作者單位：上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院   上海政法學(xué)院上海全球安全治理研究院，摘自《當(dāng)代中國與世界》2022年3期，汪書丞摘

基于中國傳統(tǒng)文化智慧、馬克思主義哲學(xué)與總體國家安全觀的系統(tǒng)安全觀，將全球安全視為一個(gè)相互聯(lián)系、命運(yùn)與共的有機(jī)系統(tǒng)或系統(tǒng)工程，著眼于共同、普遍的整體性安全，目標(biāo)是促進(jìn)系統(tǒng)安全效應(yīng)的最大覆蓋與可持續(xù)性。系統(tǒng)安全觀強(qiáng)調(diào)安全的不可分割性，符合全球化時(shí)代“你中有我，我中有你”的發(fā)展融合規(guī)律。

從系統(tǒng)論角度看，系統(tǒng)復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性與開放性特征決定了推動(dòng)全球安全必須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域不同要素、不同方面的關(guān)系，注重建立系統(tǒng)內(nèi)公平公正、協(xié)調(diào)協(xié)作的運(yùn)行規(guī)則與合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各要素主體的平等地位，進(jìn)而激活系統(tǒng)各要素主體的安全能動(dòng)性與團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，形成維護(hù)系統(tǒng)長期穩(wěn)定均衡、可持續(xù)的共同安全狀態(tài)。

全球安全倡議是破解全球安全治理困境的系統(tǒng)性方案

西方安全治理觀念的自利與狹隘是造成當(dāng)前國際社會(huì)日益分裂的主要原因之一，而國際社會(huì)的分裂是全球安全治理步入困境的主要源頭。全球安全倡議首次提出了人類安全的不可分割原則，并涵蓋力求破解全球安全困境的和合思想，呈現(xiàn)出典型的維護(hù)全球系統(tǒng)安全的整體思維與人類共享一個(gè)“安全系統(tǒng)”的理念內(nèi)涵，為促進(jìn)世界安危與共、推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體貢獻(xiàn)了系統(tǒng)性方案。

（一）堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護(hù)全球系統(tǒng)安全的有機(jī)整體性中國提倡樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構(gòu)成了“四位一體”的系統(tǒng)安全觀念。共同安全就是要尊重和保障每一個(gè)國家的安全，不忽視、不放棄、不拋棄任何一個(gè)系統(tǒng)成員，不能只顧本國安全而罔顧他國安全，或犧牲別國安全來謀求自身絕對安全；綜合安全就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策；合作安全就是要通過對話協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作來促進(jìn)各個(gè)國家、地區(qū)和全球安全；可持續(xù)安全就是全球共同安全狀態(tài)的均衡性與持久性，而非局部、短暫、不平衡的安全狀態(tài)。全球安全倡議將全球共同安全視為一個(gè)有機(jī)整體與系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)目標(biāo)是激活系統(tǒng)內(nèi)各成員、各要素共同維護(hù)世界和平安寧的動(dòng)力，將共同安全理念轉(zhuǎn)化為全球安全治理的實(shí)踐。

（二） 堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，有效促進(jìn)全球系統(tǒng)安全的開放性與包容性如果將全球安全視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)成員每個(gè)要素都將呈現(xiàn)出多元化運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。全球化時(shí)代，國家之間的競合關(guān)系頻繁發(fā)生，這是系統(tǒng)開放運(yùn)行的典型規(guī)律。全球系統(tǒng)安全的運(yùn)行規(guī)則不是弱肉強(qiáng)食的叢林法則，而是相互尊重、平等相待的和諧共生狀態(tài)。“君子和而不同”，在中國傳統(tǒng)文化認(rèn)知中，開放即意味著包容。中國在21世紀(jì)提出構(gòu)建和諧世界的主張，提倡尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)文明多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化。全球安全合作若要實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，就應(yīng)該尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，包容不同的社會(huì)制度與文化價(jià)值觀，在彼此尊重的前提下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在求同存異的包容中合作共贏。

（三）堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗，共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序?qū)崿F(xiàn)全球系統(tǒng)安全需要一套真正符合多數(shù)國家安全利益、真正堅(jiān)持公平正義的多邊主義規(guī)則。當(dāng)前西方個(gè)別國家利用國際話語權(quán)地位與強(qiáng)權(quán)政治打著多邊主義的旗號(hào)，把自己的價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，把自身推崇的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)行與國際規(guī)則秩序掛鉤，其實(shí)質(zhì)是推行單邊主義，組建小圈子、熱衷集團(tuán)政治，推崇“順我者昌、逆我者亡”的少數(shù)集體安全觀。全球安全倡議支持聯(lián)合國在全球安全系統(tǒng)中扮演的核心角色，以及發(fā)揮聯(lián)合國對全球共同安全構(gòu)建的引領(lǐng)性作用，充分發(fā)揮聯(lián)合國穩(wěn)定全球安全秩序的系統(tǒng)中樞功能，利用聯(lián)合國平臺(tái)共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序。

（四）堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，動(dòng)態(tài)維護(hù)全球“巨系統(tǒng)”的可持續(xù)安全世界200多個(gè)國家與地區(qū)共同生活在一個(gè)地球村，構(gòu)成了一個(gè)普遍聯(lián)系、利益交織、安危與共的“巨系統(tǒng)”。各國的安全關(guān)切不應(yīng)通過其大國或小國、強(qiáng)國或弱國的身份地位來進(jìn)行劃分或區(qū)分。相反，大國應(yīng)該承擔(dān)更多的全球安全治理責(zé)任與成本，積極為其他中小國家提供廣泛共享的安全公共品。中國在系統(tǒng)安全觀下始終秉持安全不可分割原則，堅(jiān)持對話而不對抗、包容而不排他；無論對待大國還是小國，中國始終追求擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)、畫出最大同心圓。

（五）堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”，有效促進(jìn)全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正從系統(tǒng)論角度講，世界上不存在完美系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)多要素多主體的大量運(yùn)動(dòng)難免產(chǎn)生摩擦與碰撞。中國愿意與各方一道共同商定制定一切有利于解決國際爭端與分歧的規(guī)則與法規(guī)。中國高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，切實(shí)有效促進(jìn)與維護(hù)全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，通過團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對全球系統(tǒng)安全的復(fù)雜多樣性維護(hù)全球安全是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性體現(xiàn)在全球安全問題的復(fù)雜多樣與非線性特征。復(fù)雜多樣體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)各層次、各主體、各要素不同的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)與規(guī)律，且相互聯(lián)系、相互作用、相互激發(fā)，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部交互過程中往往會(huì)產(chǎn)生新的量與新的質(zhì)，即新時(shí)代的全球安全問題具有復(fù)雜衍生性，各領(lǐng)域安全問題聯(lián)動(dòng)交織的同時(shí)全球新安全問題層出不窮，新的脆弱點(diǎn)、貧困帶、動(dòng)蕩源不斷出現(xiàn)。非線性特征則構(gòu)成了處理系統(tǒng)安全問題的整體性難度，即任何全球安全問題的解決不是一蹴而就的，需要具備長期應(yīng)對的戰(zhàn)略定力。

堅(jiān)持以系統(tǒng)安全觀推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議

系統(tǒng)安全觀絕非停留在“觀念認(rèn)知”上，而是強(qiáng)調(diào)客觀認(rèn)知與實(shí)踐行動(dòng)相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)與改造客觀世界。

第一，協(xié)同協(xié)作提升各國安全治理能力，共同消除全球系統(tǒng)安全赤字。各國安全治理能力發(fā)展不平衡，缺乏必要的互幫互助與協(xié)同協(xié)作，進(jìn)而造成全球安全的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字等系統(tǒng)性赤字，其應(yīng)對之道在于各國通過協(xié)同協(xié)作共同優(yōu)化提升全球安全治理能力。

第二，以共同發(fā)展促進(jìn)共同安全，促進(jìn)全球系統(tǒng)安全的均衡與可持續(xù)性。要實(shí)現(xiàn)全球持久安全，最根本的是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，做到發(fā)展和安全并重。全球發(fā)展倡議的目標(biāo)之一就是通過加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展合作來增進(jìn)共同利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，避免壓縮發(fā)展中國家合理發(fā)展空間、沖擊其正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。全球發(fā)展倡議讓各國聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，不斷夯實(shí)安全的根基，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

第三，以平等協(xié)商的和平方式處理國際分歧，維護(hù)全球系統(tǒng)安全的公正道義。國際社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多樣的巨系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)大量運(yùn)動(dòng)的要素主體出現(xiàn)爭端與分歧是系統(tǒng)運(yùn)行的常態(tài)，關(guān)鍵在于妥善解決這些爭端與分歧，避免其擴(kuò)大化而導(dǎo)致沖突升級，進(jìn)而威脅系統(tǒng)整體性安全。中國始終高舉公平正義旗幟，為推動(dòng)國際秩序與全球安全朝著更加平等公正的方向發(fā)展而提供道義典范與行動(dòng)指引。

第四，加強(qiáng)全球安全系統(tǒng)性規(guī)劃與謀劃，建立全球系統(tǒng)安全的防火墻機(jī)制。系統(tǒng)科學(xué)或系統(tǒng)工程的特色在于統(tǒng)籌規(guī)劃與戰(zhàn)略謀劃。任何全球安全問題的發(fā)生表面上具有偶發(fā)性、即時(shí)性特點(diǎn)，但其實(shí)質(zhì)是長期不安全因素的積淀以及國際社會(huì)的忽視與漠視。推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，需要提倡對全球安全的系統(tǒng)規(guī)劃與謀劃合作，增強(qiáng)世界各國共同安全的憂患意識(shí)，做到應(yīng)對全球安全問題的未雨綢繆。