”問題要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備；四是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主力軍作用。

我們可以看到，我國科技創(chuàng)新面臨四大挑戰(zhàn)。一是地基不牢，即重要領(lǐng)域底層技術(shù)對外依賴度高，基礎(chǔ)理論、材料、工藝、設(shè)備和器件等持續(xù)積累不夠；二是前沿顛覆，即重要新興領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新可能完全改變現(xiàn)有技術(shù)軌道和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使我們喪失已有技術(shù)軌道和產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)勢；三是體系對抗，即新興技術(shù)領(lǐng)域大國博弈中，出現(xiàn)相對獨(dú)立和封閉的技術(shù)體系與科技陣營；四是人才競爭，即各國對人才爭奪空前激烈，全球人才流動發(fā)生新的變化，要完善我國人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

2022年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時強(qiáng)調(diào)：“科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”所以，只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，形成應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力、抗壓能力、對沖能力和反制能力，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。