專家建議借助5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

從北京地鐵16號(hào)線萬泉河橋站A口走出，一片剛剛抽出新芽的綠林映入眼簾，透過嫩綠枝條的縫隙遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，淡紫丁香和亮黃連翹若隱若現(xiàn)，游客正沿著疊石流水景觀旁的棧道拾級(jí)而上，前往山坡上的古樸木亭。

以前，這樣一幅閑適的海淀公園春景圖被高高的圍欄“藏”了起來。圍欄高達(dá)1.8米，密集的欄桿上攀爬著長(zhǎng)勢(shì)茂盛的綠植和花卉，阻擋了行人向園內(nèi)打量的目光。隨著北京開始打造“無界公園”，多家公園的圍欄被打開，園內(nèi)美景向園外露了出來，綿延的綠色得以和市民共享。

游客正在海淀公園拍攝丁香花。新京報(bào)記者 張璐 攝

滿園春色透到路面上

4月春光明媚，北京的春花開“爆”了，各個(gè)公園迎來了一年中最絢麗多彩的時(shí)刻。朝陽(yáng)區(qū)元大都城垣遺址公園內(nèi)，賞花勝地“海棠花溪”迎來了絡(luò)繹不絕的游人，粉嫩的海棠花開滿樹，將枝頭壓低，如云霞蔽日。由于去年公園拆除了圍欄，即便路人無暇逛公園，只是從園外路過，也能感受到花海的視覺沖擊。

北京今年將推進(jìn)“無界公園”建設(shè)，因地制宜拆除20家公園圍欄、圍擋。去年，朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了“減圍欄、促聯(lián)通”的探索。通透，是市民最直觀的感受。公園綠地和山林氣息延伸到街區(qū)，為市民游客提供了更加開放共享的空間。

沿著萬泉河路輔路行進(jìn)，市民孫燕驚喜地發(fā)現(xiàn)，海淀公園和周邊道路已經(jīng)沒有了“界限”。公園東南角的“雙橋詩(shī)韻”景區(qū)有一處小而美的水域，其中的水生植物綠意盎然，定時(shí)開放的噴泉讓景色更有靈動(dòng)之感，這些充滿野趣的景致，無需邁入公園即可欣賞，公園真正“融”入了城市。“去年8月，我們拆除了約1900米的外圍圍欄。”海淀公園負(fù)責(zé)人車建國(guó)說，公園綠化景觀和城市融入一體后，很多路人都覺得視野更加豁亮。

被暖洋洋的春風(fēng)吹拂，海淀區(qū)長(zhǎng)春健身園內(nèi)艷麗的榆葉梅花團(tuán)錦簇，開得正盛。去年，公園和其北部只有一路之隔的巴溝山水園都拆除了圍欄。同樣是在園外，市民抬眼就能欣賞到園內(nèi)繁花似錦的春光。

海淀區(qū)園林綠化局無界公園負(fù)責(zé)人付宇瀟說，去年7月起，海淀區(qū)啟動(dòng)公園圍欄拆除優(yōu)化工作，已經(jīng)拆除了67處公園的73000延米圍欄。目前，全區(qū)八成公園的圍欄已經(jīng)被拆除，增強(qiáng)了游客游園的獲得感。記者了解到，朝陽(yáng)已拆除43處公園的圍欄，公園以更加“開放”的姿態(tài)迎接游客的到來。

拆除圍欄的地段，公園也進(jìn)行了巧妙布置。元大都城垣遺址公園門區(qū)設(shè)計(jì)了藝術(shù)景觀、植物組團(tuán)、花箱等，并在公園沿街綠地營(yíng)造了松花長(zhǎng)垣圖卷、盆景式精細(xì)植物組團(tuán)、中式景墻花窗等景觀節(jié)點(diǎn)，開辟出了葉脈廊架、悅享小筑、繞樹廊架等可供百姓休息、閱讀、交流的休閑空間，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)娨鈼拥睦硐搿?/p>

元大都城垣遺址公園拆除公園圍欄及大門，在公園門區(qū)設(shè)計(jì)了藝術(shù)景觀，市民正在拍照打卡。新京報(bào)記者 王飛 攝

入園無需繞道，使用公廁等設(shè)施更方便

方便市民，也是“拆圍欄”的考慮之一。

北京市園林綠化局公園管理處處長(zhǎng)彭強(qiáng)稱，有的公園比較大，如果存在圍欄、入口數(shù)量少或者不合理，附近居民需要繞到門口才能進(jìn)園，存在不便。這也不利于綠地相連，如果刺猬等小動(dòng)物遷徙，會(huì)被圍欄阻隔。

長(zhǎng)春健身園附近分布著康橋水郡、光大西園等小區(qū)。公園負(fù)責(zé)人梁爽說，以往居民到公園西側(cè)的藍(lán)靛廠站坐公交車，從公園東門穿行到西門還需要繞行折返，圍欄拆除后，公園南邊建設(shè)了健康步道，公園出口正對(duì)著公交站，居民可以少走四五百米。

元大都城垣遺址公園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該園是狹長(zhǎng)的帶狀公園，盡管此前已設(shè)置了19個(gè)門區(qū)，但由于公園長(zhǎng)達(dá)4.8公里，游客從一個(gè)門區(qū)到另一個(gè)門區(qū)，仍要步行一段時(shí)間。去年拆除圍欄后，出入口增加了一倍，達(dá)到近40個(gè)，游客進(jìn)出公園方便多了。他還提到，不少市民上下班時(shí)順著南北向從公園穿行，如今穿行時(shí)更加“直來直往”，免去了繞行時(shí)間。

元大都城垣遺址公園拆除公園圍欄及大門，在公園門區(qū)設(shè)計(jì)了藝術(shù)景觀。新京報(bào)記者 王飛 攝

根據(jù)附近公交站點(diǎn)的設(shè)置，海淀公園原本開設(shè)了東、西兩個(gè)門區(qū)。打開圍欄后，游客可以更便捷地從四面八方的6個(gè)通道進(jìn)入公園。“從停車場(chǎng)出來的游客不必繞到東門，直接就能進(jìn)入公園。”

圍欄拆除后，市民使用園內(nèi)的公共設(shè)施也更加方便。海淀公園內(nèi)靠近原圍欄處有4處公共衛(wèi)生間，記者看到，其中東南角的衛(wèi)生間開放時(shí)間為0時(shí)至24時(shí)。以往海淀公園開閉園時(shí)間采取冬令時(shí)和夏令時(shí)，大致為早6點(diǎn)到晚9點(diǎn)半。這也意味著，公園閉園后，市民無法使用園內(nèi)衛(wèi)生間。拆除圍欄后，公園“閉園不靜園”，只關(guān)閉一些服務(wù)設(shè)施，公園保持24小時(shí)開放，市民使用衛(wèi)生間會(huì)更加便捷。

海淀公園圍欄拆除后，市民使用園內(nèi)衛(wèi)生間無需繞行至門區(qū)入園，在街面從新開設(shè)的通道即可直達(dá)。新京報(bào)記者 張璐 攝

北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所副所長(zhǎng)穆松林表示，傳統(tǒng)的公園模式通常有邊界，通過硬質(zhì)圍欄隔離出相對(duì)獨(dú)立的綠色空間。“優(yōu)點(diǎn)是相對(duì)便于管理，缺點(diǎn)是造成了自然景觀割裂、生態(tài)系統(tǒng)阻隔、入園便利性降低、公共空間利用效率不高等。”

他認(rèn)為，北京打造“無界公園”意義深遠(yuǎn)。首先，符合新時(shí)期首都低碳綠色發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。通過持續(xù)減量發(fā)展，北京實(shí)現(xiàn)了人口、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、建設(shè)面積“三個(gè)減量”，“瘦身”成功。同時(shí)，北京高質(zhì)量發(fā)展也需要做“增量”，“無界公園”是北京綠色空間利用效率有效提升的創(chuàng)新舉措。

“無界公園”建設(shè)為首都市民對(duì)美好生活追求提供了便利，聯(lián)動(dòng)了周邊的居住和商業(yè)空間，不僅消減市民繞行、空間視線阻隔，提升市民游園的便捷性、舒適度，更是把市民家門口的公園“變身”為24小時(shí)開放的“綠色客廳”和“健身房”，滿足了“市民休閑”和“城市透綠”的雙重需要。

他說，“無界公園”打破了城市與公園之間的界限，將城市與美景相交融，通過“城園”生態(tài)無界，讓公園“溶解”于生活，推動(dòng)構(gòu)建由點(diǎn)及線至面的綠色生態(tài)空間。通過“城園”共融共生，公共設(shè)施得以多層次、多功能的高效利用，促進(jìn)公共服務(wù)互補(bǔ)、共享。

設(shè)置多個(gè)出入口，并在周邊規(guī)劃共享單車停車位

車建國(guó)在海淀公園工作了10余年，他坦言，此次打開圍欄，公園在管理上面臨著不小的挑戰(zhàn)。

去年，海淀公園對(duì)外圍圍欄進(jìn)行拆除。海淀公園供圖

“首先是踩踏綠地的問題。”他說，游客并非有意踩踏草坪，但打開圍欄后，大家看花開得漂亮，有時(shí)舉著手機(jī)無意識(shí)地踩著草地邁進(jìn)了公園，會(huì)對(duì)園林綠化造成損失。針對(duì)這種情況，海淀公園根據(jù)游客出行方式和出入公園的特點(diǎn)，在重點(diǎn)出入地段和公廁附近新增或?qū)Ц牧?個(gè)出入口，引導(dǎo)游客從這些通道出入園。

減圍欄也促進(jìn)公園更多從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。有些小眾的入口沒有鋪路，而是設(shè)計(jì)成石板塊鋪成的汀步，保留了部分草地。為了避免游客停車后直接從草地穿行至公園，海淀公園還在綠地上補(bǔ)植了綠籬植物，對(duì)直行的道路進(jìn)行視線遮擋，引導(dǎo)市民多走幾步路，避免踩踏綠地。

記者看到，海淀公園多個(gè)通道均設(shè)置了游園禁止行為警示牌，明確禁止寵物入園、采挖植物、自行車和兒童滑板車入園等行為。車建國(guó)說，以往，針對(duì)遛狗、騎共享單車的市民和游商，工作人員可以在門區(qū)對(duì)他們進(jìn)行勸阻和制止。圍欄拆除后，他們可能從四面八方進(jìn)入公園。“由于沒有圍欄，一旦被發(fā)現(xiàn)，游商很快就近出園，有時(shí)候剛發(fā)現(xiàn)，他們就跑沒影兒了。”

海淀公園出入通道設(shè)有提示牌，提示游園禁止行為。新京報(bào)記者 張璐 攝

為了加強(qiáng)公園秩序管理，公園增加了保安巡視力度和頻次，園內(nèi)增加了2個(gè)固定崗、3個(gè)快速巡邏崗。“以往保安走著巡視，現(xiàn)在坐著小型電動(dòng)車快速巡視，并和監(jiān)控視頻聯(lián)動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的問題做到快速反映、及時(shí)處理。”同時(shí)在各個(gè)出入通道設(shè)置了游園禁止行為警示牌，還增加了園內(nèi)廣播播放游園須知的頻次。“增加巡邏也起到了防患于未然的警示作用，比如萬一有人想發(fā)廣告?zhèn)鲉?，看到保安?jīng)常巡視，就會(huì)打消念頭。”他說，目前園區(qū)中有144個(gè)攝像頭，24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，園方正在申請(qǐng)資金，希望在公園外圍增加攝像頭，補(bǔ)充技防措施。

梁爽說，長(zhǎng)春健身園圍欄拆除后，有個(gè)別游客將共享單車停放在門區(qū)或者園內(nèi)。為此，公園和城管委、共享單車公司等聯(lián)合在公園周邊施劃了約20個(gè)共享單車停車位，鼓勵(lì)大家綠色出行前往公園，并合理停車。

付宇瀟說，今年海淀區(qū)計(jì)劃對(duì)56處重點(diǎn)公園加裝入園提示牌，進(jìn)一步明確公園綠地禁止行為。同時(shí)補(bǔ)建42處重點(diǎn)公園263個(gè)點(diǎn)位的視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升科技化管理水平。

元大都城垣遺址公園相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，拆除圍欄后，公園更多地從靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。“以前，安保、執(zhí)勤人員多在門區(qū)值守，放開后，工作人員更加機(jī)動(dòng)，在全園對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)和文明游園宣傳。”他說，公園地處太陽(yáng)宮鄉(xiāng)、小關(guān)街道和亞運(yùn)村街道，如今每逢節(jié)假日，公園和屬地增加了聯(lián)合巡查和執(zhí)法的頻率，共同維護(hù)游園秩序。

多家公園也表示，隨著市民游客享受便利，大家的文明素質(zhì)日漸提高，有時(shí)游客也會(huì)提醒同行者不要踩踏草坪。

“‘無界公園’相比于有界公園在管理方面存在差異性，需要匹配新的管理模式。”穆松林稱，“無界公園”管理既要“有計(jì)可施”，也要“有法可依”，適應(yīng)從有界到無界、封閉到開放的轉(zhuǎn)變。

在日常管理中，主要以倡導(dǎo)文明游園的柔性引導(dǎo)為主，但對(duì)于性質(zhì)較重的違法行為，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合執(zhí)法部門給予處罰。同時(shí)，將“無界公園”納入到社會(huì)公共治安網(wǎng)絡(luò)體系中，對(duì)公園的安全問題重點(diǎn)管理，除了要加強(qiáng)公園自身安保隊(duì)伍的建設(shè)，還要以點(diǎn)帶面，形成園林綠化、城管執(zhí)法、公安、屬地街鄉(xiāng)等多部門聯(lián)動(dòng)模式，解決好開放后公園的治安問題。

專家建議借助5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

此前，游客從門區(qū)進(jìn)入，更便于公園掌握和控制人流。拆除圍欄后，公園也面臨著熱門景區(qū)人流聚集的問題。記者了解到，不少公園已經(jīng)增加了志愿者力量，對(duì)園內(nèi)游樂場(chǎng)、水岸親水區(qū)域等游客易聚集的地方加強(qiáng)引導(dǎo)。

今年65歲的劉淑英是北京市綠色使者志愿服務(wù)總隊(duì)的志愿者，從2018年開始，她就在各個(gè)公園進(jìn)行志愿服務(wù)，去年以來，她見證了多個(gè)公園開放的過程。“從游客的反映來看，大家確實(shí)覺得方便了。”最近半年來，她更集中在公園新增的出入口服務(wù)，提醒和勸阻大家不要踐踏草坪。“草地綠油油的，走的人多了就變得光禿禿的，美景需要大家共同守護(hù)”。她說，每當(dāng)被提醒，游客下次途經(jīng)草地時(shí)都會(huì)更加注意。

穆松林認(rèn)為，要做好由共享到共管的轉(zhuǎn)變。借助社區(qū)黨群組織、志愿者組織以及熱心市民在內(nèi)的社會(huì)力量來實(shí)現(xiàn)共治。“市民是‘無界公園’的最大受益者，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)市民和公益組織參與，成為‘無界公園’的建設(shè)者、保護(hù)者，共同管理好‘無界公園’。”他說，市民在享受便利的同時(shí)，也應(yīng)具有“主人翁”意識(shí)和文明素養(yǎng)。一方面以《北京市文明行為促進(jìn)條例》為行為準(zhǔn)則，愛護(hù)公園的一草一木，自覺維護(hù)首都文明形象；另一方面要主動(dòng)積極制止園內(nèi)不文明現(xiàn)象。

他還建議，提升“無界公園”的數(shù)智治理水平。借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公園地理事物、游客行為、社區(qū)居民、工作人員行跡和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的全面、立體、及時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)對(duì)園內(nèi)安防、交通、照明、保潔、設(shè)備管理、能耗、環(huán)境等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及遠(yuǎn)程智慧化調(diào)控。

記者從北京市園林綠化局獲悉，今年，北京將從各區(qū)選取1-2個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)將吸納朝陽(yáng)、海淀梳理出的深化經(jīng)驗(yàn)。在選擇上，主要按照因地制宜的原則。歷史名園以及需要保護(hù)文物的公園還要保留圍欄設(shè)置。今后新建的公園，原則上非必要不再設(shè)圍欄。

值得期待的是，未來的公園將更加觸手可及，優(yōu)美的景觀將和城市無縫連接。