應(yīng)因逆全球化，政治、文化、歷史等非經(jīng)濟(jì)因素的重要性上升了

規(guī)模經(jīng)濟(jì)：逆全球化下的中國新優(yōu)勢

新冠疫情以來，全球供應(yīng)鏈經(jīng)歷了三輪沖擊。微觀層面企業(yè)更加重視供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，宏觀上各國政府強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，不僅從效率也從安全的角度看待產(chǎn)業(yè)的競爭力。

黨的二十大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”40多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長后，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈扮演著關(guān)鍵角色，現(xiàn)在也遇到新挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展要求兼顧產(chǎn)業(yè)鏈的效率和安全。

逆全球化：歷史沒有終結(jié)

過去40年，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)占據(jù)主流地位，在政策層面體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化和金融自由化，帶來商品和服務(wù)貿(mào)易，跨境資本、技術(shù)和信息流動大幅擴(kuò)張。伴隨技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)輸和信息溝通成本降低，專業(yè)化分工日益細(xì)化，全球產(chǎn)業(yè)鏈成為效率提升和經(jīng)濟(jì)繁榮的重要載體。1989年美國政治學(xué)者福山提出“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)會逐漸形成一個統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和文化共同體，政治不再重要，市場決定一切。

但從2008年全球金融危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭開始，到新冠肺炎疫情和俄烏沖突，逆全球化的驅(qū)動力從經(jīng)濟(jì)層面擴(kuò)張到非經(jīng)濟(jì)因素。雖然新冠肺炎疫情短期對供應(yīng)鏈的沖擊很大，但有越來越多的跡象顯示地緣政治再次成為影響全球資源配置的更深遠(yuǎn)的因素，國家安全要求降低產(chǎn)業(yè)鏈成為地緣政治競爭工具的風(fēng)險(xiǎn)。在逆全球化時代，歷史并沒有終結(jié)。

逆全球化大國更具優(yōu)勢

消費(fèi)者多樣性（要求一定的人口規(guī)模）和生產(chǎn)端的規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)國際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在逆全球化的趨勢下，我們應(yīng)該如何認(rèn)識規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用及其對產(chǎn)業(yè)鏈的影響？規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指規(guī)模收益遞增，直觀來講就是投入增加一倍，產(chǎn)出增加超過一倍。生產(chǎn)規(guī)模的增加提升生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品的單位成本，一方面是勞動者專業(yè)化分工，設(shè)備專業(yè)化分工提升勞動生產(chǎn)率；另一方面，一定的市場規(guī)模意味著足夠大的需求，有助于固定成本的分擔(dān)，吸引投資者和企業(yè)家參與。

過去30年中國參與全球市場競爭，經(jīng)濟(jì)的高速增長受益于全球市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但實(shí)際上小型經(jīng)濟(jì)體通過參與全球分工和合作獲得的收益可能更大。在全球化時代，一個企業(yè)面對的市場規(guī)模可以比其本土市場規(guī)模大得多，由此小型經(jīng)濟(jì)體通過聚焦并做大某個產(chǎn)業(yè)而享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二戰(zhàn)結(jié)束后的全球化和自由貿(mào)易時代，不少小型經(jīng)濟(jì)體享有全球范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了高速增長，邁入富裕經(jīng)濟(jì)體行列。

經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，政治意義上的國家大小對經(jīng)濟(jì)增長的影響就越小，這能解釋為什么過去幾十年主流的宏觀經(jīng)濟(jì)分析不重視傳統(tǒng)政治概念上的國家規(guī)模的大小。在逆全球化時代，自由貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)因素的作用下降，政治、文化、歷史等非經(jīng)濟(jì)因素的重要性上升。各國通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的空間下降，這對所有國家來講都是不利的，但小型經(jīng)濟(jì)體的損失更大。逆全球化強(qiáng)化了地緣政治意義上的國家概念，一國的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模跟過去相比變得更重要。

尤其在知識經(jīng)濟(jì)時代，人口規(guī)模大的國家能夠支持大規(guī)模的人力資本和研發(fā)投入，擁有更多的創(chuàng)新人才，技術(shù)進(jìn)步因此更快，而技術(shù)進(jìn)步具有強(qiáng)溢出效應(yīng)，一旦產(chǎn)生即可被所有行業(yè)共用，大國借助更大市場規(guī)模獲得規(guī)模報(bào)酬遞增的潛力更大。大國的優(yōu)勢還體現(xiàn)在更多的人分擔(dān)公共品的成本，人均成本較低意味著所有人都能享受更好的公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、教育等。大國也更有能力保護(hù)自己，有更多的安全保障。大國內(nèi)部不同區(qū)域之間可以相互幫助（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等），更有能力應(yīng)對包括自然災(zāi)害在內(nèi)的沖擊。

逆全球化背景下，地緣政治與國家安全的重要性上升，也增加了各國利用國際市場的摩擦，各國更需依托自身市場形成的初始規(guī)模來參與國際競爭。借助本土的大規(guī)模需求市場，大國可以在國際產(chǎn)業(yè)競爭中占有優(yōu)勢，并通過服務(wù)全球市場擴(kuò)大原有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大國產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)聯(lián)更強(qiáng)，能夠在更多產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

黨的二十大報(bào)告提出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人口總量居世界第一，勞動力規(guī)模相當(dāng)于印度、美國、印度尼西亞三個人口大國的總和，具備發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢的潛力，這也有望成為未來中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。但并非大國就一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要避免有規(guī)模但沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最根本的是市場經(jīng)濟(jì)競爭和消費(fèi)引領(lǐng)。

做好逆全球化下競爭

對中國而言，逆全球化下促進(jìn)市場競爭需要減少內(nèi)部市場“碎片化”、應(yīng)對轉(zhuǎn)向不可貿(mào)易部門和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。內(nèi)部市場方面，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、降低收入分配差距有利于提升消費(fèi)需求，打造國內(nèi)消費(fèi)大市場。不可貿(mào)易部門方面，土地本身具有規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的屬性，對其他部門發(fā)展收益的攫取能力強(qiáng)，是導(dǎo)致資源配置扭曲和收入分化擴(kuò)大的重要因素。過去20年，出口和房地產(chǎn)擴(kuò)張是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個特征，兩者的共同點(diǎn)是拉動短期需求，差異在于出口參與全球市場競爭，有助于提升效率，而房地產(chǎn)天然和壟斷、尋租行為聯(lián)系在一起，損害整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)是平衡規(guī)模經(jīng)濟(jì)和反壟斷、隱私保護(hù)以及跨國數(shù)字治理合作等生產(chǎn)關(guān)系方面的問題。

（作者為中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中金研究院院長）