[中圖分類號] F127； F492 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）04-0053-04

商圈是消費活動的重要載體，其改造升級有利于激發(fā)經(jīng)濟活力、推動高質(zhì)量發(fā)展。在城市更新從增量發(fā)展到存量提質(zhì)的背景下，北京市先后實施兩輪商圈改造提升行動計劃，目前已初步形成多元化、國際化、高質(zhì)量的“四級兩類多維”商圈布局。未來，北京市應(yīng)充分發(fā)揮首都特色和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以數(shù)字化發(fā)展為抓手，以新型消費為依托，全面提升商圈效能。

第一輪改造推動商圈發(fā)展邁上新臺階

第一輪商圈改造前，北京市已進入城市減量發(fā)展階段，商圈創(chuàng)新動能不充足、空間布局不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題亟待解決。為此，北京市出臺《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)商圈改造提升行動計劃（2019—2021）》，重點改造提升全市22個商圈，通過升級改造存量設(shè)施、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段推動城市更新。截至2021年末，王府井、前門大柵欄、三里屯等22個傳統(tǒng)商圈階段性改造任務(wù)已完成，京城商圈發(fā)展邁上新臺階。

激活傳統(tǒng)商圈，提升創(chuàng)新動能。隨著新興商業(yè)群的發(fā)展，北京眾多傳統(tǒng)商圈優(yōu)勢大幅減弱，物業(yè)形態(tài)老舊、設(shè)施硬件老化、環(huán)境布局落后等問題導(dǎo)致引流能力降低，難以應(yīng)對當(dāng)下多樣化的消費需求。對此，北京市不斷加大支持力度，盤活傳統(tǒng)商業(yè)存量。一是推動傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造。出臺傳統(tǒng)商場改造提升支持政策，將王府井百貨大樓、大悅城等25家商場列入升級改造清單。改造提升后，長安商場、甘家口大廈月均銷售額增長一倍，王府井百貨大樓月均銷售同比增長30%。二是推動高品質(zhì)商業(yè)步行街建設(shè)。重塑前門商業(yè)文化品牌，強化“老字號+國潮”功能定位，推進街區(qū)改造和業(yè)態(tài)調(diào)整。北延王府井主街，形成以步行街為核心，“金十字”區(qū)域為骨干的街區(qū)式發(fā)展空間格局。三是推動傳統(tǒng)商圈形成多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費形態(tài)。西單更新場將原有4.3萬平方米低端商業(yè)減量改造為復(fù)合功能綜合體，提供1.12萬平方米城市森林綠地和6000平方米高品質(zhì)潮流商業(yè)，實現(xiàn)購物、休閑、娛樂等多維價值，形成商圈活力新的增長點。通過商業(yè)模式更新轉(zhuǎn)型，北京市傳統(tǒng)商圈煥發(fā)了新生。

規(guī)劃多元層次，優(yōu)化空間布局。第一輪商圈改造提升前，北京市商圈整體布局仍以中心城區(qū)（城六區(qū)）為主，周邊地區(qū)缺乏大型商業(yè)形態(tài)。2021年2月，北京市商務(wù)局發(fā)布《北京市商圈活力研究報告》，報告顯示全市52個商圈中排名前十位的，有8個在中心城區(qū)。此外，部分商圈內(nèi)部布局較為單一，商業(yè)要素不完整、空間割裂，缺少娛樂、休閑等業(yè)態(tài)。對此，北京市加快商圈布局調(diào)整。一方面，推進城市周邊新興商圈建設(shè)，向著多商圈、多中心方向發(fā)展，著力打造優(yōu)勢互補、特色凸顯的消費地標(biāo)。第一輪改造結(jié)束后，整體布局呈現(xiàn)出傳統(tǒng)核心商圈向外圍新型商圈擴散的態(tài)勢，每區(qū)均已至少建設(shè)1個具有區(qū)域特點的高品質(zhì)商圈，遠郊區(qū)商圈發(fā)展進入快車道。另一方面，針對不同消費需求規(guī)劃片區(qū)發(fā)展，優(yōu)化提升商圈運營能力，推進休閑娛樂、文化藝術(shù)等多元業(yè)態(tài)有機融合。在公主墳商圈，翠微百貨主打國際時尚高端品牌，城鄉(xiāng)購物中心服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ睿本┯∠蟪呛蛣P德晶品則強調(diào)家庭屬性和年輕屬性，地區(qū)商圈實現(xiàn)了多樣化業(yè)態(tài)組合。經(jīng)過改造提升，北京市商圈層次逐漸豐富，空間分布得到優(yōu)化。

改善商業(yè)環(huán)境，帶動融合發(fā)展。北京部分商圈產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、缺少統(tǒng)一的管理主體，周邊配套設(shè)施建設(shè)如道路交通、環(huán)境設(shè)計等方面存在明顯不足。對此，北京市加快建設(shè)商圈融合發(fā)展共同體。一方面，推進商圈內(nèi)部互補發(fā)展，建設(shè)商業(yè)綜合體。重點做好商圈統(tǒng)一管理工作，推動商圈定位與商場定位的匹配、商圈主題與改造節(jié)奏的匹配，促進商圈與商場的共生共榮；積極創(chuàng)新“商品消費+服務(wù)消費”的商業(yè)生態(tài)，建立了集線上線下消費、跨境電商、直播電商于一體的渠道模式。另一方面，系統(tǒng)規(guī)劃商圈周邊環(huán)境建設(shè)，商圈附近停車難、交通擁堵情況得到一定程度的緩解。北京CBD華貿(mào)中街對機動車道進行改造，實現(xiàn)路口車流智能化時空調(diào)控；回龍觀龍域商圈重點進行停車導(dǎo)流、街景美化、開放空間等公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)改造，激發(fā)了周邊居民的消費熱情。隨著內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的改善，北京市商圈建設(shè)進入了文商旅多元融合發(fā)展的階段。

第二輪改造力促商圈建設(shè)提質(zhì)升級

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進這一新發(fā)展格局背景下，為更好滿足人民群眾對美好生活向往的需要，2022年11月，北京市商務(wù)局出臺《北京市商業(yè)消費空間規(guī)劃布局專項規(guī)劃（2022—2035）》，在鞏固第一輪改造提升效能的基礎(chǔ)上，重點深化綜合性商圈、特色街區(qū)和便民生活圈的升級改造，注重更加多元化、多層次、高品質(zhì)、有特色的商圈建設(shè)。

多維提升綜合性商圈，突出示范效應(yīng)。隨著城市發(fā)展，以購物中心為主導(dǎo)，集零售、餐飲、休閑、娛樂、文化等服務(wù)于一體的商業(yè)綜合體迅速崛起，不僅促進了區(qū)域市場繁榮，也催生了綜合性商圈，例如北京CBD商圈、王府井商圈、三里屯商圈等。目前，受人工成本上漲、租金上漲、客流量不穩(wěn)定、電商平臺沖擊等因素的影響，綜合性商圈發(fā)展再遇新的瓶頸，盈利狀況不容樂觀。如何改善周邊環(huán)境、提高服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量、增強線下體驗效果，從而吸引更多消費者流入，是第二輪商圈改造的重中之重。

從國內(nèi)國外眾多成功經(jīng)驗看，一方面，綜合性商圈可以通過加大建設(shè)投入，實現(xiàn)拓展空間、改造結(jié)構(gòu)、美化環(huán)境的目的，借此進一步優(yōu)化商圈功能，擴大覆蓋范圍。英國GUILDHALL購物中心在改造過程中增加零售體量，創(chuàng)建和諧宜人的愉快公共空間，鞏固其作為區(qū)域重要購物場所的地位。另一方面，綜合性商圈可以借助技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提供更便捷、更安全的消費體驗。上海南京路步行街內(nèi)實現(xiàn)5G信號街區(qū)全覆蓋，推動智慧商圈建設(shè)，讓實體商業(yè)輻射范圍更廣。 此外，綜合性商圈還需要持續(xù)更新業(yè)態(tài)，引進品牌首店，補齊商業(yè)要素短板，推動服務(wù)升級。SM廈門商業(yè)城引入青年生活方式集合店，聚集設(shè)計師品牌和個性時尚品牌，引進基于家庭消費的兒童親子業(yè)態(tài)，撬動了更多時尚新消費。鑒于此，北京市可以借助科技手段和設(shè)計作用，實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與商業(yè)資源的集中，有效提升商圈的吸引力與影響力，充分發(fā)揮綜合性商圈的示范效應(yīng)。

升級改造特色街區(qū)，有效帶動區(qū)域活力。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分商業(yè)街區(qū)的商業(yè)層次與當(dāng)前的實際需求產(chǎn)生錯位，特色不再鮮明，吸引力下降。第二輪商圈改造針對古都風(fēng)貌型、現(xiàn)代時尚型、文化休閑型、專業(yè)商品型四大類主題特色商業(yè)區(qū)，進行了重點規(guī)劃，力求打造充滿活力特色且可持續(xù)的城市街區(qū)。

在特色街區(qū)建設(shè)方面，我國多地均有圍繞本地特色創(chuàng)新消費體驗的成功案例。一方面，各地持續(xù)推進技術(shù)革新與應(yīng)用，讓特色街區(qū)滿足變化紛呈的市場需求。廣州北京路商圈拓寬傳統(tǒng)消費模式的時空范圍，將購物、餐飲、娛樂、科教、親子等場景融入智慧商圈，給消費者帶來全天候全時域的多維消費新體驗。廣東潮州市牌坊街步行街設(shè)立自助式電子消費區(qū)、3D沉浸式投影區(qū)、獨具“潮味”的打卡區(qū)等，讓消費者在領(lǐng)略潮州文化、拍照打卡特色展柜的同時，依照自身需求享受購物的快樂。另一方面，各地不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，增加體驗時長，激發(fā)街區(qū)消費新活力。北京以藍色港灣、華熙LIVE•五棵松、簋街等為代表的特色街區(qū)，通過創(chuàng)造鮮明品牌、服務(wù)市民多層次消費需求，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。天津持續(xù)打造意式風(fēng)情街、時代奧城、老門口兒夜市、文化中心廣場等市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，開展夜經(jīng)濟直播，發(fā)布夜經(jīng)濟消費地圖。夜間經(jīng)濟打破了消費活動的時空限制，讓消費者享有更多消費選擇。未來，北京特色街區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色，推動與京味兒文化和國際潮流文化的融合發(fā)展，做強商業(yè)文化IP，促成更多交易消費活動。

加快建設(shè)便民生活圈，促進大型商業(yè)融入社區(qū)生活。近年來，商務(wù)部會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，推進便民服務(wù)進社區(qū)、進居民點。目前，北京正在以點帶面推進便民生活圈建設(shè)。一刻鐘便民生活圈，是指服務(wù)半徑在步行15分鐘左右范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以滿足居民日常生活基本消費為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚而形成的小規(guī)模社區(qū)商圈，其大多位于大型商圈周邊。

從現(xiàn)階段北京實際情況看，大型商圈周邊幾公里還存在便民生活圈空白，小規(guī)模零售門店、便利網(wǎng)點的空間分布不夠合理，難以滿足居民日常消費需求。對此，第二輪商圈改造應(yīng)加快鋪設(shè)地區(qū)宜居綜合體，引導(dǎo)商業(yè)消費空間下沉社區(qū)，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展邁進。一方面，要加快便民生活圈的品質(zhì)化和便利化建設(shè)，用高品質(zhì)配套服務(wù)提升人民群眾的幸福感、獲得感。法國推出“15分鐘巴黎”規(guī)劃，旨在打造社區(qū)綜合體，居民只需步行、騎行或乘坐公共交通15分鐘，就可以找到教育機構(gòu)、工作場所、餐廳、公園等，在便利日常生活的同時，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。另一方面，要通過建設(shè)復(fù)合街區(qū)促進融合發(fā)展，在加強社區(qū)互動、拓展街區(qū)文化功能的同時，活躍商業(yè)元素。新加坡推行的“鄰里中心”，實質(zhì)上是居民生活的一站式集散地，主要服務(wù)于居民的娛樂、購物以及餐飲三大需求，還同時設(shè)置不少公共服務(wù)內(nèi)容以增加社區(qū)商業(yè)黏度，如提供屋頂花園露臺供居民開展園藝種植活動；推出開放式店面，創(chuàng)業(yè)者可以申請低廉租金進行經(jīng)營嘗試等。借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，北京可以嘗試放大購物、餐飲、娛樂等消費場景之間的聯(lián)動效應(yīng)，將便民生活圈建設(shè)成為集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體的便民生活中心，構(gòu)建居民社區(qū)生活的完整體系。

數(shù)字化成為新一輪商圈改造的發(fā)力引擎

在第一輪商圈改造提升行動中，數(shù)字化賦能商圈發(fā)展已經(jīng)取得明顯成效。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的快速更新迭代，越來越多的新型消費與數(shù)字經(jīng)濟相融合，但智慧商圈建設(shè)投入不足、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用有待加強等問題依然突出。因此，第二輪商圈改造應(yīng)將數(shù)字化放在核心位置，在布局?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、打造沉浸式數(shù)字體驗、以數(shù)字化方式優(yōu)化營商環(huán)境等方面，加大措施落實力度。

推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為商圈智慧化轉(zhuǎn)型提供保障與支撐。一是加強配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對大型商業(yè)設(shè)施，升級其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，研究細化5G基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)商圈5G網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；深化智慧商圈內(nèi)涵研究，利用數(shù)字技術(shù)拓展城市公共空間，推動形成數(shù)字化景觀展示、導(dǎo)航導(dǎo)視、智能支付、智能停車等智慧消費生態(tài)系統(tǒng)，為消費者提供便捷舒適、放心安全的消費環(huán)境。二是推動商圈生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。增加服務(wù)經(jīng)濟應(yīng)用型基礎(chǔ)設(shè)施，并與一刻鐘便民服務(wù)圈、公共服務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)功能完善、便民優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化社區(qū)消費服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；促進零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，支持智能外賣柜、快遞柜和智能自助服務(wù)系統(tǒng)等智能服務(wù)終端布局。

創(chuàng)新數(shù)字化沉浸式體驗，助力消費數(shù)字化升級。一是推動數(shù)字賦能場景應(yīng)用，提升消費品質(zhì)。充分利用各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢場景資源，強化5G、大數(shù)據(jù)、AI等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的賦能作用，以數(shù)字化驅(qū)動商圈規(guī)劃運營和產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)升級；鼓勵探索商業(yè)元宇宙，打造多元化、交互式、沉浸式數(shù)字消費場景，建設(shè)數(shù)字化體驗式商業(yè)街區(qū)，打造數(shù)字化“夜京城”商圈，提供更多更具魅力的新型消費體驗。二是拓展數(shù)字技術(shù)在商圈建設(shè)中的多方位應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟與商圈經(jīng)濟融合、聯(lián)動水平。打好“產(chǎn)業(yè)、項目、基建、場景”組合拳，加快培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)深度挖掘用戶需求，進行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品類。

提升營商環(huán)境數(shù)字化水平，進一步培育和激發(fā)市場主體活力。一是加快數(shù)智化營商環(huán)境建設(shè)。利用數(shù)字技術(shù)最新成果，加快完善全過程數(shù)字平臺和全鏈條政策執(zhí)行體系，提升企業(yè)經(jīng)營便利化程度；建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，促進政務(wù)信息、商務(wù)信息和社會信息高效溝通，從而構(gòu)建起自動模式、智慧模式的營商環(huán)境，在最大程度上減少人為因素對商務(wù)服務(wù)流程的干擾。二是充分推進數(shù)字化產(chǎn)商融合。促進各類商圈產(chǎn)業(yè)、數(shù)字雙向賦能，以高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能商業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)業(yè)態(tài)活水，推動商業(yè)發(fā)展與周邊配套產(chǎn)業(yè)集群交相融合，使得專業(yè)化多元化的商業(yè)消費空間成為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新品牌首店的孵化場所；鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育壯大融生產(chǎn)、流通、消費為一體的綜合運營商，支持發(fā)展平臺經(jīng)濟。

（本文是2021年北京市社科基金重點課題“數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角下的智慧北京與‘兩區(qū)’建設(shè)融合發(fā)展策略研究”〈項目編號：21DTR060〉階段性成果）