應(yīng)因逆全球化，政治、文化、歷史等非經(jīng)濟(jì)因素的重要性上升了

規(guī)模經(jīng)濟(jì)：逆全球化下的中國(guó)新優(yōu)勢(shì)

新冠疫情以來(lái)，全球供應(yīng)鏈經(jīng)歷了三輪沖擊。微觀層面企業(yè)更加重視供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，宏觀上各國(guó)政府強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，不僅從效率也從安全的角度看待產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

黨的二十大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”40多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈扮演著關(guān)鍵角色，現(xiàn)在也遇到新挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展要求兼顧產(chǎn)業(yè)鏈的效率和安全。

逆全球化：歷史沒(méi)有終結(jié)

過(guò)去40年，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)占據(jù)主流地位，在政策層面體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和金融自由化，帶來(lái)商品和服務(wù)貿(mào)易，跨境資本、技術(shù)和信息流動(dòng)大幅擴(kuò)張。伴隨技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)輸和信息溝通成本降低，專業(yè)化分工日益細(xì)化，全球產(chǎn)業(yè)鏈成為效率提升和經(jīng)濟(jì)繁榮的重要載體。1989年美國(guó)政治學(xué)者福山提出“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸形成一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和文化共同體，政治不再重要，市場(chǎng)決定一切。

但從2008年全球金融危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭開(kāi)始，到新冠肺炎疫情和俄烏沖突，逆全球化的驅(qū)動(dòng)力從經(jīng)濟(jì)層面擴(kuò)張到非經(jīng)濟(jì)因素。雖然新冠肺炎疫情短期對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊很大，但有越來(lái)越多的跡象顯示地緣政治再次成為影響全球資源配置的更深遠(yuǎn)的因素，國(guó)家安全要求降低產(chǎn)業(yè)鏈成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)工具的風(fēng)險(xiǎn)。在逆全球化時(shí)代，歷史并沒(méi)有終結(jié)。

逆全球化大國(guó)更具優(yōu)勢(shì)

消費(fèi)者多樣性（要求一定的人口規(guī)模）和生產(chǎn)端的規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在逆全球化的趨勢(shì)下，我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用及其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響？規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指規(guī)模收益遞增，直觀來(lái)講就是投入增加一倍，產(chǎn)出增加超過(guò)一倍。生產(chǎn)規(guī)模的增加提升生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品的單位成本，一方面是勞動(dòng)者專業(yè)化分工，設(shè)備專業(yè)化分工提升勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面，一定的市場(chǎng)規(guī)模意味著足夠大的需求，有助于固定成本的分擔(dān)，吸引投資者和企業(yè)家參與。

過(guò)去30年中國(guó)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)受益于全球市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但實(shí)際上小型經(jīng)濟(jì)體通過(guò)參與全球分工和合作獲得的收益可能更大。在全球化時(shí)代，一個(gè)企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)規(guī)?？梢员绕浔就潦袌?chǎng)規(guī)模大得多，由此小型經(jīng)濟(jì)體通過(guò)聚焦并做大某個(gè)產(chǎn)業(yè)而享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二戰(zhàn)結(jié)束后的全球化和自由貿(mào)易時(shí)代，不少小型經(jīng)濟(jì)體享有全球范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，邁入富裕經(jīng)濟(jì)體行列。

經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，政治意義上的國(guó)家大小對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響就越小，這能解釋為什么過(guò)去幾十年主流的宏觀經(jīng)濟(jì)分析不重視傳統(tǒng)政治概念上的國(guó)家規(guī)模的大小。在逆全球化時(shí)代，自由貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)因素的作用下降，政治、文化、歷史等非經(jīng)濟(jì)因素的重要性上升。各國(guó)通過(guò)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的空間下降，這對(duì)所有國(guó)家來(lái)講都是不利的，但小型經(jīng)濟(jì)體的損失更大。逆全球化強(qiáng)化了地緣政治意義上的國(guó)家概念，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模跟過(guò)去相比變得更重要。

尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人口規(guī)模大的國(guó)家能夠支持大規(guī)模的人力資本和研發(fā)投入，擁有更多的創(chuàng)新人才，技術(shù)進(jìn)步因此更快，而技術(shù)進(jìn)步具有強(qiáng)溢出效應(yīng)，一旦產(chǎn)生即可被所有行業(yè)共用，大國(guó)借助更大市場(chǎng)規(guī)模獲得規(guī)模報(bào)酬遞增的潛力更大。大國(guó)的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在更多的人分擔(dān)公共品的成本，人均成本較低意味著所有人都能享受更好的公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、教育等。大國(guó)也更有能力保護(hù)自己，有更多的安全保障。大國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域之間可以相互幫助（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等），更有能力應(yīng)對(duì)包括自然災(zāi)害在內(nèi)的沖擊。

逆全球化背景下，地緣政治與國(guó)家安全的重要性上升，也增加了各國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)的摩擦，各國(guó)更需依托自身市場(chǎng)形成的初始規(guī)模來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。借助本土的大規(guī)模需求市場(chǎng)，大國(guó)可以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)服務(wù)全球市場(chǎng)擴(kuò)大原有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)聯(lián)更強(qiáng)，能夠在更多產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

黨的二十大報(bào)告提出，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人口總量居世界第一，勞動(dòng)力規(guī)模相當(dāng)于印度、美國(guó)、印度尼西亞三個(gè)人口大國(guó)的總和，具備發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)的潛力，這也有望成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但并非大國(guó)就一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要避免有規(guī)模但沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最根本的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)引領(lǐng)。

做好逆全球化下競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)中國(guó)而言，逆全球化下促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要減少內(nèi)部市場(chǎng)“碎片化”、應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向不可貿(mào)易部門和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。內(nèi)部市場(chǎng)方面，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、降低收入分配差距有利于提升消費(fèi)需求，打造國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)。不可貿(mào)易部門方面，土地本身具有規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的屬性，對(duì)其他部門發(fā)展收益的攫取能力強(qiáng)，是導(dǎo)致資源配置扭曲和收入分化擴(kuò)大的重要因素。過(guò)去20年，出口和房地產(chǎn)擴(kuò)張是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)特征，兩者的共同點(diǎn)是拉動(dòng)短期需求，差異在于出口參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于提升效率，而房地產(chǎn)天然和壟斷、尋租行為聯(lián)系在一起，損害整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)是平衡規(guī)模經(jīng)濟(jì)和反壟斷、隱私保護(hù)以及跨國(guó)數(shù)字治理合作等生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題。

（作者為中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中金研究院院長(zhǎng)）