作者單位：上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院   上海政法學(xué)院上海全球安全治理研究院，摘自《當(dāng)代中國(guó)與世界》2022年3期，汪書(shū)丞摘

基于中國(guó)傳統(tǒng)文化智慧、馬克思主義哲學(xué)與總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)安全觀，將全球安全視為一個(gè)相互聯(lián)系、命運(yùn)與共的有機(jī)系統(tǒng)或系統(tǒng)工程，著眼于共同、普遍的整體性安全，目標(biāo)是促進(jìn)系統(tǒng)安全效應(yīng)的最大覆蓋與可持續(xù)性。系統(tǒng)安全觀強(qiáng)調(diào)安全的不可分割性，符合全球化時(shí)代“你中有我，我中有你”的發(fā)展融合規(guī)律。

從系統(tǒng)論角度看，系統(tǒng)復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性與開(kāi)放性特征決定了推動(dòng)全球安全必須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域不同要素、不同方面的關(guān)系，注重建立系統(tǒng)內(nèi)公平公正、協(xié)調(diào)協(xié)作的運(yùn)行規(guī)則與合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各要素主體的平等地位，進(jìn)而激活系統(tǒng)各要素主體的安全能動(dòng)性與團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，形成維護(hù)系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡、可持續(xù)的共同安全狀態(tài)。

全球安全倡議是破解全球安全治理困境的系統(tǒng)性方案

西方安全治理觀念的自利與狹隘是造成當(dāng)前國(guó)際社會(huì)日益分裂的主要原因之一，而國(guó)際社會(huì)的分裂是全球安全治理步入困境的主要源頭。全球安全倡議首次提出了人類安全的不可分割原則，并涵蓋力求破解全球安全困境的和合思想，呈現(xiàn)出典型的維護(hù)全球系統(tǒng)安全的整體思維與人類共享一個(gè)“安全系統(tǒng)”的理念內(nèi)涵，為促進(jìn)世界安危與共、推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體貢獻(xiàn)了系統(tǒng)性方案。

（一）堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護(hù)全球系統(tǒng)安全的有機(jī)整體性中國(guó)提倡樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構(gòu)成了“四位一體”的系統(tǒng)安全觀念。共同安全就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，不忽視、不放棄、不拋棄任何一個(gè)系統(tǒng)成員，不能只顧本國(guó)安全而罔顧他國(guó)安全，或犧牲別國(guó)安全來(lái)謀求自身絕對(duì)安全；綜合安全就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤(pán)考慮安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策；合作安全就是要通過(guò)對(duì)話協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作來(lái)促進(jìn)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和全球安全；可持續(xù)安全就是全球共同安全狀態(tài)的均衡性與持久性，而非局部、短暫、不平衡的安全狀態(tài)。全球安全倡議將全球共同安全視為一個(gè)有機(jī)整體與系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)目標(biāo)是激活系統(tǒng)內(nèi)各成員、各要素共同維護(hù)世界和平安寧的動(dòng)力，將共同安全理念轉(zhuǎn)化為全球安全治理的實(shí)踐。

（二） 堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，有效促進(jìn)全球系統(tǒng)安全的開(kāi)放性與包容性如果將全球安全視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)成員每個(gè)要素都將呈現(xiàn)出多元化運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。全球化時(shí)代，國(guó)家之間的競(jìng)合關(guān)系頻繁發(fā)生，這是系統(tǒng)開(kāi)放運(yùn)行的典型規(guī)律。全球系統(tǒng)安全的運(yùn)行規(guī)則不是弱肉強(qiáng)食的叢林法則，而是相互尊重、平等相待的和諧共生狀態(tài)。“君子和而不同”，在中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)知中，開(kāi)放即意味著包容。中國(guó)在21世紀(jì)提出構(gòu)建和諧世界的主張，提倡尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)文明多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。全球安全合作若要實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，就應(yīng)該尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，包容不同的社會(huì)制度與文化價(jià)值觀，在彼此尊重的前提下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在求同存異的包容中合作共贏。

（三）堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序?qū)崿F(xiàn)全球系統(tǒng)安全需要一套真正符合多數(shù)國(guó)家安全利益、真正堅(jiān)持公平正義的多邊主義規(guī)則。當(dāng)前西方個(gè)別國(guó)家利用國(guó)際話語(yǔ)權(quán)地位與強(qiáng)權(quán)政治打著多邊主義的旗號(hào)，把自己的價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，把自身推崇的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)行與國(guó)際規(guī)則秩序掛鉤，其實(shí)質(zhì)是推行單邊主義，組建小圈子、熱衷集團(tuán)政治，推崇“順我者昌、逆我者亡”的少數(shù)集體安全觀。全球安全倡議支持聯(lián)合國(guó)在全球安全系統(tǒng)中扮演的核心角色，以及發(fā)揮聯(lián)合國(guó)對(duì)全球共同安全構(gòu)建的引領(lǐng)性作用，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)穩(wěn)定全球安全秩序的系統(tǒng)中樞功能，利用聯(lián)合國(guó)平臺(tái)共商共建全球系統(tǒng)安全的核心規(guī)則與秩序。

（四）堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，動(dòng)態(tài)維護(hù)全球“巨系統(tǒng)”的可持續(xù)安全世界200多個(gè)國(guó)家與地區(qū)共同生活在一個(gè)地球村，構(gòu)成了一個(gè)普遍聯(lián)系、利益交織、安危與共的“巨系統(tǒng)”。各國(guó)的安全關(guān)切不應(yīng)通過(guò)其大國(guó)或小國(guó)、強(qiáng)國(guó)或弱國(guó)的身份地位來(lái)進(jìn)行劃分或區(qū)分。相反，大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多的全球安全治理責(zé)任與成本，積極為其他中小國(guó)家提供廣泛共享的安全公共品。中國(guó)在系統(tǒng)安全觀下始終秉持安全不可分割原則，堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、包容而不排他；無(wú)論對(duì)待大國(guó)還是小國(guó)，中國(guó)始終追求擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)、畫(huà)出最大同心圓。

（五）堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，有效促進(jìn)全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正從系統(tǒng)論角度講，世界上不存在完美系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)多要素多主體的大量運(yùn)動(dòng)難免產(chǎn)生摩擦與碰撞。中國(guó)愿意與各方一道共同商定制定一切有利于解決國(guó)際爭(zhēng)端與分歧的規(guī)則與法規(guī)。中國(guó)高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，切實(shí)有效促進(jìn)與維護(hù)全球系統(tǒng)安全最廣泛的公平公正。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問(wèn)題，通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)全球系統(tǒng)安全的復(fù)雜多樣性維護(hù)全球安全是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性體現(xiàn)在全球安全問(wèn)題的復(fù)雜多樣與非線性特征。復(fù)雜多樣體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)各層次、各主體、各要素不同的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)與規(guī)律，且相互聯(lián)系、相互作用、相互激發(fā)，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部交互過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生新的量與新的質(zhì)，即新時(shí)代的全球安全問(wèn)題具有復(fù)雜衍生性，各領(lǐng)域安全問(wèn)題聯(lián)動(dòng)交織的同時(shí)全球新安全問(wèn)題層出不窮，新的脆弱點(diǎn)、貧困帶、動(dòng)蕩源不斷出現(xiàn)。非線性特征則構(gòu)成了處理系統(tǒng)安全問(wèn)題的整體性難度，即任何全球安全問(wèn)題的解決不是一蹴而就的，需要具備長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略定力。

堅(jiān)持以系統(tǒng)安全觀推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議

系統(tǒng)安全觀絕非停留在“觀念認(rèn)知”上，而是強(qiáng)調(diào)客觀認(rèn)知與實(shí)踐行動(dòng)相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)與改造客觀世界。

第一，協(xié)同協(xié)作提升各國(guó)安全治理能力，共同消除全球系統(tǒng)安全赤字。各國(guó)安全治理能力發(fā)展不平衡，缺乏必要的互幫互助與協(xié)同協(xié)作，進(jìn)而造成全球安全的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字等系統(tǒng)性赤字，其應(yīng)對(duì)之道在于各國(guó)通過(guò)協(xié)同協(xié)作共同優(yōu)化提升全球安全治理能力。

第二，以共同發(fā)展促進(jìn)共同安全，促進(jìn)全球系統(tǒng)安全的均衡與可持續(xù)性。要實(shí)現(xiàn)全球持久安全，最根本的是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，做到發(fā)展和安全并重。全球發(fā)展倡議的目標(biāo)之一就是通過(guò)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展合作來(lái)增進(jìn)共同利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，避免壓縮發(fā)展中國(guó)家合理發(fā)展空間、沖擊其正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。全球發(fā)展倡議讓各國(guó)聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，不斷夯實(shí)安全的根基，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

第三，以平等協(xié)商的和平方式處理國(guó)際分歧，維護(hù)全球系統(tǒng)安全的公正道義。國(guó)際社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多樣的巨系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)大量運(yùn)動(dòng)的要素主體出現(xiàn)爭(zhēng)端與分歧是系統(tǒng)運(yùn)行的常態(tài)，關(guān)鍵在于妥善解決這些爭(zhēng)端與分歧，避免其擴(kuò)大化而導(dǎo)致沖突升級(jí)，進(jìn)而威脅系統(tǒng)整體性安全。中國(guó)始終高舉公平正義旗幟，為推動(dòng)國(guó)際秩序與全球安全朝著更加平等公正的方向發(fā)展而提供道義典范與行動(dòng)指引。

第四，加強(qiáng)全球安全系統(tǒng)性規(guī)劃與謀劃，建立全球系統(tǒng)安全的防火墻機(jī)制。系統(tǒng)科學(xué)或系統(tǒng)工程的特色在于統(tǒng)籌規(guī)劃與戰(zhàn)略謀劃。任何全球安全問(wèn)題的發(fā)生表面上具有偶發(fā)性、即時(shí)性特點(diǎn)，但其實(shí)質(zhì)是長(zhǎng)期不安全因素的積淀以及國(guó)際社會(huì)的忽視與漠視。推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，需要提倡對(duì)全球安全的系統(tǒng)規(guī)劃與謀劃合作，增強(qiáng)世界各國(guó)共同安全的憂患意識(shí)，做到應(yīng)對(duì)全球安全問(wèn)題的未雨綢繆。